云南省西雙版納傣族自治州與老撾、緬甸山水相連，鄰近泰國和越南，有7個國家級口岸、多條出境公路、90余條非指定性出境通道，是云南省16個地級市中唯一能通過水、陸、空立體交通直達東南亞的“南大門”。

近年來，隨著邊境經(jīng)貿(mào)與人員往來日趨頻繁，西雙版納州綿延966公里的邊境線更易受到假私煙的侵擾，“把國門、守邊境”任務(wù)繁重。面對這一情況，西雙版納州煙草專賣局始終以“打源頭、端窩點、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯、清市場、守邊境”為工作重點，不斷強化對涉煙違法犯罪的打擊力度，成功偵破“2·01”特大跨境非法經(jīng)營煙葉案等網(wǎng)絡(luò)案件，形成了對犯罪分子的強有力震懾。

云南西雙版納“2·01”特大跨境非法經(jīng)營煙葉案查獲的非法物品。

2024年2月1日，根據(jù)線索，西雙版納州公安、煙草部門在勐臘縣勐伴鎮(zhèn)一村落中查獲違法煙葉12.11噸，案值合計44.32萬元。因該案涉及環(huán)節(jié)多、案情復(fù)雜，西雙版納州公安局、州煙草專賣局決定提級辦理，聯(lián)合成立專案組對該案進行經(jīng)營偵辦。

抽絲剝繭，追根溯源。依托州公安和煙草行刑銜接信息研判共享機制，專案組從三起非法運輸煙葉案件入手，充分利用公安技網(wǎng)、圖偵等偵查措施，通過技術(shù)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)層層分析，精準鎖定以黃某某、趙某為首的6個犯罪團伙。

經(jīng)初步調(diào)查，這些團伙長期在云南玉溪、楚雄等核心煙區(qū)非法收購煙葉，經(jīng)偽裝后運抵中老邊境，再勾結(jié)邊民通過非設(shè)關(guān)地通道，“螞蟻搬家”走私至老撾某制假煙廠制造假煙，形成了“境內(nèi)收購—跨境走私—境外加工銷售”的完整犯罪鏈條。

“針對該案涉及區(qū)域廣、境外加工銷售、無接觸交易三大核心難點，進入偵查階段后，我們在上級的有力指導(dǎo)和全力支持下，暢通信息報告渠道，強化協(xié)作、精準施策，實現(xiàn)了專案打處人數(shù)歷史新高、查獲煙葉數(shù)量和價值歷史新高等多個突破。”“2·01”案專案組相關(guān)負責人說。

針對非法煙葉源頭在轄區(qū)外的難題，在云南省公安廳經(jīng)偵總隊協(xié)調(diào)下，按照“協(xié)同作戰(zhàn)、分點收網(wǎng)”的工作思路，專案組在緊盯州內(nèi)犯罪團伙成員的同時，深化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，先后11次分赴曲靖、玉溪、楚雄等煙葉主產(chǎn)區(qū)開展偵查工作，切實做到同題共答、同案共查，全面掌握犯罪團伙供貨人員基本情況，為最終收網(wǎng)打下堅實基礎(chǔ)。

除惡務(wù)盡，該案除涉及國內(nèi)煙葉收購、運輸倉儲外，還關(guān)聯(lián)著走私出境、境外加工等下游環(huán)節(jié)，如何實現(xiàn)全鏈條、全環(huán)節(jié)的境內(nèi)外全網(wǎng)打處？

為此，專案組積極爭取相關(guān)執(zhí)法部門和駐外機構(gòu)支持，依托中老警務(wù)協(xié)作機制，跨境深入開展工作，成功促使老撾制假煙廠2名負責人回國投案，初步探索形成境外制假工廠設(shè)備移交機制，有力打擊了境外制假走私入境，全力推動跨境打擊攻堅破題。

不僅如此，專案組在偵查中發(fā)現(xiàn)，該案屬于典型的無接觸犯罪類型，涉案供貨人員、非法運輸駕駛員、邊境保貨邊民、境外制假煙廠人員均互不見面，運輸費用、保貨費用等非法經(jīng)營涉案資金均通過無接觸式現(xiàn)金結(jié)算，案件偵辦追贓難度極大。

但再狡猾的狐貍也斗不過好獵手。專案組積極探索“跨境警務(wù)協(xié)作+大數(shù)據(jù)穿透”打擊新模式，著力攻克“無接觸交易”壁壘。

他們以境外煙廠主要負責人及該煙廠的銀行交易賬號為突破口，經(jīng)過大量數(shù)據(jù)比對清洗和分析，共查證境外老撾制假煙廠非法從國內(nèi)運輸至老撾加工的煙葉457.29噸、價值1673.68萬元；圍繞相關(guān)信息開展了大量調(diào)查取證工作，實現(xiàn)懲處力度最大化。

偵查工作取得突破性進展后，專案組綜合分析研究，決定開展收網(wǎng)行動。2024年5月30日，在云南省公安廳、省煙草專賣局統(tǒng)一指揮下，辦案人員分別奔赴楚雄、玉溪、曲靖、普洱等地開展收網(wǎng)行動。至此，一個橫跨滇中煙區(qū)至老撾的特大跨境非法經(jīng)營煙葉犯罪網(wǎng)絡(luò)被徹底搗毀。

據(jù)統(tǒng)計，“2·01”特大跨境非法經(jīng)營煙葉案共破獲17起非法經(jīng)營煙葉案件，共抓獲犯罪嫌疑人29人，依法移送起訴29人，搗毀加工倉儲窩點9個，查獲切絲機2臺，查獲非法煙葉煙絲140.93噸，案值500.54萬元，追繳扣押贓款240萬元，跨境追繳煙葉煙絲加工生產(chǎn)設(shè)備一套，查證境外加工煙葉457.29噸，境內(nèi)境外涉案金額總計高達3.45億元，查處人數(shù)、查獲的煙葉數(shù)量、價值均突破西雙版納州歷來查處煙葉網(wǎng)絡(luò)案件的最高紀錄，該案件也為新形勢下打擊邊境涉煙犯罪團伙積累了經(jīng)驗、拓寬了思路。

專家解案

“2·01”特大跨境非法經(jīng)營煙葉案的偵破，得到了上級的有力指導(dǎo)和全力支持，打通了從下到上的信息報告渠道，順暢了從上到下的安排部署路徑。該案查處人數(shù)、查獲的煙葉數(shù)量和價值均突破了云南西雙版納傣族自治州歷來查處煙葉網(wǎng)絡(luò)案件的最高紀錄。

在偵辦過程中，面對非法煙葉源頭在州外、生產(chǎn)加工在境外、犯罪嫌疑人跨州市分段分點非接觸式運輸?shù)裙ぷ麟y點，西雙版納州公安局、西雙版納州煙草專賣局有效發(fā)揮行刑銜接信息研判共享、聯(lián)合辦案整體合力優(yōu)勢，成功摧毀了一個橫跨滇中煙區(qū)至老撾的特大非法經(jīng)營煙葉犯罪網(wǎng)絡(luò)。

該案涉及地域范圍廣、人員多，涉及多個非法經(jīng)營環(huán)節(jié)，犯罪團伙組織嚴密，專案組赴玉溪、楚雄、曲靖等煙葉產(chǎn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)，切實做到同題共答、同案共查。根據(jù)案情實際，我們與多部門深入開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)；公安調(diào)動內(nèi)部多警種力量，實現(xiàn)跨部門執(zhí)法聯(lián)動、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、跨警種同步上案。同時，發(fā)揮與老撾簽署的跨境警務(wù)協(xié)作機制作用，構(gòu)建國（境）內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外的雙重聯(lián)動協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，施壓促成境外涉案人員主動回國投案，首次成功跨境追繳煙葉煙絲加工生產(chǎn)設(shè)備一套，實現(xiàn)了全鏈條、全環(huán)節(jié)的境內(nèi)外全網(wǎng)打處。