近年來(lái)，四川省南充市煙草專(zhuān)賣(mài)局在專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管方面交出了一份亮眼的“成績(jī)單”——

圍繞情報(bào)導(dǎo)偵導(dǎo)打成立創(chuàng)新工作室，總結(jié)提煉六大技戰(zhàn)法輔助實(shí)戰(zhàn)，健全情報(bào)管理、指揮調(diào)度、協(xié)同行動(dòng)“情指行”一體化建設(shè)；

與多部門(mén)共同搭建數(shù)據(jù)交互平臺(tái)，建立電子煙聯(lián)合監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，制定打擊涉空管煙違法犯罪工作指引等制度，探索新的涉煙監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

扎實(shí)推進(jìn)“星火鑄七鐵”高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)操練，打造一支能打硬仗、敢打硬仗的隊(duì)伍；

……

南充市局堅(jiān)決貫徹落實(shí)行業(yè)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管工作部署要求，堅(jiān)定扛起依法加強(qiáng)煙草市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)使命，錨定“打假打私強(qiáng)使命、市場(chǎng)監(jiān)管提效能、隊(duì)伍建設(shè)鑄鐵軍”目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建多維度聯(lián)合打假打私機(jī)制，精準(zhǔn)聚焦新的涉煙監(jiān)管，健全隊(duì)伍激勵(lì)保障體系，全力凈化煙草市場(chǎng)秩序環(huán)境。

構(gòu)建多維聯(lián)合機(jī)制 凝聚打假打私合力

近期，在南充現(xiàn)代物流園區(qū)繁忙的車(chē)流與人流中，一輛聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)車(chē)格外引人注目。它不僅是南充市局物流監(jiān)管中隊(duì)的“移動(dòng)辦公室”，更是集多功能于一體的數(shù)字化執(zhí)法“堡壘”。

這輛執(zhí)法勤務(wù)車(chē)的“特殊”，體現(xiàn)在多部門(mén)協(xié)同的“合署辦公”模式上。每天，南充市局物流監(jiān)管中隊(duì)隊(duì)員都會(huì)與郵政管理、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)執(zhí)法人員一同在聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)車(chē)內(nèi)辦公，打破了部門(mén)間的溝通壁壘。在這里，不同部門(mén)之間可即時(shí)開(kāi)展信息共享、線索會(huì)商、行動(dòng)部署。2025年以來(lái)，南充市局物流寄遞監(jiān)管中隊(duì)查處假私煙數(shù)量占全市物流寄遞環(huán)節(jié)查處假私煙總量的28.35%。

偵辦案件，情報(bào)先行。南充市局深化與公安部門(mén)多警種協(xié)作，共同打造了南充公安煙草打擊涉煙違法犯罪研判室。公安警力入駐南充煙草打假打私情指專(zhuān)班，共同采集、分析、管理、應(yīng)用涉煙數(shù)據(jù)。

為進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，南充市局成立了陳斌創(chuàng)新工匠人才工作室，聯(lián)合公安部門(mén)總結(jié)出六大技戰(zhàn)法輔助實(shí)戰(zhàn)。其中，南充市順慶區(qū)“3·13”生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案運(yùn)用迅雷技戰(zhàn)法15天打到源頭，南充市營(yíng)山縣“5·05”生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案運(yùn)用抽絲剝繭技戰(zhàn)法從4顆煙彈的線索中牽出了一起部督案件。

南充市局與公安部門(mén)持續(xù)強(qiáng)化體系建設(shè)，搭建情報(bào)管理、指揮調(diào)度、協(xié)同行動(dòng)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)4大平臺(tái)，制定27個(gè)配套工作制度、16個(gè)操作手冊(cè)、22個(gè)工作流程，進(jìn)一步健全系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)、同級(jí)，以及內(nèi)外部的全方位、全環(huán)節(jié)、全鏈條緊密協(xié)作機(jī)制，“情指行”一體化落地運(yùn)行。

南充市局還構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)合、片區(qū)聯(lián)動(dòng)、外部橫向交流等多維度聯(lián)合機(jī)制。在南充市委政法委牽頭組織下，南充市局與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門(mén)建立打假打私聯(lián)席機(jī)制，定期會(huì)商解決執(zhí)法難題。同時(shí)，南充市局與周邊毗鄰市縣建立合作機(jī)制，加強(qiáng)邊防管控，與福建三明、廣東汕頭、安徽安慶等17個(gè)省66家地市的單位建立協(xié)作聯(lián)系，及時(shí)溝通信息。

聚焦新的涉煙監(jiān)管 筑牢市場(chǎng)監(jiān)管屏障

基于空管煙蔓延趨勢(shì)，南充市局預(yù)判早、行動(dòng)快，在2023年年底就啟動(dòng)了全面摸排、集中整治工作，并同步總結(jié)提煉推進(jìn)刑事打擊、行政監(jiān)管過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法；

為有效維護(hù)轄區(qū)電子煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，南充市局先后制定了南充市電子煙常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管工作方案、開(kāi)展電子煙違法活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案等，進(jìn)一步保護(hù)未成年人合法權(quán)益；

……

近年來(lái)，南充市局科學(xué)研判新形勢(shì)，聯(lián)合公安部門(mén)先后建立電子煙聯(lián)合監(jiān)管、打擊空管煙等研判專(zhuān)班，著力把網(wǎng)絡(luò)打深打透、推動(dòng)案件提質(zhì)升級(jí)。

在電子煙專(zhuān)項(xiàng)整治方面，南充市局組織全市專(zhuān)賣(mài)條線現(xiàn)場(chǎng)參觀“3·13”生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣電子煙產(chǎn)品案查獲的全套生產(chǎn)機(jī)械、成品煙彈及若干原輔材料，加強(qiáng)對(duì)電子煙生產(chǎn)全環(huán)節(jié)、全流程的了解，并組織部分單位從線索收集、情報(bào)研判、落地打擊等方面進(jìn)行詳細(xì)經(jīng)驗(yàn)交流，為專(zhuān)賣(mài)人員提供有益借鑒，厘清監(jiān)管思路、明確打擊方向。

同時(shí)，南充市局主動(dòng)聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，聚焦學(xué)校周邊、大學(xué)城、酒吧等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法產(chǎn)品。針對(duì)部分不法分子以“醫(yī)療器械”“養(yǎng)生保健”名義銷(xiāo)售變異電子煙的行為，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“一對(duì)一”清理整治，全力切斷非法產(chǎn)業(yè)鏈條。2025年，全市共查辦電子煙案件7起，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境。

在打擊空管煙方面，南充市局聯(lián)合公安部門(mén)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙巡查，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售終端清理，與街道社區(qū)、商務(wù)、電力等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)廢棄廠房、閑置民居排查治理，嚴(yán)防空管煙窩點(diǎn)落地生根。同時(shí)，他們推進(jìn)空管煙行政處罰工作指引落地運(yùn)行，指導(dǎo)基層單位有針對(duì)性地查辦空管煙案件。2025年5月，南充市局在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)空管煙、儲(chǔ)存窩點(diǎn)排查工作，打掉了首個(gè)本土空管煙窩點(diǎn)。

2025年，南充市在當(dāng)?shù)睾驮搭^產(chǎn)區(qū)搗毀生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售空管煙窩點(diǎn)28個(gè)，查緝空管煙2209.8萬(wàn)支、煙葉煙絲63.81噸、煙草專(zhuān)用機(jī)械1臺(tái)及原輔材料若干，治理成效位居全省前列。

強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè) 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

為壓緊壓實(shí)打假打私責(zé)任，南充市局以“跳起摸高”的奮進(jìn)姿態(tài)構(gòu)建起“任務(wù)到隊(duì)、專(zhuān)班賦能、閉環(huán)督導(dǎo)、全域值守”的全鏈條工作體系。

在任務(wù)分解上，通過(guò)縱向?qū)?biāo)歷史戰(zhàn)績(jī)、橫向比拼兄弟單位的雙向?qū)Ρ葯C(jī)制，將重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)下達(dá)至39個(gè)一線中隊(duì)，靶向協(xié)調(diào)人力、技術(shù)等關(guān)鍵資源，“手把手”傳授辦案思路與攻堅(jiān)方法。

專(zhuān)賣(mài)科專(zhuān)門(mén)組建打假打私、物流寄遞、情報(bào)研判、空管煙4個(gè)專(zhuān)班，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干集中辦公，負(fù)責(zé)案件線索歸集、總結(jié)匯總、統(tǒng)一研判，打破縣級(jí)局“各自為政”的壁壘，對(duì)重大復(fù)雜案件啟動(dòng)聯(lián)合辦案模式，全力破解辦案難題、打通攻堅(jiān)堵點(diǎn)。

在督導(dǎo)機(jī)制上，建立“日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月調(diào)度”全周期管控模式，每月定期組織39個(gè)中隊(duì)長(zhǎng)集中會(huì)商，通報(bào)各中隊(duì)任務(wù)進(jìn)度，共享當(dāng)前掌握的核心線索，實(shí)行線索統(tǒng)一指揮、案件統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)“晾曬成績(jī)、比學(xué)趕超”，充分激發(fā)隊(duì)伍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與集體榮譽(yù)感。

在值守保障上，始終堅(jiān)守“市場(chǎng)不打烊、監(jiān)管不斷檔”的原則，節(jié)假日期間確保三分之二以上執(zhí)法力量堅(jiān)守市場(chǎng)一線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)缺位。針對(duì)物流寄遞監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推行輪換駐防機(jī)制，每個(gè)縣級(jí)局均派專(zhuān)屬中隊(duì)跟隨南充市局物流監(jiān)管中隊(duì)開(kāi)展不少于兩周的協(xié)同監(jiān)管，既學(xué)習(xí)物流監(jiān)管技巧，又筑牢物流寄遞監(jiān)管防線。

為激發(fā)活力鑄鐵軍，南充市局2025年組織“星火鑄七鐵”高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)471場(chǎng)次，分層分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)、技能、數(shù)創(chuàng)培訓(xùn)競(jìng)賽17場(chǎng)次，專(zhuān)賣(mài)鐵軍建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

近3年，南充煙草37名專(zhuān)賣(mài)人員獲評(píng)省、市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、打假破網(wǎng)先進(jìn)個(gè)人，南充市局先后榮獲全省打假破網(wǎng)先進(jìn)集體、特殊貢獻(xiàn)單位，全省煙草商業(yè)系統(tǒng)數(shù)創(chuàng)大賽三等獎(jiǎng)等榮譽(yù)，南充市局專(zhuān)賣(mài)科（稽查支隊(duì)）獲評(píng)全國(guó)煙草行業(yè)第八屆先進(jìn)集體。

“接下來(lái)，南充煙草將持續(xù)壓實(shí)打假打私責(zé)任，強(qiáng)化情報(bào)線索支撐，推動(dòng)戰(zhàn)法迭代升級(jí)，努力以非常之舉建打假打私新功，為推動(dòng)南充煙草高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”南充市局局長(zhǎng)曾光勇說(shuō)。