煙草在線專(zhuān)稿　　11月4日，2014年全國(guó)煙草工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、部署任務(wù)。由此可見(jiàn)，煙葉生產(chǎn)工作關(guān)系到卷煙工業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到煙草行業(yè)發(fā)展大局，需要認(rèn)真搞好，決不能突破生產(chǎn)紅線，讓煙葉生產(chǎn)促進(jìn)“卷煙品牌上水平”，促進(jìn)煙草行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)正處在落實(shí)中央會(huì)議精神中，煙葉生產(chǎn)要結(jié)合好中央會(huì)議精神，切實(shí)把煙葉生產(chǎn)抓好。

　　“今年以來(lái)，行業(yè)各單位堅(jiān)持把煙葉生產(chǎn)作為行業(yè)‘三件大事’的首要任務(wù)，緊緊圍繞‘原料保障上水平’工作目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)‘堅(jiān)守一條紅線、提高三個(gè)水平，夯實(shí)兩大基礎(chǔ)’，做到了‘保護(hù)三個(gè)積極性、防止三個(gè)大起大落’，實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)連續(xù)17年穩(wěn)定發(fā)展?！眱?yōu)質(zhì)煙葉是卷煙工業(yè)不可缺少原料，是煙草行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，行業(yè)各單位始終把優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)當(dāng)做大事情來(lái)抓，使得優(yōu)質(zhì)煙葉內(nèi)在質(zhì)量不斷提高，單位面積產(chǎn)量不斷增加，滿足了卷煙工業(yè)生產(chǎn)需要，增加了煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。如果不把優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)作為“三件大事”的首要任務(wù)來(lái)抓，原料保障會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)影響到卷煙產(chǎn)品升級(jí)換代，影響到卷煙工業(yè)生產(chǎn)，那是不利于煙草行業(yè)健康發(fā)展的。

　　2014年，行業(yè)各單位切實(shí)落實(shí)“堅(jiān)守一條紅線、提高三個(gè)水平、夯實(shí)兩大基礎(chǔ)”工作思路，即守住年度煙葉收購(gòu)紅線，提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和煙葉質(zhì)量技術(shù)水平，夯實(shí)卷煙工業(yè)“第一車(chē)間”的建設(shè)基礎(chǔ)，夯實(shí)廣大煙農(nóng)增收致富和煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展基礎(chǔ)。正是在這種思路指導(dǎo)下，煙草行業(yè)大幅度提升了優(yōu)質(zhì)煙葉內(nèi)在質(zhì)量，提高了特色煙葉產(chǎn)量，滿足了卷煙工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，達(dá)到了煙農(nóng)增收致富目的，使得廣大煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)局面。

　　這些年來(lái)，煙草行業(yè)抓優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，做到“保護(hù)三個(gè)積極性、防止三個(gè)大起大落”，讓優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)始終處在正常軌道，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落局面，為卷煙工業(yè)生產(chǎn)提供了充足原料。如果不“保護(hù)三個(gè)積極性”，不為廣大煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，會(huì)損害到煙農(nóng)切身利益，進(jìn)而影響到優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，那是非常不利于煙草行業(yè)發(fā)展的。隨著煙草行業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)面臨著提質(zhì)增效任務(wù)，需要煙草行業(yè)保護(hù)好生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定好煙葉生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)，不讓煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)大起大落，為煙草行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供可靠保障。

　　“今年煙葉生產(chǎn)的顯著成效，主要體現(xiàn)為‘一個(gè)出色完成、三個(gè)穩(wěn)步提升’，即出色完成了年度煙葉生產(chǎn)任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水平、煙葉技術(shù)質(zhì)量水平、煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平穩(wěn)步提升?！苯衲?#xff0c;面對(duì)著煙葉超產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家局采取多種措施，嚴(yán)格控制煙葉種植面積，并把精力轉(zhuǎn)移到提高煙葉質(zhì)量上，使得種植煙葉效益得到提高，并出色完成了年度煙葉生產(chǎn)任務(wù)。由于國(guó)家局嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)紅線，各地深入開(kāi)展了優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)工作，使得中上等煙葉比例明顯提高，滿足了卷煙工業(yè)生產(chǎn)需要。同時(shí)，煙草行業(yè)大力開(kāi)展特色煙葉種植，使得特色煙葉供應(yīng)比例明顯增加，滿足了卷煙產(chǎn)品升級(jí)換代要求，提升了煙草企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　2014年，行業(yè)著力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，源于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要從煙田基礎(chǔ)設(shè)施入手，著力提高煙田綜合生產(chǎn)能力；需要從煙用機(jī)械設(shè)備入手，著力降低生產(chǎn)成本投入；需要從生產(chǎn)技術(shù)入手，著力提高生產(chǎn)技術(shù)水平。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，還與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，這樣，不僅解決了資金投入不足問(wèn)題，還提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合能力，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)性條件。如果不結(jié)合好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，僅發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固，會(huì)影響到優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，影響到優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量。

　　2014年，行業(yè)著力提高煙葉技術(shù)質(zhì)量水平，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)煙葉關(guān)系到卷煙工業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到卷煙產(chǎn)品質(zhì)量，需要加大技術(shù)投入，提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，滿足優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)需要。優(yōu)質(zhì)煙葉內(nèi)在質(zhì)量，是卷煙工業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)原料，需要不斷提升，滿足卷煙產(chǎn)品升級(jí)換代需求。穩(wěn)步提升煙葉質(zhì)量技術(shù)水平，是煙葉生產(chǎn)根本要求，是“煙葉上水平”內(nèi)在需要，煙草行業(yè)從全局出發(fā)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升煙葉內(nèi)在質(zhì)量，滿足行業(yè)提質(zhì)增效目的。

　　2014年，行業(yè)著力提高煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，源于煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到煙葉生產(chǎn)水平，關(guān)系到煙葉生產(chǎn)效率，需要在加大資金投入前提下，改善煙葉生產(chǎn)條件。對(duì)于優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，水源條件是重要影響因素，各煙區(qū)在國(guó)家局大力支持下，著力建設(shè)了水源工程，解決了煙葉的水澆條件，增加了煙葉產(chǎn)量，提升了煙葉質(zhì)量。煙葉基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到“煙基上水平”，關(guān)系到煙葉質(zhì)量，需要牢牢抓好，不能留有任何余地。

　　“要守住紅線，持續(xù)完成好三年調(diào)控任務(wù)。明年煙葉計(jì)劃按照‘嚴(yán)格控制計(jì)劃總量，合理配置計(jì)劃資源，穩(wěn)步優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產(chǎn)收入’的思路進(jìn)行安排，烤煙收購(gòu)計(jì)劃為4500萬(wàn)擔(dān)，種植面積為1580萬(wàn)畝，即調(diào)減‘200萬(wàn)擔(dān)、300萬(wàn)畝面積’。各煙葉產(chǎn)區(qū)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不講價(jià)錢(qián)、不打折扣、不留余地，真正做到抓源頭、控過(guò)程、重考核、嚴(yán)紀(jì)律、要結(jié)果?！比暾{(diào)控任務(wù)，是需要嚴(yán)格落實(shí)到位的，為此，明年煙葉計(jì)劃要按照“嚴(yán)格控制計(jì)劃總量、合理配置計(jì)劃資源、穩(wěn)步優(yōu)化區(qū)域布局、著力提高單產(chǎn)收入”思路，進(jìn)行合理安排，使得煙葉種植面積得以減少，煙葉總產(chǎn)量得以降低，煙葉單位產(chǎn)量收入有所提高。調(diào)減“200萬(wàn)擔(dān)、300萬(wàn)畝面積”，是經(jīng)過(guò)科學(xué)核算的，各煙葉產(chǎn)區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行好，決不能出現(xiàn)“上有政策、下有對(duì)策”，讓“守住紅線”變成現(xiàn)實(shí)。

　　各煙區(qū)要充分理解三年調(diào)控任務(wù)，因?yàn)闊熑~庫(kù)存已經(jīng)影響到卷煙工業(yè)生產(chǎn)，影響到“煙葉上水平”，如不進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控，會(huì)影響到煙葉供求關(guān)系，影響到煙農(nóng)切身利益。各煙區(qū)要守住煙葉生產(chǎn)紅線，從產(chǎn)前上嚴(yán)格控制，堅(jiān)決不突破國(guó)家局下達(dá)的煙葉種植指標(biāo)；從產(chǎn)中上嚴(yán)格監(jiān)督，防止煙農(nóng)自行擴(kuò)大煙葉種植面積，突破分配計(jì)劃指標(biāo)；從產(chǎn)后上嚴(yán)格考核，對(duì)出現(xiàn)煙葉大量超產(chǎn)現(xiàn)象，要嚴(yán)格核減下年度計(jì)劃指標(biāo)。再者，行業(yè)對(duì)于三年調(diào)控難度，要提前預(yù)測(cè)，不能憑借著想當(dāng)然，這畢竟涉及到煙農(nóng)的切身利益。

　　對(duì)于2015年的煙葉計(jì)劃，各煙葉產(chǎn)區(qū)要不折不扣落實(shí)到位，要發(fā)揚(yáng)高風(fēng)格，做到“不講價(jià)錢(qián)、不打折扣、不留余地”，為煙葉調(diào)控打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各煙區(qū)要把思想統(tǒng)一到國(guó)家局決策上，統(tǒng)一到優(yōu)質(zhì)煙葉可持續(xù)發(fā)展上，不能為了自己利益，損害了整體利益。煙草行業(yè)要加大考核結(jié)果的應(yīng)用，對(duì)于“不聽(tīng)、不管”地方，要堅(jiān)決對(duì)事不對(duì)人處理到位，做到“警示一片”目的；要嚴(yán)明紀(jì)律，讓從業(yè)人員不亂講、不袒護(hù)，提前做好煙農(nóng)的思想工作，減少調(diào)控工作阻力。

　　“要穩(wěn)政策，確保煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。要堅(jiān)持把平衡煙葉需求、維護(hù)煙農(nóng)利益作為制訂煙葉政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，穩(wěn)定煙葉收購(gòu)價(jià)格政策、煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策、煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入政策?！闭邔?duì)于煙葉生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，是至關(guān)重要的，因?yàn)檎呤侵螣熑~發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，一旦離開(kāi)了政策支持，煙葉生產(chǎn)將會(huì)出現(xiàn)塌方式的敗落，那是非常不利于煙葉生產(chǎn)的。再者，廣大煙農(nóng)種煙積極性非常高，地方政府發(fā)展種煙積極性非常高，與煙葉生產(chǎn)政策是息息相關(guān)的，如果沒(méi)有了這些政策支持，結(jié)果會(huì)大打折扣，由此可見(jiàn)，穩(wěn)定政策，是保證煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。

　　制定煙葉政策，要從煙農(nóng)切身利益出發(fā)，讓廣大煙農(nóng)能夠“算著賬”，不能讓煙農(nóng)吃虧，否則，煙葉生產(chǎn)將會(huì)失去動(dòng)力；要平衡好煙葉需求，從全局出發(fā)，讓煙葉生產(chǎn)供給基本上滿足卷煙工業(yè)實(shí)際需求。要維持好煙葉政策的連續(xù)性，不能出現(xiàn)煙農(nóng)收入上去了，補(bǔ)貼政策減少了，煙葉收購(gòu)價(jià)格降低了，那是非常不利于煙葉可持續(xù)發(fā)展的。同時(shí)，要充分發(fā)揮煙葉政策調(diào)控作用，對(duì)于煙葉新產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)高煙葉生產(chǎn)投入政策，不失為明智之舉；對(duì)于煙葉老煙區(qū)，適當(dāng)降低煙葉生產(chǎn)投入政策，也是可選項(xiàng)。

　　對(duì)于煙葉政策來(lái)說(shuō)，收購(gòu)政策是最為重要的，因?yàn)檫@項(xiàng)政策直接關(guān)系到煙農(nóng)收入，關(guān)系到煙葉可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)著物價(jià)連年上升局面，適當(dāng)提高煙葉收購(gòu)價(jià)格是必要的。種植煙葉的前期投入，能夠適當(dāng)降低煙農(nóng)的投入，降低種植煙葉的風(fēng)險(xiǎn)，要穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼政策，切實(shí)減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)。煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是筆較大的投入，僅靠單個(gè)煙農(nóng)是無(wú)法完成的任務(wù)，需要國(guó)家在投入資金上大力支持，穩(wěn)定煙田基礎(chǔ)設(shè)施投入政策，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的題中之意。

　　“要上水平，不斷提高原料保障能力。煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要上水平，要著力抓好煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植和服務(wù)兩個(gè)主體培育、田間機(jī)械化試點(diǎn)及基地建設(shè)工作；煙葉技術(shù)質(zhì)量要上水平，要更加注重風(fēng)格特色、科技進(jìn)步、等級(jí)質(zhì)量；煙葉基層建設(shè)要上水平，要繼續(xù)在抓基層、打基礎(chǔ)、樹(shù)形象、強(qiáng)素質(zhì)、增活力上下功夫?！敝ψズ脽熖锘A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化煙田耕種條件，讓煙農(nóng)能夠順心種煙。積極培育種植和服務(wù)兩個(gè)主體，讓他們成為煙葉生產(chǎn)的主力軍，以降低生產(chǎn)成本投入，降低單個(gè)煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度。積極開(kāi)展田間機(jī)械化試點(diǎn)工作，提高煙葉生產(chǎn)機(jī)械化程度，降低畝產(chǎn)勞動(dòng)成本；加大煙田基地建設(shè)力度，提高基地建設(shè)水平，讓煙田基地成為煙葉生產(chǎn)的重要源泉。

　　煙葉技術(shù)質(zhì)量上水平，是煙葉生產(chǎn)內(nèi)在需要，是滿足卷煙產(chǎn)品升級(jí)換代的根本要求，各煙區(qū)在注重風(fēng)格特色前提下，積極種植特色煙葉，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。煙葉生產(chǎn)大力采用先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本投入，提高煙農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入；要加大新技術(shù)的應(yīng)用推廣，讓廣大煙農(nóng)受益。提高煙葉等級(jí)，增加中上等煙葉比例，降低低等級(jí)煙葉數(shù)量；逐步提升煙葉內(nèi)在質(zhì)量，滿足卷煙工業(yè)生產(chǎn)需求，滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需要。

　　在基層服務(wù)上下功夫，為此，行業(yè)要抓好基層煙站建設(shè)，讓基層煙站成為服務(wù)窗口；要抓好人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大煙農(nóng)感到滿意。煙草行業(yè)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，在廣大阿群眾中樹(shù)立起良好形象，不斷增強(qiáng)基層活力，讓煙葉生產(chǎn)始終處在正常軌道上。提高原料保障能力，是項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要行