河南地處中原腹地，交通便利、原料充足。近年來，涉煙違法犯罪分子大肆非法生產(chǎn)、售賣空管煙，嚴重危害人民群眾健康安全，嚴重損害國家利益和消費者利益。

“堅決防止空管煙制假活動形成氣候?！焙幽鲜煵輰Ｙu局高度警惕、迅速行動，緊緊圍繞“黨組領(lǐng)導(dǎo)、省級抓總、市級主責(zé)、縣級主戰(zhàn)、稽查隊主防”思路，全力打好空管煙阻擊戰(zhàn)。截至今年7月底，全省累計查獲空管煙16.94億支，推動空管煙刑事判決案件102起、判刑431人，涉及“產(chǎn)、運、儲、銷”全鏈條各環(huán)節(jié)。

“搗毀了一批生產(chǎn)分銷窩點，偵破了一批大案要案，嚴懲了一批團伙主犯?！焙幽鲜【挚展軣煂ｍ椫卫沓尚У玫搅藝覠煵輰Ｙu局的高度關(guān)注和肯定。2025年全國煙草專賣監(jiān)管工作會議上，河南省局專門介紹了空管煙治理做法經(jīng)驗，得到行業(yè)上下的廣泛贊許。

“河南省局認真落實國家局部署要求，以空管煙源頭治理為己任，通過源頭治理求實效、協(xié)同作戰(zhàn)提質(zhì)效、破網(wǎng)追刑強長效，綜合施策、多方聯(lián)動、嚴打重判，有效凈化了全省煙草市場秩序，有力維護了國家利益和消費者利益?！焙幽鲜【窒嚓P(guān)負責(zé)人表示。

河南省局堅持高壓嚴打，搗毀了一批空管煙生產(chǎn)分銷窩點 /河南省局 供圖

通力協(xié)作 實現(xiàn)突破

“零”的突破！

在河南省局悉心指導(dǎo)下，新鄉(xiāng)市局對“10·02”非法經(jīng)營空管煙案件線索緊抓不放、深挖細查，密切執(zhí)法協(xié)作，加強行刑銜接，確保涉案人員應(yīng)判盡判，推動全省首例空管煙涉刑案件成功判決。

為嚴打空管煙等涉煙違法犯罪活動，新鄉(xiāng)市局聯(lián)合多部門建立物流寄遞渠道涉煙違法犯罪活動協(xié)作機制，對物流寄遞企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)，拓寬信息渠道。

經(jīng)查，2022年4月至10月，犯罪嫌疑人趙某通過微信聯(lián)系購進煙絲、空管煙后，在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售煙絲、空管煙，并在倉庫統(tǒng)一打印快遞單據(jù)，通過快遞公司發(fā)貨。

經(jīng)過一段時間偵查后，收網(wǎng)時機逐漸成熟。2022年10月2日，新鄉(xiāng)公安、煙草部門發(fā)起聯(lián)合行動，一舉抓獲正在發(fā)貨的多名犯罪嫌疑人，當(dāng)場查獲煙絲693公斤、空管煙134萬支。

針對涉案空管煙的定性問題，新鄉(xiāng)市局向國家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心遞交質(zhì)檢申請，并協(xié)調(diào)公安部門派員全程參與案件審核，明確取證方向和證據(jù)規(guī)格，確保了案件偵辦質(zhì)量。

同時，新鄉(xiāng)市局先后多次與檢察院、法院等部門會商研討，確保案件偵辦依據(jù)充分、辦案程序合法、法律適用準(zhǔn)確。最終，新鄉(xiāng)“10·02”案件共刑事拘留3人、逮捕3人、判刑5人。

高效執(zhí)法 閃電破案

僅用21天！

從抓捕到判刑，漯河市局主辦的“6·13”非法經(jīng)營空管煙案件，創(chuàng)下全省涉空管煙案件偵辦用時最短紀錄，成為河南煙草打假領(lǐng)域“快捕快訴快判”的典型案例。

2024年6月13日，漯河市、舞陽縣兩級公安、煙草部門聯(lián)合行動，在侯集鎮(zhèn)王小貴村某民房內(nèi)，成功搗毀1個空管煙生產(chǎn)窩點。

生產(chǎn)窩點的原輔材料從哪里來？非法煙草制品倉儲在哪里？是否還有同伙？……為進一步擴大戰(zhàn)果，辦案人員決定對案發(fā)周邊區(qū)域進行上追下查、全面摸排。

當(dāng)晚，辦案人員在距離第一案發(fā)地點2公里的某廢棄廠房內(nèi)查處1個空管煙分銷窩點，現(xiàn)場查獲空管煙79萬支，卷煙紙180盤，控制犯罪嫌疑人1名。

深化協(xié)作，破網(wǎng)追刑。在河南省局部署指揮下，漯河市局積極協(xié)調(diào)公檢法等部門，全力落實漯河市委、市政府關(guān)于涉煙案件快查快辦要求，加大刑事打擊力度。

高效執(zhí)法，加速破案。在地方黨委、政府大力支持下，公檢法等部門充分發(fā)揮案件聯(lián)查聯(lián)辦機制作用，迅速加強溝通研判，統(tǒng)一辦案認知。經(jīng)各部門緊密協(xié)作配合，2024年7月4日該案偵辦完結(jié)，主犯杜某某被法院判處有期徒刑1年2個月。

科技賦能 精準(zhǔn)打擊

行動開始！

2024年9月13日，根據(jù)群眾舉報線索和前期偵查情況，在河南省公安廳、河南省局統(tǒng)一指揮下，周口公安、煙草部門聯(lián)合開展集中收網(wǎng)行動。

歷經(jīng)奮戰(zhàn)，周口“8·26”非法經(jīng)營空管煙案件收網(wǎng)行動取得重大戰(zhàn)果：成功搗毀5個空管煙生產(chǎn)及倉儲窩點，現(xiàn)場收繳空管煙卷接設(shè)備3套6臺，查獲空管煙854萬支、濾嘴棒163萬支、卷煙紙0.78噸，實物貨值72.49萬元，涉案金額680萬元。

周口“8·26”案件是一起集生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸和銷售于一體，涵蓋“粗支、中支、細支”等類型的制售空管煙案件。

為精準(zhǔn)鎖定窩點上下游涉案人員，辦案人員強化科技賦能，借助公安部門技偵手段解鎖“破案密碼”，在控制現(xiàn)場后，立即對涉案物品上附著的生物檢材進行提取，并將分析結(jié)果與公安數(shù)據(jù)庫相關(guān)信息進行交叉比對，成功識別上下游涉案人員的身份，為案件快速偵破提供強大支持。目前，該案共刑拘33人、逮捕30人、判刑27人。

“警”追不舍 除惡務(wù)盡

跨省收網(wǎng)！

2022年6月至2023年8月，一個橫跨全國8省份、15地市的特大空管煙網(wǎng)絡(luò)案件——漯河“6·19”非法生產(chǎn)銷售空管煙案件成功破獲。

在上級單位協(xié)調(diào)部署下，“6·19”案件專案組發(fā)起多輪跨省收網(wǎng)行動，先后搗毀空管煙卷接設(shè)備制造工廠1個、生產(chǎn)窩點4個，查扣大量空管煙卷接設(shè)備和原輔材料，涉案總金額超億元。

“6·19”案件以空管煙卷接設(shè)備制造為核心，輻射原料供應(yīng)、成品加工、跨省分銷全鏈條，創(chuàng)下漯河空管煙案件主犯刑期最長、判刑人數(shù)最多兩項紀錄，成為“技術(shù)賦能+跨區(qū)聯(lián)動+法律震懾”的煙草打假典型案例。

該案實現(xiàn)了跨區(qū)域摧毀設(shè)備制造源頭、跨省搗毀空管煙生產(chǎn)線、全環(huán)節(jié)打擊空管煙制品網(wǎng)絡(luò)、首次抓獲專業(yè)技師團伙等“四個突破”，是河南全鏈條打擊空管煙的精品力作。

2025年3月，法院對該案核心人員作出刑事判決，主犯張某因非法經(jīng)營罪獲刑10年、罰金100萬元，刷新漯河空管煙案件刑期和罰金紀錄；其余涉案人員刑期2年至8年實刑，罰金不等。

全案累計刑事拘留37人、判刑36人，為漯河涉空管煙案件中判刑人數(shù)最多的重大案件，以“首惡嚴懲、從犯不漏”的司法鐵拳，有力震懾了涉空管煙違法犯罪分子。

戰(zhàn)績鼓舞士氣，經(jīng)驗照亮新程。

河南一系列涉空管煙違法活動的刑事判決，得益于國家局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)和專賣司的精心指導(dǎo)，也離不開行業(yè)兄弟單位的大力支持。在空管煙案件偵辦尤其是推動案件立案追訴中，河南空管煙專項治理也積累了寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗。

——聚焦源頭治理，全方位壓實屬地監(jiān)管責(zé)任是遏制空管煙高發(fā)多發(fā)散發(fā)態(tài)勢的前提。

深入貫徹國家局黨組關(guān)于“河南加大非法經(jīng)營空管煙、卷絲器等生產(chǎn)源頭打擊力度”部署要求，高度重視、迅速行動，堅持打早打小、露頭就打，推動形成重點地區(qū)與非重點地區(qū)、上下游環(huán)節(jié)協(xié)同、源頭與終端齊抓共管的打擊格局，是有效防止制售空管煙違法犯罪活動形成氣候的必要前提。

——堅持全國一盤棋，加大重點環(huán)節(jié)聯(lián)合打擊治理是防范空管煙擴散蔓延的手段。

全面筑牢環(huán)河南周邊打假打私協(xié)作防線，凝聚跨區(qū)域打擊空管煙違法犯罪活動的行動合力，發(fā)揮省市縣三級情報研判體系作用，緊盯生產(chǎn)源頭、嚴控倉儲環(huán)節(jié)、嚴打寄遞運輸，一體推進涉空管煙違法犯罪活動全鏈條全環(huán)節(jié)全要素打擊，是接連偵辦空管煙大要案件的重要手段。

——建立地方政法委牽頭協(xié)作機制，推動公檢法系統(tǒng)形成共識是打擊空管煙違法犯罪的關(guān)鍵。

全省各級專賣監(jiān)管部門積極與公檢法部門溝通協(xié)調(diào)，推動“執(zhí)法聯(lián)動”和“司法會商”，在空管煙產(chǎn)品鑒定、價格認定、立案追訴等方面凝聚共識，以刑事打擊力度衡量空管煙案件辦理質(zhì)效和工作成效，是根除空管煙制假活動土壤的關(guān)鍵所在。

黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。

“下一步，河南省局將堅決履行好專賣監(jiān)管主體責(zé)任和打假打私屬地責(zé)任，始終保持對制假售假尤其是制售空管煙違法犯罪活動的高壓嚴打態(tài)勢，不斷推動空管煙專項治理工作取得新成效，為全國煙草打假打私工作貢獻力量。”河南省局副局長林睿堅定表示。