面對(duì)涉煙違法犯罪跨區(qū)域化、新型化、隱蔽化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何在層出不窮的新型涉煙違法手段中實(shí)現(xiàn)監(jiān)管新突破，如何有效遏制制假活動(dòng)反彈轉(zhuǎn)移，是擺在煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)面前的一道緊迫課題。

對(duì)此，河南省平頂山市煙草專(zhuān)賣(mài)局近年來(lái)立足本地實(shí)際，以深化協(xié)作機(jī)制為支撐，以情報(bào)導(dǎo)偵為引擎，以全鏈條打擊為抓手，構(gòu)建起立體防控、精準(zhǔn)打擊、系統(tǒng)治理的工作體系，以“跨域聯(lián)動(dòng)有突破、新型監(jiān)管有戰(zhàn)果、隊(duì)伍建設(shè)有提升”的實(shí)干答卷，展現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的堅(jiān)定決心與過(guò)硬能力。

織密協(xié)作網(wǎng) 破解跨域執(zhí)法難題

“此前辦案，最怕線索出了轄區(qū)就斷了線?！逼巾斏绞芯指本珠L(zhǎng)林楠的感慨，道出了涉煙違法跨區(qū)域打擊的痛點(diǎn)。

打破地域壁壘，凝聚協(xié)作合力，成為破解難題的關(guān)鍵。2025年，平頂山市局主動(dòng)延伸執(zhí)法觸角，從市內(nèi)協(xié)同拓展至省際聯(lián)動(dòng)。與湖北孝感、襄陽(yáng)，重慶梁平等地兄弟單位建立深度協(xié)作機(jī)制，摒棄簡(jiǎn)單信息通報(bào)模式，實(shí)現(xiàn)“行動(dòng)互援、資源共享、同步作戰(zhàn)”。在一起跨省涉煙案件偵辦中，兩地偵查員協(xié)同作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了從“追著線索跑”到“牽著線索打”的轉(zhuǎn)變。

“我們這邊剛鎖定嫌疑人車(chē)輛，協(xié)作單位已在高速路口布控完畢。”參與行動(dòng)的隊(duì)員王峰回憶，無(wú)縫銜接的協(xié)作默契，讓打擊效能大幅提升。2025年，平頂山市成功申報(bào)國(guó)標(biāo)特級(jí)案件2起、一級(jí)案件4起、三級(jí)案件1起，取得歷史性突破。

協(xié)作不僅跨省域，更在本土多部門(mén)間形成合力。由市委政法委牽頭，建立煙草、公安、檢察、法院等八部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將“齊抓共管”固化為每月工作常態(tài)。通過(guò)定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)案件態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)研判市場(chǎng)形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。“鷹擊長(zhǎng)空”“凈網(wǎng)二號(hào)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相繼開(kāi)展，形成強(qiáng)大震懾。

高效協(xié)作的背后，是情報(bào)研判的強(qiáng)力支撐。平頂山市構(gòu)建“1+3”情報(bào)研判體系，推動(dòng)煙警力量深度融合，情報(bào)研判室成為打假治假的“智慧大腦”。研判人員依托一體化平臺(tái)，在海量車(chē)輛、人員、資金數(shù)據(jù)中抽絲剝繭、精準(zhǔn)溯源?！坝袝r(shí)候盯著屏幕一坐就是半天，只為驗(yàn)證一個(gè)軌跡假設(shè)、核實(shí)一條可疑線索。”研判員李朋輝說(shuō)。2025年，通過(guò)情報(bào)研判偵破的案件達(dá)30起，查獲假煙447.58萬(wàn)支，案值超1256萬(wàn)元。

攻堅(jiān)硬骨頭 實(shí)現(xiàn)全鏈打擊突破

面對(duì)新型涉煙違法犯罪的隱蔽性、復(fù)雜性，平頂山市局堅(jiān)持“露頭就打、一查到底”，從細(xì)微線索入手，攻堅(jiān)破難，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

2025年9月，一條本地非法電子煙銷(xiāo)售的零散線索，引起專(zhuān)案組注意。“起初以為只是小范圍兜售，沒(méi)想到順著這條‘線頭’，牽出了一張跨三省的非法電子煙產(chǎn)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)?！鞭k案人員楊廣濤回憶，專(zhuān)案組歷時(shí)三個(gè)多月，輾轉(zhuǎn)數(shù)千公里，從本地零售終端追溯至廣東東莞生產(chǎn)窩點(diǎn)，摸清廣東梅州中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，最終徹底斬?cái)鄰纳a(chǎn)、中轉(zhuǎn)到零售的全鏈條，涉案總額達(dá)600余萬(wàn)元。這是平頂山市在電子煙監(jiān)管領(lǐng)域取得的首場(chǎng)全鏈條殲滅戰(zhàn)。

“9·12”案件的告破，不僅擴(kuò)大了打擊戰(zhàn)果，更探索出一套應(yīng)對(duì)新型涉煙犯罪的有效打法。

同樣棘手的，是流動(dòng)性極強(qiáng)的空管煙治理。成本低、轉(zhuǎn)移快的特點(diǎn)，使其成為打擊難點(diǎn)。平頂山市局采取“笨辦法+精手段”相結(jié)合的策略，筑牢防控防線。一方面，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)巡查人員深入農(nóng)村集市、廢棄廠房、閑置民居，用腳步排查每一處違法隱患；另一方面，建立“一案一專(zhuān)班”機(jī)制，匯聚公安、檢察院、法院智慧，圍繞法律適用、證據(jù)固定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中研討，掃清案件查辦、定罪量刑的障礙。

判決數(shù)據(jù)見(jiàn)證打擊成效。2025年，平頂山市空管煙刑事判決案件20起，形成“查處一起、震懾一片”的強(qiáng)大效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了從線索發(fā)現(xiàn)、追蹤抓捕到審訊起訴、法院判決的全閉環(huán)管理。

錘煉執(zhí)法鐵軍?夯實(shí)履職擔(dān)當(dāng)根基

“現(xiàn)在的涉煙案件，靠單打獨(dú)斗難有作為。”葉縣縣局稽查隊(duì)員史東旭的感受，折射出隊(duì)伍建設(shè)的新變化。為適應(yīng)新形勢(shì)，平頂山市局整合監(jiān)管執(zhí)法力量，以市局稽查支隊(duì)為核心，抽調(diào)葉縣、城區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)精銳力量，由市局統(tǒng)一管理調(diào)度，打造出一支反應(yīng)迅速、專(zhuān)業(yè)精湛的“尖刀班”，專(zhuān)啃“硬骨頭”，專(zhuān)辦精品案。

力量整合是基礎(chǔ)，能力提升是關(guān)鍵。圍繞“練強(qiáng)體能、提升素能、發(fā)揮智能”目標(biāo)，他們構(gòu)建立體化培訓(xùn)體系，通過(guò)定期輪訓(xùn)、案例復(fù)盤(pán)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，將過(guò)往成功戰(zhàn)例拆解為可學(xué)習(xí)模塊，存入教學(xué)資源庫(kù)，助力隊(duì)員提升實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，引入智能化手段，構(gòu)建人員精準(zhǔn)畫(huà)像和量化評(píng)估模型，推動(dòng)隊(duì)伍管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

“既要能打仗，還要不出事。”平頂山市局專(zhuān)賣(mài)科科長(zhǎng)夏躍閣表示，他們將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿執(zhí)法全過(guò)程，梳理出57個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，組織簽訂廉政承諾書(shū)，每季度開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范檢查和案卷評(píng)查，筑牢廉潔執(zhí)法“防火墻”。2025年以來(lái)，全市專(zhuān)賣(mài)條線未發(fā)生執(zhí)法不公問(wèn)題，以廉潔履職贏得群眾信賴。

從深夜研判室的伏案堅(jiān)守，到跨省追擊的風(fēng)塵仆仆，再到能力鍛造的百煉千錘，平頂山市局以敢打必勝的決心、精準(zhǔn)高效的舉措，鍛造專(zhuān)賣(mài)鐵軍，守護(hù)市場(chǎng)秩序，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。