連京津之廊，環(huán)渤海之坊。位于環(huán)渤海經(jīng)濟圈腹地的廊坊，交通便利、物流發(fā)達，是河北推動京津冀協(xié)同發(fā)展的前沿和核心區(qū)。因其獨特的地理位置，這里也成為不法分子利用物流寄遞手段開展涉煙違法活動的重點區(qū)域。

堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，近年來，廊坊市煙草專賣局堅決落實行業(yè)部署，高擎專賣利劍，有效應(yīng)對物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙監(jiān)管新形勢、新任務(wù)，以超常規(guī)舉措，緊盯重點環(huán)節(jié)，凝聚治理合力，嚴(yán)厲打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法活動，有力維護了國家利益和消費者利益。

深化協(xié)作 構(gòu)建涉煙監(jiān)管“立體防線”

物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法行為隱蔽性強、跨區(qū)域協(xié)作難度大，如何有效破題、實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊？廊坊市局的答案是，從強化協(xié)作入手，不斷織密物流寄遞涉煙監(jiān)管網(wǎng)。

聚焦監(jiān)管重點難點環(huán)節(jié)，廊坊市局結(jié)合轄區(qū)物流寄遞企業(yè)特點，強化多方協(xié)作、完善監(jiān)管體系，積極探索“12311”寄遞環(huán)節(jié)涉煙監(jiān)管工作方法，著力構(gòu)建物流寄遞涉煙監(jiān)管“立體防線”，推動監(jiān)管效能不斷提升。

凝聚打擊合力，廊坊市局一方面與當(dāng)?shù)毓病⒔煌?、郵政管理等部門持續(xù)深化協(xié)作機制建設(shè)，創(chuàng)新打造常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法模式，集成多部門監(jiān)管力量，貫通數(shù)據(jù)資源，實時高效開展數(shù)據(jù)匯集、分析、研判，為專賣監(jiān)管提供精準(zhǔn)指引，進一步提升物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法活動打擊效率，有效解決了執(zhí)法權(quán)限不足、數(shù)據(jù)資源匱乏、協(xié)同配合不力等難題；另一方面，大力推進跨區(qū)域協(xié)同，主動與浙江、湖南等19個省份的82家地市級局，簽訂打擊涉煙違法犯罪協(xié)議書，構(gòu)建形成了“線索互通、證據(jù)互認、行動同步”的協(xié)作機制。

以聯(lián)合協(xié)作機制為依托，他們持續(xù)加大監(jiān)管與打擊力度，聯(lián)合相關(guān)職能部門，對轄區(qū)物流寄遞企業(yè)進行全面摸排，建立動態(tài)監(jiān)管臺賬，梳理排查涉煙違法行為相關(guān)重點信息，制定物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙監(jiān)管風(fēng)險等級表單，明確監(jiān)管重點區(qū)域和對象，通過集中、錯時、交叉、突擊、彈性等多種方式進行全面檢查，并充分運用大數(shù)據(jù)與技偵手段相結(jié)合的方式，對涉案信息進行篩選分析與實時監(jiān)控，實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊。

“今年年初，在省局專賣監(jiān)督管理處指導(dǎo)下，我們協(xié)同市郵政管理局召開了物流寄遞監(jiān)管現(xiàn)場會。”廊坊市局專賣監(jiān)督管理科科長徐亮向記者介紹說，作為全省煙草商業(yè)系統(tǒng)物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙監(jiān)管工作牽頭單位，他們探索形成了包含寄遞流向圖、監(jiān)管協(xié)作機制、情報數(shù)據(jù)庫、宣傳警示卡的“一圖、一制、一庫、一卡”標(biāo)準(zhǔn)化模式，創(chuàng)新建立流程標(biāo)準(zhǔn)，成功打通了監(jiān)管堵點。

主動出擊 讓涉煙違法行為無處遁形

“物流寄遞企業(yè)須履行驗視、實名登記義務(wù)，日常要留意可疑包裹，發(fā)現(xiàn)異常情況及時登記上報。這既是履行監(jiān)管責(zé)任，更是確保企業(yè)自身合規(guī)安全。”近日，廊坊市局聯(lián)合當(dāng)?shù)剜]政管理等部門，組織轄區(qū)物流寄遞企業(yè)開展涉煙寄遞專題培訓(xùn)，深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)。

培訓(xùn)中，工作人員不僅深入解讀相關(guān)法律法規(guī)中涉煙寄遞的禁止性條款和法律責(zé)任，還結(jié)合“偽報品名”“拆分包裹”等典型案例，拆解涉煙包裹異常特征，傳授快速識別技巧，并提醒寄遞企業(yè)將涉煙寄遞合規(guī)要求納入日常檢查，進一步提升了物流企業(yè)及從業(yè)人員的法律意識和依法經(jīng)營能力。

“以前總覺得寄煙是小事，今天才明白違規(guī)寄遞不僅要受處罰，還會影響企業(yè)信用。”參加培訓(xùn)的一位快遞公司管理人員表示，“回去后我們會第一時間組織全員學(xué)習(xí)，在分揀中心張貼涉煙寄遞警示海報，對所有包裹實行‘先驗視、再收寄’，對可疑包裹實施‘雙人復(fù)核’，堅決杜絕違規(guī)寄遞行為。”

從被動應(yīng)對到主動防范，廊坊市局從強化源頭共治入手，面向物流寄遞企業(yè)分揀員、收件員及管理人員，開展違規(guī)案例宣講和舉報獎勵辦法解讀，讓“規(guī)范收寄”深入人心。同時，聯(lián)合相關(guān)部門在重點物流園區(qū)設(shè)立“打擊非法寄遞煙草制品工作站”，并對2家違規(guī)收寄涉煙物品的寄遞公司依法開出罰單，逐步構(gòu)建起“聯(lián)合監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督”的共治格局。

“對于物流寄遞涉煙監(jiān)管，不僅要做好普法宣傳，還要主動出擊，以精準(zhǔn)打擊破解難題?！崩确皇芯贮h組成員、副局長趙樹浩表示。對此，他們在構(gòu)建共治格局的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進“溯源串案”和精準(zhǔn)研判，打出了一套“組合拳”。

——針對“化整為零、少量多次”涉煙寄遞違法行為，聯(lián)合郵政管理部門和寄遞企業(yè)探索“溯源串案”模式，即提取“同一地址、同一發(fā)件人、多次小批量發(fā)貨”的異常數(shù)據(jù)，進行深入挖掘，推動小案辦成大案、個案辦成網(wǎng)絡(luò)案，讓涉煙違法行為無處遁形。

——聚焦涉煙物流寄遞監(jiān)管難題，聯(lián)合郵政管理部門成立“雙驅(qū)聯(lián)動創(chuàng)新工作室”，積極創(chuàng)新治理模式，以數(shù)字化深度應(yīng)用為抓手，將寄遞渠道涉煙違法行為治理升級為“體系作戰(zhàn)”，不斷提高打擊精度，連續(xù)破獲多起重大涉煙案件。

“今年以來，我們共查處物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙案件268起，其中5萬元以上案件20起，查獲各類違法卷煙452.69萬支，涉案金額524.08萬元?！壁w樹浩說，下一步，他們將縱深推進與公安、郵政管理等部門及跨區(qū)域協(xié)作機制建設(shè)走深走實，加快推動打假打私數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對涉煙違法行為實現(xiàn)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素打擊，堅決斬斷非法卷煙流通渠道，全力維護卷煙市場秩序。