凌晨三時許，廣西靖西市邊境線冷風(fēng)裹挾濕氣掠過山林，執(zhí)法隊員規(guī)整著裝后，依托微光對廢棄養(yǎng)殖場周邊開展排查。

“此處發(fā)現(xiàn)新鮮車輪印記，注意行進安全！”帶隊組長輕聲警示后，多束手電光束精準(zhǔn)聚焦地面，散落的煙葉碎屑隨即暴露藏匿痕跡。這是靖西市煙草專賣局聯(lián)合多部門開展夜間查緝行動的常規(guī)場景，亦是當(dāng)?shù)刂挝髂线吘碂煵莘谰€的生動實踐。

圖為靖西市煙草局聯(lián)合開展夜查行動。鄂忠亮 攝

靖西市地處滇黔桂三省交界地帶，毗鄰中越邊境，獨特的區(qū)位條件使其曾一度成為區(qū)外非法煙葉走私出境的“替代通道”。巨額非法利益驅(qū)動是走私活動屢禁不止的核心誘因，高額利潤空間驅(qū)使不法分子鋌而走險。2023年以來，緬北地區(qū)武裝沖突加劇，導(dǎo)致傳統(tǒng)走私路線管控力度強化，不法分子遂將目標(biāo)轉(zhuǎn)向地形復(fù)雜的靖西市邊境區(qū)域。

走私態(tài)勢的動態(tài)演變，對邊境監(jiān)管工作的專業(yè)性與擔(dān)當(dāng)精神提出了更高要求。靖西市煙草專賣局負(fù)責(zé)人表示，執(zhí)法工作初期曾面臨行刑銜接機制不暢的問題，司法機關(guān)與行政執(zhí)法部門對非法煙葉價格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)知差異，一定程度上影響了打擊整治效能。守護國家財稅安全是重要職責(zé)使命，基于此，靖西市全面啟動覆蓋“堵、防、管、治”各環(huán)節(jié)的綜合治理攻堅戰(zhàn)。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的走私防控形勢，靖西市主動識變應(yīng)變，以超常規(guī)舉措凝聚跨部門治理合力。自2023年底起，當(dāng)?shù)乩塾嬐度氡Ｕ腺Y金173萬余元，由市煙草專賣局牽頭，聯(lián)合公安、邊管、海關(guān)等部門開展“斷鏈”“國門利劍”等系列專項整治行動，累計組織聯(lián)合執(zhí)法行動185次，出動執(zhí)法人員4652人次。通過高速出口定點查緝、邊境線流動巡查、廢棄倉庫地毯式排查、涉案資金全鏈條溯源等舉措，執(zhí)法隊伍以精準(zhǔn)監(jiān)管破解防控難題，扎實筑牢邊境防線。

圖為靖西市煙草局查獲的走私成品卷煙。馮軍 攝

精準(zhǔn)施策是提升整治效能的關(guān)鍵。靖西市創(chuàng)新構(gòu)建“133”工作體系，以政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動監(jiān)管機制為統(tǒng)領(lǐng)，精準(zhǔn)推進三場攻堅戰(zhàn)役。在“堵源阻擊戰(zhàn)”中，執(zhí)法部門在高速出口布設(shè)檢查站，重點核查改裝貨車、輕型倉柵車等風(fēng)險車輛，建立市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱蔽場所“窩點臺賬”，實行月度全覆蓋排查，有效切斷煙葉“落地—囤積—出境”關(guān)鍵鏈條；在“口岸防控戰(zhàn)”中，以龍邦、岳圩口岸為核心構(gòu)建“人防+技防”立體防控體系，4個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查站、10個封控點及界碑周邊實現(xiàn)高清攝像頭全域覆蓋，聯(lián)合邊管部門組建“流動查緝隊”，重點打擊三輪車、摩托車短途轉(zhuǎn)運等“螞蟻搬家”式走私行為，嚴(yán)堵水路漂流、無人機空運等新型走私渠道；在“清網(wǎng)攻堅戰(zhàn)”中，堅持“打團伙、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”工作思路，深挖案件上下游關(guān)聯(lián)鏈條，通過涉案人員通訊記錄溯源、資金流水核查等方式，精準(zhǔn)鎖定云貴籍貨源供應(yīng)商與靖西籍分銷頭目，聯(lián)合公安經(jīng)偵、海關(guān)部門打擊規(guī)避監(jiān)管行為，推動5起案件實現(xiàn)“從運輸環(huán)節(jié)向組織核心”的突破，全鏈條打擊效能顯著提升。

科技賦能為邊境監(jiān)管提質(zhì)增效提供有力支撐。靖西市反走私情報研判中心整合運輸軌跡、邊境監(jiān)控、煙葉產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)等信息資源，工作人員通過操作終端即可實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時匯總，借助AI模型分析自動識別異常點位。研判中心負(fù)責(zé)人介紹，通過數(shù)據(jù)碰撞生成精準(zhǔn)線索，本年度已成功查獲涉刑大案要案18起，實現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“精準(zhǔn)研判”的轉(zhuǎn)變。同時，通過建立刑行銜接聯(lián)席會議制度，明確“價格認(rèn)證中心評估+同類案件比價”的統(tǒng)一價格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每季度組織法院、檢察院、公安等部門會商解決執(zhí)法難點問題，既保障了涉案人員合法權(quán)益，也維護了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

綜合治理攻堅取得顯著成效，數(shù)據(jù)直觀印證整治成果耕耘終有收獲。治理攻堅的持續(xù)推進，讓非法煙葉走私態(tài)勢得到有效遏制：2025年查獲非法煙葉案件227起，較2024年的514起同比下降55.83%；查獲區(qū)外非法煙葉994.09噸，較2024年的1200.277噸下降17.18%。成效亮眼數(shù)據(jù)的背后，既離不開執(zhí)法人員的日夜堅守，更也得益于跨區(qū)域協(xié)作機制的有效運轉(zhuǎn)——靖西市與云南曲靖、貴州黔西南等毗鄰地區(qū)建立“線索互傳、案件互辦、數(shù)據(jù)互認(rèn)”協(xié)作機制，聯(lián)合封堵非法通道2條，成功攔截跨省非法煙葉運輸車輛177輛。

圖為靖西市煙草局聯(lián)合多部門協(xié)作查獲的的走私煙葉。鄂忠亮 攝

“現(xiàn)在邊境更安穩(wěn)了，夜里睡覺也更踏實?！边吘赤l(xiāng)鎮(zhèn)村民的普遍心聲，直觀反映了整治工作帶來的民生改善成效。這一良好局面的形成，離不開執(zhí)法隊伍的堅守與付出。在“執(zhí)法技能提升年”活動中，執(zhí)法人員系統(tǒng)強化電子證據(jù)提取、跨境案件協(xié)作等專業(yè)技能；節(jié)假日期間，始終堅守崗位履職盡責(zé)，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)守護邊境地區(qū)安寧穩(wěn)定。

立足現(xiàn)有成效，靖西市持續(xù)推進邊境煙草監(jiān)管工作提質(zhì)增效。下一步，當(dāng)?shù)貙⒅攸c從四方面發(fā)力：一是深化機制協(xié)同，推動市政府修訂完善相關(guān)工作方案，固化刑行銜接聯(lián)席會議制度，確保價格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，高效破解執(zhí)法難點問題；二是強化科技賦能，升級反走私情報研判中心，接入云貴地區(qū)煙葉產(chǎn)區(qū)數(shù)據(jù)、物流寄遞信息，運用AI模型提升源頭預(yù)警能力，試點“電子圍欄”系統(tǒng)實現(xiàn)邊境可疑車輛自動預(yù)警，進一步提高線索精準(zhǔn)度；三是提升隊伍戰(zhàn)力，持續(xù)推進“執(zhí)法技能提升年”活動，常態(tài)化開展專業(yè)技能培訓(xùn)，推行“一案一考評”機制，將大案要案偵辦、全鏈條打擊等關(guān)鍵指標(biāo)納入考核，壓實屬地監(jiān)管責(zé)任；四是拓展跨區(qū)協(xié)作，與云南、貴州毗鄰地區(qū)相關(guān)單位簽訂《邊境煙草監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議》，建立“聯(lián)合研判、聯(lián)合查緝、聯(lián)合追刑”常態(tài)化機制，深挖走私鏈條“幕后組織者”，堅決徹底鏟除非法走私網(wǎng)絡(luò)。

靖西市政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，守好西南邊境每一寸土地、守護國家財稅安全是靖西市的重要職責(zé)使命，當(dāng)?shù)貙⒁愿鼒远ǖ臎Q心、更有力的舉措筑牢西南邊境煙草防線，為邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。