晨光穿透云霧，灑在湘西北的群山之間，湖南省張家界市慈利縣煙草專賣局的監(jiān)管正經(jīng)歷著一場靜水深流的變革。

服務之變：讓執(zhí)法在力度之外更有溫度

（執(zhí)法檢查）

位于江埡鎮(zhèn)的老零售戶李林大爺，今年72歲，經(jīng)營著一家村頭小賣部。許可證到期前兩周，他正發(fā)愁怎么去縣城辦理，轄區(qū)市管員袁廣源主動找上門。李林大爺搓著手說：“小袁，我這腿腳不好，去縣城里路程要一個小時以上，我來往不方便，這證要是續(xù)不上，我這小店可咋辦？”袁廣源笑著扶他坐下：“您別著急，我們在系統(tǒng)上看到您的證件快到期了，今天就是來給您辦這個事的。手機點一點，材料傳上去，三五天新證就能寄到家門口?！闭f著幫助李林大爺用手機，一步步在湘易辦APP上提交材料，還順帶幫他整理了柜臺陳列。

激活市場活力的最好辦法，是將監(jiān)管融入服務之中。慈利縣局持續(xù)推動從“管理者”向“服務者”的角色深化。在對待持證零售戶，市管人員不再是簡單地例行檢查，而是耐心坐下來，用最樸實的語言逐條解釋法律法規(guī)，指導他們做到亮證經(jīng)營、渠道合規(guī)。這種有溫度的服務，并非對違法行為的縱容，而是讓監(jiān)管對象真正理解規(guī)則、認同規(guī)則、遵守規(guī)則。

技術之變：精準監(jiān)管筑牢治的基礎

（案件查辦）

要實現(xiàn)市場長效管得好，首先要有看得見、管得住的能力底座。慈利縣局緊扣行業(yè)數(shù)字化轉型要求，將智能化、數(shù)字化手段深度嵌入監(jiān)管全流程，編織起一張全域感知的監(jiān)管網(wǎng)。

深夜，慈利縣局專賣稽查員聯(lián)合高速交警在慈利東高速收費站攔下一輛廂式貨車，司機滿臉堆笑：“我就是跑長途拉點日用百貨，趕著送貨呢！”后排趕來的稽查員卓昱錦說道：“師傅，您這車連續(xù)三周每周二凌晨往返湘鄂邊界，每次在服務區(qū)停留20分鐘，而且貨主信息一直顯示異常，您確定只是拉百貨？”從“憑經(jīng)驗”到“憑數(shù)據(jù)”，治理效能的飛躍顯而易見。

精準監(jiān)管的背后，是慈利縣局積極協(xié)同高速交警建立的“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)動機制。在陽和高速卡口處建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管中心，打通信息壁壘，實現(xiàn)資源共享，形成了跨部門的監(jiān)管合力。大數(shù)據(jù)賦能，讓執(zhí)法更精準、干擾更小、效率更高—這種守護公平、保護合法、打擊非法的力度，本身就是對守法經(jīng)營者最深沉的溫度。

機制之變：從被動合規(guī)到法治浸潤

（法律宣傳）

治理的最高境界是實現(xiàn)自治。慈利縣局致力于通過全方位的法治文化建設，讓市場主體從“不敢違”轉向“不想違”。在零售終端，每年“3·15”期間的“法治游園會”已成為固定項目。零售戶張燕撓著頭問宣傳人員：“這煙上的噴碼和許可證號要一致？我一直沒注意過這個?！被閱T王文樂聽到后主動上前，拿起一包煙指著噴碼說：“張姐，您看這排數(shù)字，后幾位就是您許可證的編號，如果對不上，那煙就有問題，而且可能還要涉及到違法的問題?！睆堁嘁慌拇笸?#xff1a;“感謝你們的宣傳，不然的話，可能會對我經(jīng)營的店產(chǎn)生影響，我要特別注意下”王文樂笑著說：“所以今天您來對了，回去把自家店里的煙都查一遍，以后就清楚了?！?/p>

從法治園游會的歡聲笑語到移動普法車的走村串戶，慈利縣局通過創(chuàng)新普法方式，營造人人懂法、自覺守法、主動護法的良好氛圍，讓法律條文化作春風化雨般的浸潤，用法治的溫度，讓法治精神在人們心中扎根。

如今一套新的治理體系正不斷完善，數(shù)據(jù)預警、協(xié)同共治、合規(guī)引導等治理手段變化的背后，是慈利縣煙草專賣局對自身角色的重新定位—不是單純的“監(jiān)管者”，而是市場秩序的“構建者”和“守護者”。當治理有了溫度，市場回報的便是汩汩春水般的活力。