隨著農(nóng)歷2025年關(guān)臨近，卷煙市場迎來年度最火熱的消費(fèi)旺季，同時(shí)也是涉煙違法案件的高發(fā)期。假冒偽劣、走私販私、非法流通等違法行為伺機(jī)抬頭，不法分子企圖在繁榮的市場中分一杯羹。因此，確保年關(guān)市場純凈穩(wěn)定，不僅關(guān)乎消費(fèi)者健康與國家財(cái)稅，更是一場對煙草專賣治理能力與智慧的全面考驗(yàn)。

01 從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“精兵點(diǎn)穴”，立體布網(wǎng)無盲區(qū)

現(xiàn)代涉煙案件逐步呈現(xiàn)智能化、集團(tuán)化和隱蔽化特點(diǎn)。傳統(tǒng)的“掃街式”巡查，依賴執(zhí)法人員“鐵腳板”走遍大街小巷，雖有效果但效率有限?，F(xiàn)代卷煙監(jiān)管正演變?yōu)橐粡埲诤锨閳?bào)、技術(shù)與協(xié)同的立體天羅地網(wǎng)。如今的監(jiān)管則像一場精心策劃的“外科手術(shù)”，精準(zhǔn)定位病灶，一擊即中。

煙草專賣部門要密切關(guān)注交通樞紐和消費(fèi)熱點(diǎn)等“重點(diǎn)戰(zhàn)區(qū)”，實(shí)施高頻次、高強(qiáng)度的“雷達(dá)式”掃描。對于有違規(guī)“案底”的經(jīng)營戶，則將其納入動態(tài)監(jiān)控名單，進(jìn)行“定點(diǎn)跟蹤”。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市這些傳統(tǒng)監(jiān)管的“毛細(xì)血管”區(qū)域，采取“流動哨所 + 突擊檢查”的模式，填補(bǔ)監(jiān)管空白，消除執(zhí)法盲區(qū)。

一般來說，違法行為往往利用節(jié)假日、夜間等監(jiān)管力量相對薄弱的“時(shí)間差”進(jìn)行活動。對此，專賣部門要推行“錯(cuò)時(shí)檢查”，在凌晨、傍晚等非工作時(shí)段突擊行動，讓違法者“摸不著規(guī)律”。積極開展“交叉檢查”，抽調(diào)不同轄區(qū)的執(zhí)法人員異地用警，有效打破地方保護(hù)主義的“人情網(wǎng)”和違法分子的“情報(bào)網(wǎng)”，形成強(qiáng)大的心理震懾。

當(dāng)然，這張網(wǎng)的力量源于“握指成拳、協(xié)同作戰(zhàn)”。煙草專賣不再是單打獨(dú)斗，而是與公安、市監(jiān)、郵政、交通等多部門構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

02 從“路口設(shè)卡”到“數(shù)據(jù)追蹤”，斬?cái)喾欠ㄟ\(yùn)輸鏈

物流與交通是非法卷煙流通的“大動脈”與“毛細(xì)血管”。年關(guān)貨運(yùn)量呈井噴式增長，非法卷煙企圖“搭便車”混入合法物流，切斷這些“血管”是防控的關(guān)鍵戰(zhàn)役。為此，煙草專賣部門要將傳統(tǒng)的“守株待兔”式路口設(shè)卡，逐漸演變?yōu)椤扒閳?bào)導(dǎo)偵、科技賦能”的精準(zhǔn)稽查。讓執(zhí)法人員不再依賴盲目蹲守，而是如同擁有“數(shù)字鷹眼”，依靠大數(shù)據(jù)平臺分析涉案車輛的歷史軌跡，研判其活動規(guī)律與常走路線。系統(tǒng)能夠智能篩選出高頻次跨區(qū)域運(yùn)輸、夜間行駛異常、經(jīng)常繞行檢查站的可疑車輛，自動生成高風(fēng)險(xiǎn)名單，推送給一線稽查人員，實(shí)現(xiàn)“從車海中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，在流動中鎖定目標(biāo)”。

煙草專賣部門要主動與主流物流快遞企業(yè)建立“數(shù)據(jù)互通、聯(lián)合查驗(yàn)”的深度協(xié)作機(jī)制。通過技術(shù)接口，對物流訂單中高頻次、規(guī)律性發(fā)運(yùn)的“小件、多批次”可疑包裹進(jìn)行掃描分析。在分揀中心，配備“CT式”X光自動識別系統(tǒng)，在不拆包的情況下快速成像，讓夾帶卷煙“原形畢露”。同時(shí)，加強(qiáng)對貨運(yùn)司機(jī)、快遞員等運(yùn)輸環(huán)節(jié)從業(yè)人員的“源頭教化”。通過制作生動的普法短視頻、推送警示案例、開展線上培訓(xùn)，提高他們識別非法卷煙包裝、托運(yùn)話術(shù)的能力，引導(dǎo)他們主動拒絕承運(yùn)可疑貨物，筑牢運(yùn)輸環(huán)節(jié)“第一道思想防線”，讓非法運(yùn)輸者找不到“馬夫”和“鏢師”。

03 從“被動監(jiān)管”到“主動服務(wù)”，規(guī)范零售主陣地

零售終端是卷煙到達(dá)消費(fèi)者的“最后一米”，也是防控假私煙流向市場的“最后一道閘門”。固本之策在于推動零售戶從“被監(jiān)管對象”向“合規(guī)共同體”轉(zhuǎn)變，核心是“管服融合、信用賦能”。信用分級管理成為撬動規(guī)范經(jīng)營的“核心杠桿”。各地?zé)煵輰Ｙu局為每一位零售戶建立了“數(shù)字信用畫像”，依據(jù)其歷年守法經(jīng)營記錄、有無違法違規(guī)行為、投訴舉報(bào)情況等多維數(shù)據(jù)，自動生成信用等級。

對長期誠信經(jīng)營的“AAA級信用戶”，給予實(shí)實(shí)在在的“信用紅利”：如優(yōu)先供應(yīng)緊俏品牌、簡化許可證續(xù)期流程、授予“誠信經(jīng)營示范店”牌匾，甚至在法律框架內(nèi)適度降低檢查頻次，讓守信者一路綠燈，享受尊榮。對曾有輕微違規(guī)的戶頭，實(shí)施“警示性監(jiān)管”，加強(qiáng)普法教育；而對信用嚴(yán)重缺失、屢教不改的“黑名單”戶，則施以“懲戒性監(jiān)管”，大幅增加突擊檢查頻率，嚴(yán)格限制乃至?xí)和＞o俏貨源供應(yīng)，直至依法取消其經(jīng)營資格，讓失信者寸步難行。

許可證是合法經(jīng)營的“身份證”，其管理必須動態(tài)而嚴(yán)格。在新辦證環(huán)節(jié)，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)核驗(yàn)申請人身份、經(jīng)營場所真實(shí)性，嚴(yán)防“影子店主”和“傀儡法人”。

此外，全面推進(jìn)“明碼實(shí)價(jià)”工程。在年關(guān)期間，加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格或惡意低價(jià)傾銷等擾亂市場秩序的行為，維護(hù)統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明的價(jià)格體系，保障誠信零售戶的合理利潤，壓縮“假、私、非”煙通過價(jià)格混亂進(jìn)行滲透的空間。

04 從“經(jīng)驗(yàn)判斷”到“數(shù)字驅(qū)動”，智慧監(jiān)管顯鋒芒

面對日益隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化、團(tuán)伙化的涉煙犯罪，僅憑老稽查員的“火眼金睛”和經(jīng)驗(yàn)直覺已難以應(yīng)對。以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為核心的智慧監(jiān)管體系，正成為專賣管理部門克敵制勝的“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”?！皵?shù)據(jù)智腦”正在重塑指揮決策模式。在廣東遂溪縣局的“專賣數(shù)據(jù)智控艙”里，巨大的電子屏上，轄區(qū)地圖、零售戶點(diǎn)位、物流軌跡、案件信息等海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流動、匯聚融合。

指揮員可以“一圖總覽”全局態(tài)勢，通過點(diǎn)擊屏幕，隨時(shí)調(diào)取任意零售戶的歷史進(jìn)銷存數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對，系統(tǒng)能自動預(yù)警“有證戶購銷異?！?#xff08;如突然大量購入非常銷品牌）或“敏感品牌區(qū)域間異常流動”等風(fēng)險(xiǎn)。這相當(dāng)于為市場監(jiān)管裝上“預(yù)警雷達(dá)”和“決策儀表盤”，以實(shí)現(xiàn)對涉煙違法行為的“多維感知”。關(guān)聯(lián)分析可疑人員的通訊、消費(fèi)、出行等多維度信息，勾勒出違法團(tuán)伙的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖，為“打源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”提供關(guān)鍵情報(bào)支撐。

“移動神兵”極大提升一線單兵戰(zhàn)力。每位稽查員配備的移動執(zhí)法終端，集成許可證查詢、人臉識別、數(shù)據(jù)上傳等多項(xiàng)功能?，F(xiàn)場掃描零售戶許可證二維碼，其全生命周期信息一目了然；使用便攜式高清光譜鑒別儀，對一包可疑卷煙進(jìn)行無損快速檢測，數(shù)秒內(nèi)即可得出真?zhèn)谓Y(jié)論，準(zhǔn)確率高達(dá)99%以上。

案例：直擊“紅白喜事”人情外衣下的灰色鏈條

在人情社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密集的湖南地區(qū)，不法分子炮制出一種極具隱蔽性的犯罪模式。他們將假冒的“和天下”“芙蓉王”等高端緊俏品牌，精心偽裝后，混入婚喪嫁娶所需的酒水、飲料、禮品中，以“套餐配送”形式，直接銷售給事主或承辦的酒店、餐館。此舉不僅利用了“紅白喜事”場合卷煙消耗量大、賓客鑒別意識弱的漏洞，更利用了當(dāng)事人“怕麻煩、圖省事、顧面子”的心理，讓假煙在人情往來的“保護(hù)色”下大行其道。

湖南煙草專賣部門敏銳洞察這一新型犯罪動向，迅速建立“專項(xiàng)響應(yīng) - 情報(bào)研判 - 警煙聯(lián)動”的打擊機(jī)制?；槿藛T從市場異常流通的高檔煙碼段倒查，結(jié)合物流數(shù)據(jù)和消費(fèi)端暗訪，逐漸摸清了該犯罪網(wǎng)絡(luò)的組織架構(gòu)與運(yùn)作模式。

通過長達(dá)數(shù)月的縝密偵查，最終成功破獲衡陽“11·4”特大銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案（涉案金額高達(dá)1600萬元）、株洲“4·12”利用紅白喜事銷售假煙案（涉案300余萬元）等一系列重大案件，徹底斬?cái)嗔诉@條寄生在傳統(tǒng)習(xí)俗上的“毒瘤”，有效凈化了基層消費(fèi)市場。

結(jié)語：當(dāng)智慧大腦在指揮中心運(yùn)籌帷幄，移動終端在一線戰(zhàn)場閃轉(zhuǎn)騰挪，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)雷霆出擊，年關(guān)的卷煙市場便能在火熱繁榮中，始終流淌著規(guī)范、有序與安全的清泉。加強(qiáng)年關(guān)卷煙專賣治理，既能提升打擊打假打私涉煙案件的能力和決心，也是送給人民群眾的一份可靠、安心的新春保障。