春節(jié)期間，人口流動(dòng)加劇，消費(fèi)需求井噴，這不僅是對(duì)卷煙市場(chǎng)供應(yīng)能力的考驗(yàn)，更是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管效能的全面檢閱。這一時(shí)期，禮品消費(fèi)、異地?cái)y帶、返鄉(xiāng)攜帶等行為激增，使得市場(chǎng)呈現(xiàn)出交易頻繁、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。與此同時(shí)，不法分子往往企圖利用節(jié)日期間的供需矛盾和監(jiān)管力量可能出現(xiàn)的薄弱時(shí)段，通過(guò)物流寄遞、跨區(qū)域販運(yùn)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等手段牟取非法利益。

2026年年初，全國(guó)各地?zé)煵輰Ｙu局密集開(kāi)展的“元春”市場(chǎng)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)以及取得的戰(zhàn)果，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下找準(zhǔn)專賣監(jiān)管的重心提供了豐富的實(shí)踐樣本。透過(guò)這些鮮活的案例，我們發(fā)現(xiàn)專賣的重心已不再是簡(jiǎn)單的“管”與“查”，而是構(gòu)建起一個(gè)全方位、多層次、立體化的市場(chǎng)監(jiān)管體系。那么，新形勢(shì)下卷煙市場(chǎng)專賣的重點(diǎn)究竟體現(xiàn)在哪些方面呢？

重心一：空間維度的“陣地前移”——緊盯邊界與重點(diǎn)區(qū)域

春節(jié)市場(chǎng)的監(jiān)管首要在于精準(zhǔn)布防，將力量投放到違法活動(dòng)最易滋生的空間地帶。

一是省際、縣際邊界成“前沿哨所”。邊界地區(qū)因其特殊的地理位置，往往是非法卷煙跨區(qū)域蔓延的“橋頭堡”。河南中牟縣煙草專賣局針對(duì)轄區(qū)與臨縣交界的特性，啟動(dòng)了“護(hù)航元春·守護(hù)邊界”專項(xiàng)整治行動(dòng)。他們不僅聯(lián)合鄰縣執(zhí)法人員開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合核查，更將目光投向邊界地帶的廢舊廠房、養(yǎng)殖場(chǎng)等容易被忽視的角落，這些地方極可能成為非法卷煙的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)窩點(diǎn)。這表明，專賣監(jiān)管的重心正在打破行政區(qū)劃的壁壘，通過(guò)“邊界攻堅(jiān)”切斷非法卷煙的流入通道，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。

二是重點(diǎn)場(chǎng)景的差異化監(jiān)管。春節(jié)期間，消費(fèi)場(chǎng)景發(fā)生顯著變化。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市依然是監(jiān)管重點(diǎn)，但新的熱點(diǎn)區(qū)域隨之涌現(xiàn)。福建泉州鯉城區(qū)局敏銳地捕捉到“古城新春游”帶來(lái)的商機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)景區(qū)周邊商鋪、便利店開(kāi)展錯(cuò)時(shí)檢查，嚴(yán)查向游客兜售“假私非”卷煙及標(biāo)價(jià)不規(guī)范等行為。廣西北海局則將目光投向海岸線、碼頭，聯(lián)合海關(guān)、海警等部門雷霆出擊，斬?cái)嗪ｊ懽咚酵ǖ馈纳虡I(yè)街區(qū)到旅游景區(qū)，從交通樞紐到碼頭岸線，專賣監(jiān)管的重心隨著人流物流的走向而動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)景的全覆蓋。

重心二：時(shí)間維度的“全天候覆蓋”——填補(bǔ)監(jiān)管縫隙

春節(jié)假期長(zhǎng)，消費(fèi)時(shí)段集中，不法經(jīng)營(yíng)者常抱有僥幸心理，試圖利用正常工作時(shí)間的“盲區(qū)”進(jìn)行違規(guī)交易。為此，各地專賣監(jiān)管部門將“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”作為打破常規(guī)的重要手段。

一是填補(bǔ)“八小時(shí)之外”的監(jiān)管空白。廣西鐘山縣局針對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者利用午休、晚間及雙休日搞“時(shí)間差”的問(wèn)題，創(chuàng)新推行“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法+動(dòng)態(tài)巡查”機(jī)制。當(dāng)常規(guī)監(jiān)管在中午12點(diǎn)半處于“空窗期”時(shí)，執(zhí)法人員卻出現(xiàn)在零售店內(nèi)進(jìn)行突擊檢查，這種“即入即查、疑點(diǎn)必查”的策略，極大地?cái)D壓了違法經(jīng)營(yíng)的生存空間。

二是節(jié)日期間的堅(jiān)守。湖北?？悼h局的市管員們用春節(jié)期間的堅(jiān)守詮釋了“別樣年味”。他們針對(duì)春節(jié)期間可能出現(xiàn)的道路擁堵、惡劣天氣等突發(fā)情況，提前制定應(yīng)急預(yù)案，確保人員、車輛、物資“三到位”。這種“全天候”的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：法律沒(méi)有假期，監(jiān)管永不打烊。

重心三：流通維度的“斷鏈除源”——聚焦物流寄遞與新型渠道

隨著電子商務(wù)和現(xiàn)代物流的發(fā)展，涉煙違法行為呈現(xiàn)出明顯的“去實(shí)體化”趨勢(shì)，物流寄遞環(huán)節(jié)成為非法卷煙流通的主要渠道。春節(jié)前夕，快遞業(yè)務(wù)量激增，給不法分子提供了可乘之機(jī)。

一是寄遞環(huán)節(jié)的“火眼金睛”。云南保山市郵政管理局與煙草專賣局的聯(lián)合行動(dòng)揭露了當(dāng)前寄遞涉煙違法的新特點(diǎn)：外包裝偽裝性極強(qiáng)，不法分子冒用“天貓旗艦店”“唯品會(huì)”及品牌食品包裝箱進(jìn)行隱匿。這要求監(jiān)管重心必須向識(shí)別技術(shù)傾斜，不僅依靠人工查驗(yàn)，更要提升一線人員對(duì)偽裝物品的識(shí)別能力，并督促快遞企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

二是斬?cái)噙\(yùn)輸通道。河南中牟、內(nèi)蒙古新城等地均在高速出入口、客運(yùn)樞紐、物流分撥中心設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，開(kāi)展高頻次、精準(zhǔn)化檢查，全力斬?cái)酂煵輰Ｙu品非法中轉(zhuǎn)運(yùn)輸通道。這種從“運(yùn)輸線”上著手，對(duì)非法流通渠道的圍剿，是實(shí)現(xiàn)源頭治理的關(guān)鍵。

重心四：治理維度的“協(xié)同共治”——從單打獨(dú)斗到多元聯(lián)動(dòng)

春節(jié)市場(chǎng)的復(fù)雜性決定了單一部門執(zhí)法難以根治痼疾。構(gòu)建跨部門的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，已成為專賣監(jiān)管的必然選擇。

一是跨部門協(xié)作常態(tài)化。從廣東橫琴區(qū)局聯(lián)合商事服務(wù)局，到廣西博白縣局聯(lián)合公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局，再到各地普遍采用的“煙草+公安+市監(jiān)+郵政+交通”模式，跨部門聯(lián)合執(zhí)法已成標(biāo)配。特別是在查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門的介入使得后續(xù)的行政處罰與取締工作更加順暢，形成了管理閉環(huán)。

二是區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體化。針對(duì)涉煙違法跨區(qū)域流動(dòng)的特點(diǎn)，中牟縣局主動(dòng)與鄰縣建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打破地域界限，實(shí)現(xiàn)了信息共享、行動(dòng)同步。這種“全國(guó)一盤棋”的思路，有效防止了違法分子在邊界地帶“打游擊”。

重心五：執(zhí)法理念的“剛?cè)岵?jì)”——監(jiān)管力度與服務(wù)溫度的融合

值得注意的是，2026年的春節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管中，“服務(wù)”成為了一個(gè)高頻詞。專賣管理的重心正在從單純的管制向治理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

一是寓監(jiān)管于服務(wù)之中。湖北?？悼h的市管員唐永軍在為邊界地區(qū)年長(zhǎng)商戶檢查時(shí)，并沒(méi)有急于核查，而是主動(dòng)幫助店主整理柜臺(tái)、調(diào)整商品擺放，提出經(jīng)營(yíng)建議。這種“服務(wù)賦能”的做法，拉近了管理者與零售戶的距離，讓零售戶從被動(dòng)接受檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)配合管理。

二是執(zhí)法與普法同行。廣西博白、鐘山等地在執(zhí)法過(guò)程中，將普法宣傳融入全過(guò)程。對(duì)于法律意識(shí)薄弱的無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，耐心告知法律責(zé)任與辦證流程；對(duì)于消費(fèi)者，則普及真假煙識(shí)別技巧。這種“整治查處+普法教育”的模式，旨在從源頭上減少違法行為的產(chǎn)生，構(gòu)建起“經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者監(jiān)督、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)”的共治格局。

重心六：技術(shù)維度的“數(shù)據(jù)賦能”——邁向精準(zhǔn)監(jiān)管的智慧大腦

如果說(shuō)過(guò)去的監(jiān)管是“大水漫灌”，那么現(xiàn)在的監(jiān)管正轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為專賣監(jiān)管裝上了“智慧大腦”。

一是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)研判。廣西鐘山縣局充分運(yùn)用全國(guó)統(tǒng)一專賣監(jiān)管平臺(tái)及涉煙情報(bào)研判系統(tǒng)，整合銷售數(shù)據(jù)、違法記錄、投訴熱點(diǎn)等多維度信息。通過(guò)數(shù)據(jù)建模，他們能夠識(shí)別卷煙異常流向，鎖定高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體，甚至預(yù)判違法行為的易發(fā)區(qū)域和時(shí)段，從而實(shí)現(xiàn)了“帶著數(shù)據(jù)去檢查，盯著異常去執(zhí)法”。

二是線索的智能化管理。內(nèi)蒙古呼和浩特新城區(qū)局通過(guò)數(shù)據(jù)分析、線索挖掘，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)品規(guī)、重點(diǎn)零售戶進(jìn)行靶向監(jiān)管。這種由數(shù)據(jù)支撐的“點(diǎn)穴式”打擊，相比過(guò)去的拉網(wǎng)式排查，效率更高、震懾力更強(qiáng)。

2026年的春節(jié)卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，不僅是一場(chǎng)階段性戰(zhàn)役，更是未來(lái)專賣監(jiān)管模式變革的一次集中預(yù)演。春節(jié)市場(chǎng)的平穩(wěn)有序，得益于重心的精準(zhǔn)把握。展望未來(lái)，煙草專賣監(jiān)管不能止步于節(jié)日的“突擊戰(zhàn)”，而應(yīng)將春節(jié)期間的這些有效做法制度化、常態(tài)化。持續(xù)深化跨部門協(xié)作機(jī)制，推廣“數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)+網(wǎng)格巡查”的監(jiān)管模式，不斷提升基層執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)與科技應(yīng)用能力，才是守護(hù)好市場(chǎng)“煙火氣”、維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者權(quán)益的長(zhǎng)久之策。