煙草在線專(zhuān)稿　　煙葉優(yōu)化結(jié)構(gòu)是提高煙葉原料有效供給和煙葉品質(zhì)的重要途徑，也是穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模的重要措施。近年來(lái)，江西省吉安市根據(jù)國(guó)家局、省局的工作要求，積極開(kāi)展田間不適用煙葉處理工作，取得了一定的成效，也存在一些不可回避的問(wèn)題或困難。2014年是吉安市田間不適用煙葉處理優(yōu)化結(jié)構(gòu)的第四年，在當(dāng)前全國(guó)煙葉控壓規(guī)模的形勢(shì)下，吉安市堅(jiān)決貫徹國(guó)家局、省市局關(guān)于“轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)發(fā)展方式”和“守住一條紅線”的精神，積極做好不適用煙葉處理工作，取得了一些成績(jī)，也存在一些問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家局、省局的要求，吉安市組織專(zhuān)門(mén)調(diào)查組，對(duì)2014年不適用煙葉處理工作的情況、問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，先后召開(kāi)了7場(chǎng)次的煙農(nóng)、基層煙技員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部座談會(huì)，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，了解實(shí)際問(wèn)題?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、不適用煙葉處理工作開(kāi)展情況

　　2014年吉安市下部煙葉不適用處理工作在5月20－27日之間完成。開(kāi)展之前，吉安市局出臺(tái)了規(guī)范性的政策與技術(shù)操作文件和工作考核方案，并召開(kāi)了全市煙技員工作動(dòng)員大會(huì)和技術(shù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各縣、各煙站也隨即召開(kāi)了相應(yīng)的工作安排會(huì)和煙農(nóng)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各煙技員按照各自的管轄面積落實(shí)責(zé)任嚴(yán)格按照不適用煙葉處理要求，下部葉不適用煙葉打除下部2-3片，處理面積達(dá)到11.14萬(wàn)畝，處理面積占總面積的98.7%，處理鮮煙葉28.8萬(wàn)擔(dān)，折合干煙重2.33萬(wàn)擔(dān)。上部不適用煙葉處理工作始于7月15日，采取打掉上部?jī)善r煙煙，稱重收購(gòu)并集中毀形填埋，共處理鮮煙葉18.3萬(wàn)擔(dān)，折合干煙重為2.13萬(wàn)擔(dān)，處理面積為5.89萬(wàn)畝，占總面積的52.1%?；具_(dá)到了預(yù)期工作目標(biāo)。

　　二、吉安市不適用煙葉處理工作的現(xiàn)狀

　　1、開(kāi)展不適用煙葉處理工作以來(lái)的效果

　　吉安市從2011年試點(diǎn)田間不適用煙葉處理工作，經(jīng)2012年全面展開(kāi)，從開(kāi)始的下部不適用煙葉處理2到下部2+上部1，再到現(xiàn)在的2+2模式，對(duì)控制烤煙低次煙比例，調(diào)整煙葉結(jié)構(gòu)起到了一定的作用，下低次煙葉的比例逐年下降，等級(jí)結(jié)構(gòu)得到改善，煙葉原料保障能力明顯提高。

表1.吉安近年來(lái)煙葉收購(gòu)等級(jí)結(jié)構(gòu)情況

?

　　2、不適用煙葉處理用工成本

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前吉安市當(dāng)?shù)剞r(nóng)村煙葉用工工價(jià)在80－100元/日左右，打去下部不適用煙葉，每畝可減少65－70元烘烤成本，節(jié)約分級(jí)、運(yùn)輸成本20元左右，每畝約可節(jié)約成本85元；上部不適用煙葉烘烤成本較下部葉稍低，若以棄采方式處理，每畝共可節(jié)約成本60元左右。

表2.鮮煙葉田間處理成本測(cè)算表

　　3、煙農(nóng)接受程度

　　吉安市推廣不適用煙葉處理工作，已有四年，煙農(nóng)開(kāi)始對(duì)這一工作并不認(rèn)同，抵觸情緒較大，覺(jué)得打掉不適用煙葉是浪費(fèi)，但是隨著對(duì)不適用煙葉處理工作的宣傳，與煙農(nóng)算投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)賬，煙農(nóng)對(duì)下部不適用煙葉的處理工作已轉(zhuǎn)化為接受，大多數(shù)都能夠按照當(dāng)前不適用煙葉處理工作的要求進(jìn)行田間處理。但是由于上部葉價(jià)格相對(duì)較高，若棄采上部葉2片，并烤制正常，將損失產(chǎn)值174-200元/畝左右，煙農(nóng)接受程度仍然不高，在推廣過(guò)程中仍然存在較大困難。

　　三、不適用煙葉處理工作存在的問(wèn)題

　　1、相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不足

　　當(dāng)前，不適用煙葉處理開(kāi)展情況存在困難的原因，不僅是主體實(shí)施者煙農(nóng)的接受程度不足，而且有煙葉工作人員對(duì)烤煙不適用煙葉的處理認(rèn)識(shí)存在不足，認(rèn)為不適用煙葉處理用工多，在用工緊張的條件下，雖對(duì)減少下低等煙葉有一定效果，但驗(yàn)收核查兌現(xiàn)等工作量大，核查困難，費(fèi)工費(fèi)時(shí)，占用煙技員精力較多，有得不償失的看法。正是由于員工在思想上的認(rèn)識(shí)偏差，也導(dǎo)致了在不適用煙葉處理工作過(guò)程中存在應(yīng)付的現(xiàn)象。

　　2、煙農(nóng)對(duì)上部葉的處理不接受，推動(dòng)困難，

　　主要原因有兩個(gè)方面，一是現(xiàn)在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)水平、施肥水平都普遍較高，上部葉打頂留葉之后，上部葉開(kāi)片很好，一般成熟后的頂葉片可達(dá)35CM以上，好的多在40CM以上，若烤制正常，大部分煙葉可達(dá)B3F以上的等級(jí)水平，只有少數(shù)生產(chǎn)水平差的農(nóng)戶或后期脫肥較大的煙田會(huì)出現(xiàn)較多的B4F的煙葉，因此，煙農(nóng)認(rèn)為打掉上部葉不進(jìn)烤，很可惜也不合算。二是若采取采摘后集中堆放掩埋或毀形處理，用工多，忙不過(guò)來(lái)。因?yàn)榇藭r(shí)正值農(nóng)村“雙搶”時(shí)節(jié)，請(qǐng)工難、工價(jià)高，處理時(shí)間緊，加上煙站檢查驗(yàn)收人員少，管轄面積大，也忙不過(guò)來(lái)。

　　3、不適用煙葉處理驗(yàn)收檢查監(jiān)控難到位，煙技員工作量大、壓力大。

　　目前，進(jìn)行不適用煙葉的處理的主體是煙農(nóng)，但煙農(nóng)不適用煙葉處理的技術(shù)指導(dǎo)與驗(yàn)收核查工作都由片區(qū)責(zé)任煙技員負(fù)責(zé)，煙技員需要對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行不適用煙葉處理技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)要檢查驗(yàn)收其處理量。并要詳細(xì)統(tǒng)計(jì)每戶煙農(nóng)烤煙進(jìn)行了不適用煙葉處理的重量、面積，工作痕跡化資料整理等。這些工作較集中，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)。工作一經(jīng)開(kāi)展，煙技員的工作壓力很大，思想負(fù)擔(dān)較重，也沒(méi)時(shí)間和精力去指導(dǎo)煙農(nóng)采摘烘烤、分級(jí)保管等本職核心工作，部分煙技員畏難情緒大，積極性不高。

　　4、不適用煙葉處理的時(shí)機(jī)要求嚴(yán)格，處理不當(dāng)，存在改變煙株生物學(xué)特征特性、進(jìn)而影響品質(zhì)風(fēng)格特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。部分煙農(nóng)對(duì)處理時(shí)機(jī)把握不當(dāng)或煙農(nóng)為省工不按技術(shù)規(guī)程操作等情況時(shí)有發(fā)生，反而增加了認(rèn)識(shí)困惑和質(zhì)量下降的現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、開(kāi)展不適用煙葉處理工作的建議

　　1、加大政策宣傳，狠抓相關(guān)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

　　一是加大不適用煙葉處理政策的宣傳力度，使煙農(nóng)充分了解處理不適用煙葉的政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與不適用煙葉處理的好處等，爭(zhēng)取煙農(nóng)的理解和支持，提高煙農(nóng)的積極性，讓煙農(nóng)自覺(jué)、自愿去做，在煙農(nóng)中營(yíng)造不適用煙葉處理工作的良好氛圍。二是加大力度對(duì)煙技員和煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式對(duì)煙技員和煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，使煙技員和煙農(nóng)掌握不適用煙葉處理的技術(shù)要求，做到技術(shù)操作到位，保證煙葉品質(zhì)。

　　2、簡(jiǎn)化不適用煙葉處理工作的驗(yàn)收流程

　　目前煙技員責(zé)任片區(qū)往往在500畝以上，而且田塊較為分散，煙技員既要按照處理要求逐戶指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行不適用煙葉處理，又要逐田逐丘驗(yàn)收處理完成的煙田，又要填寫(xiě)一系列痕跡化資料，而不適用煙葉處理的時(shí)間往往集中在幾天之內(nèi)，任務(wù)繁重。建議簡(jiǎn)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)，將煙技員的工作重點(diǎn)集中到指導(dǎo)與宣傳不適用煙葉處理工作上，這樣才能更好地將不適用煙葉處理工作落實(shí)到位。

　　3、改變處理模式。根據(jù)當(dāng)下的生產(chǎn)水平與市場(chǎng)需求情況，優(yōu)化結(jié)構(gòu)以處理下部不適用葉為主，下部葉處理數(shù)量可改成打2片提高到打3片。上部葉不作規(guī)定。處理補(bǔ)貼以補(bǔ)下部葉為主。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可提高到100元/畝以上。

　　4、用價(jià)格扛桿，用市場(chǎng)價(jià)格配套適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)煙農(nóng)自覺(jué)自愿開(kāi)展不適用煙葉田間處理。鑒于目前煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平較高、烘烤設(shè)施、烘烤工藝改善的情況下，煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)、烘烤，出現(xiàn)下低次煙葉的情況不多。下部葉由于光照不好，葉片身份差，出現(xiàn)不適用的煙葉情況較普遍，以往老煙農(nóng)也有主動(dòng)打掉腳葉、胎葉的情況，現(xiàn)在也愿意打掉那些市場(chǎng)不需要的下低次煙葉不予進(jìn)烤。但上部不適用煙葉的出現(xiàn)來(lái)源或原因：主要不是田間煙株發(fā)育不全而形成的不適用煙葉，而多是烘烤不當(dāng)、病蟲(chóng)害煙葉進(jìn)烤、或保管不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐傻?。只有少部分煙田因肥力不足造成發(fā)育不全、或打頂留葉過(guò)多而工、養(yǎng)分不夠等造成。鑒于此，應(yīng)轉(zhuǎn)換工作思路來(lái)解決問(wèn)題、達(dá)到預(yù)期目的。建議：一是在加強(qiáng)宣傳的基礎(chǔ)上，用收購(gòu)價(jià)格調(diào)節(jié)引導(dǎo)功能，如繼續(xù)大幅調(diào)低下低次煙葉的收購(gòu)價(jià)格，讓煙農(nóng)算好經(jīng)濟(jì)帳，若對(duì)不適用的田間鮮煙葉采摘進(jìn)烤，將得不償失。這樣可促使煙農(nóng)自覺(jué)自愿開(kāi)展不適用煙葉田間處理。同時(shí)，在與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購(gòu)合同時(shí)，約定下低次交售控制比例，在控制范圍內(nèi)，以不適用煙葉處理的名義增加生產(chǎn)補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)煙農(nóng)的額外用工消耗，并對(duì)級(jí)外煙葉實(shí)行低價(jià)補(bǔ)償性收購(gòu)，以就地銷(xiāo)毀的形式處理，解決專(zhuān)賣(mài)管理的工作壓力。

　　5、消除一些工作或認(rèn)識(shí)上的偏差。一是把田間不適用煙葉處理當(dāng)成控?zé)熑~總量的重要手段。生產(chǎn)水平高的地區(qū)，上部葉出現(xiàn)不適用的情況少，而且當(dāng)前工業(yè)還有一定的需求，因此，不宜一概突出控總量而不顧實(shí)際情況強(qiáng)調(diào)打掉上部葉。二是在種植計(jì)劃與收購(gòu)計(jì)劃的安排上，要充分考慮農(nóng)民歷年來(lái)的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益，避免種植面積偏大造成收購(gòu)總量控制的壓力增大的風(fēng)險(xiǎn)。三是要充分考慮農(nóng)村用工壓力和成本，從實(shí)際出發(fā)，不過(guò)分強(qiáng)調(diào)以稱重、毀型破葉、挖坑填埋或建處理消毒池等辦法進(jìn)行鮮葉核查、消化。應(yīng)是在不污染環(huán)境，不影響田間衛(wèi)生的前提下，指導(dǎo)煙農(nóng)按照就地就近處理的原則，集中規(guī)范處理。

?