煙草在線專稿　　國(guó)家煙草在有40多年煙葉種植歷史的湖北恩施投入了綜合扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金，使得當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)的面貌得到了很大的改變，煙水、煙路、煙房、煙田、煙機(jī)、煙站等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，設(shè)施農(nóng)業(yè)水平顯著提高，大大夯實(shí)了以煙葉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。煙葉育苗大棚主要在每年的1-5月進(jìn)行煙葉集中育苗，其余大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)。為了提高煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合利用率，增加煙葉生產(chǎn)綜合經(jīng)濟(jì)效益，近年來(lái)恩施州煙草公司一直積極探索利用煙葉育苗大棚的閑置時(shí)期按照市場(chǎng)需求生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的產(chǎn)品，取得了一定的成效，一方面減少了煙草行業(yè)可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的閑置，另一方面解決了育苗大棚無(wú)利潤(rùn)收入實(shí)現(xiàn)自我維護(hù)的尷尬，降低了公司的管理費(fèi)用。

　　1　恩施州煙葉育苗大棚閑季利用現(xiàn)狀與措施

　　1.1　多種經(jīng)營(yíng)模式并存

　　全州核心區(qū)育苗工場(chǎng)基本由合作社直接或合作經(jīng)營(yíng)管理，由合作社安排專職或兼職人員負(fù)責(zé)，部分合作社以就近的原則聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理育苗大棚，有專職或兼職會(huì)計(jì)人員，收支賬目管理規(guī)范，流程清晰。非核心區(qū)的大部分育苗基地以出租等形式租給當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)管理與經(jīng)營(yíng)。

　　1.2　利用多樣化

　　在各縣市自主綜合利用規(guī)劃下，全州煙葉育苗大棚閑季主要進(jìn)行以下利用：一是種植時(shí)令蔬菜，有西紅柿、芹菜、香菜、大蒜苗、蔥、甘藍(lán)、辣椒、萵苣、小南瓜、黃秋葵、白菜、胡蘿卜、生菜、西蘭花等；二是種植水果，有禮品西瓜、水果黃瓜、甜瓜、櫻桃番茄等；三是發(fā)展扦插苗圃，有紅豆杉、桂花樹、紅繼木、杜鵑等；四是種植食用菌，有香菇、靈芝、木耳等；五是種植盆花，有香水百合、萬(wàn)壽菊、夏堇、一串紅、彩葉草、百日草、四季海棠等；六是養(yǎng)殖家禽，有土雞等；七是用于晾制煙葉。　

　　1.3　統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)

　　為了更好的打造品牌，形成規(guī)?；?#xff0c;州公司從2010年開始將大棚閑季種植食用菌作為了發(fā)展重點(diǎn)，以華中農(nóng)業(yè)大學(xué)菌種實(shí)驗(yàn)中心為技術(shù)依托，聘請(qǐng)食用菌技術(shù)顧問(wèn)總體規(guī)劃全州食用菌發(fā)展項(xiàng)目，定期開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)員長(zhǎng)期駐點(diǎn)指導(dǎo)，全過(guò)程、全方位地參與食用菌工作。當(dāng)年9月，一個(gè)投資約439萬(wàn)元，單季可生產(chǎn)20萬(wàn)袋栽培種的食用菌菌種廠在湖北恩施清江源現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落成。同年，一個(gè)菌棒加工廠也在利川建成。截至2013年全州各縣市的育苗設(shè)施均有食用菌種植，數(shù)量過(guò)百萬(wàn)袋，品種涉及香菇、木耳、靈芝、猴頭菇、平菇等。在全州范圍內(nèi)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)體系，產(chǎn)品通過(guò)了ISO22000：2005認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，打造以香菇、靈芝等為主導(dǎo)品種的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈和“清江源”品牌。

　　1.4　銷路多元化

　　一是與當(dāng)?shù)爻泻献?#xff0c;成為對(duì)方固定的“菜籃子”生產(chǎn)來(lái)源。農(nóng)產(chǎn)品直接運(yùn)送到超市，實(shí)現(xiàn)了“菜園子”與“菜籃子”的有效對(duì)接，同時(shí)解決了超市、消費(fèi)者多方面的利益需求；二是與餐館合作，將實(shí)時(shí)采收的產(chǎn)品及時(shí)送到餐館，進(jìn)而到消費(fèi)者餐桌上；三是將農(nóng)產(chǎn)品銷至當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是受對(duì)方公司委托，定向生產(chǎn)培育產(chǎn)品；五是與其他公司合作，由對(duì)方投入生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

　　1.5　制度保障

　　各縣市分公司根據(jù)州公司關(guān)于煙葉生產(chǎn)設(shè)施綜合利用工作的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，因地制宜地制定本公司的煙葉育苗大棚閑季利用方案，并分別制定出臺(tái)相應(yīng)的資金管理辦法、責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)章制度，使該項(xiàng)工作有章可循，做到了規(guī)范化、程序化，在工作機(jī)制上提供了保證。州公司、縣市公司、煙草站齊抓共管，又各司其責(zé)、協(xié)同配合，層層宣傳落實(shí)，層層展開工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保了各縣市煙葉育苗大棚閑季利用的規(guī)范化運(yùn)作。

　　1.6　政策鼓勵(lì)

　　為支持與鼓勵(lì)各縣市分公司在開展大棚閑季利用方面大膽探索、積極進(jìn)取，州公司對(duì)取得較好效益的分公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。而且因?yàn)槟壳坝绱笈镩e季利用仍然處于投入大、風(fēng)險(xiǎn)高的階段，州公司還對(duì)各縣市分公司的綜合利用經(jīng)營(yíng)投入實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以一定的補(bǔ)助。　

　　2　恩施州煙葉育苗大棚閑季利用存在的問(wèn)題

　　2.1　項(xiàng)目選擇不適宜

　　在經(jīng)過(guò)幾年的閑季利用后，目前選擇的項(xiàng)目依舊小、較多、較雜，部分縣市一處育苗大棚存在經(jīng)營(yíng)多個(gè)品種，不利于管理，也不利于形成規(guī)模效應(yīng)，得不到較大較穩(wěn)定收益。部分育苗大棚種植與煙草作物同科作物，雖然效益較高，但增加了種植品種本身的發(fā)病機(jī)率，也增加了傳染煙草育苗的機(jī)率。

　　2.2　產(chǎn)品銷路受限

　　一是部分縣市因?yàn)殇N售市場(chǎng)不穩(wěn)定，受市場(chǎng)影響，產(chǎn)品價(jià)格急劇下滑，導(dǎo)致虧損；二是市場(chǎng)信息不暢通。由于以前單一種植香菇、靈芝，產(chǎn)品豐收了，但市場(chǎng)過(guò)飽和，數(shù)百畝產(chǎn)品滯銷，面臨沒(méi)人要的窘境；三是缺乏規(guī)劃。部分縣市是在產(chǎn)品收成后，臨時(shí)在各大超市、餐館一家一戶地銷售，產(chǎn)品的滯銷和低價(jià)賤賣不僅打擊了人員的積極性，而且導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。　

　　2.3　科技水平不高

　　主要表現(xiàn)為人員技術(shù)水平不高。部分縣市僅靠作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和管理人員的摸索開展項(xiàng)目，生產(chǎn)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，解決不了問(wèn)題，影響了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

　　2.4　效益不突出

　　一是存在著生產(chǎn)管理過(guò)程中用工成本過(guò)高的問(wèn)題；二是改造成本較高。為了達(dá)到食用菌的生長(zhǎng)條件要求，現(xiàn)有煙葉育苗大棚需要進(jìn)行遮光降溫通風(fēng)等一系列的改造；三是大棚收益不高，還有出現(xiàn)虧損的情況；四是部份育苗大棚直接給煙農(nóng)生產(chǎn)管理，不但增加了設(shè)施被破壞的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了設(shè)施恢復(fù)的難度。

　　2.5　利用程度低

　　整體利用率不高，除核心區(qū)域的部分育苗大棚開展綜合利用外，分散區(qū)域育苗設(shè)施在閑置季節(jié)未有效開展綜合利用。目前，全州已建育苗工場(chǎng)及育苗基地133處，折合面積1896.5畝，其中漂浮育苗盤有效面積1517.2畝，開展利用的面積只有幾百畝。

　　2.6　經(jīng)營(yíng)管理參差不齊

　　各縣市差異比較大。咸豐、利川等基地單元大棚經(jīng)營(yíng)管理有序，現(xiàn)場(chǎng)整潔，賬目清晰，與超市合作，收益較好。部分縣市育苗大棚疏于管理，合作社人員不愿介入，對(duì)后續(xù)利用存在應(yīng)付了事、不在乎收益的思想，閑置或者給煙農(nóng)自由種植，管理較為凌亂。

　　3　恩施州煙葉育苗大棚閑季利用發(fā)展對(duì)策

　　3.1　明確項(xiàng)目選擇方向

　　項(xiàng)目選擇主要遵循以下原則：一是要遵循自然環(huán)境，因地制宜選擇項(xiàng)目，緊緊依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是項(xiàng)目不能與煙葉育苗有時(shí)間和病蟲害等方面的沖突；三是項(xiàng)目要有市場(chǎng)前景，有成熟的技術(shù)，有穩(wěn)定的市場(chǎng)，有暢通的銷路，從而確保產(chǎn)業(yè)收益。四是爭(zhēng)取地方政府、農(nóng)業(yè)局對(duì)項(xiàng)目的選擇進(jìn)行整體規(guī)劃，出臺(tái)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用的產(chǎn)業(yè)指南，并構(gòu)建好相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系，確保相關(guān)產(chǎn)業(yè)與煙葉產(chǎn)業(yè)良性互補(bǔ)。湖南瀏陽(yáng)市在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局的規(guī)劃下，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站利用烤煙育苗大棚工廠化育早稻苗，秧苗出苗整齊，成秧率高，秧苗健壯，生長(zhǎng)正常，受到種糧戶的歡迎。這一利用不僅解決了早稻機(jī)插秧集中育苗所需大棚投資的這個(gè)瓶頸，而且解決了烤煙育苗大棚的閑置，增加收入。由于育秧與育苗大棚的煙葉育苗性質(zhì)類似，很好地利用了育苗棚的基本特性，提高了利用率的同時(shí)，對(duì)育苗大棚的恢復(fù)成本很低，是很好的利用。

　　3.2　建立激勵(lì)和保障機(jī)制

　　廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)煙草公司和合作社相關(guān)人員實(shí)行績(jī)效掛鉤和獎(jiǎng)懲考核。充分整合行政、煙草、商家多方面的資源，建立多元化資金投入保障機(jī)制。建議煙草公司建立煙葉生產(chǎn)設(shè)施綜合利用基金，按一定利息有償滾動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)社員或煙草職工以現(xiàn)金形式入股，年底參與利潤(rùn)分紅，解決煙葉生產(chǎn)設(shè)施綜合利用的經(jīng)營(yíng)性資金問(wèn)題。還可以在發(fā)展過(guò)程中可通過(guò)產(chǎn)品銷售協(xié)議質(zhì)押貸款、成員自籌資金等途徑，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資金籌措問(wèn)題。

　　3.3　提高科技含量

　　堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，要依靠科技和提高作業(yè)人員管理水平。充分利用大棚溫室效應(yīng)和可控性較強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，采用無(wú)土栽培、滴水澆灌等新工藝，引進(jìn)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。充分依托地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科研技術(shù)單位，依靠相關(guān)科研技術(shù)單位保障技術(shù)支撐，積極爭(zhēng)取地方農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技站等部門的技術(shù)力量，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。在資金投入上，提高科技推廣投資比例。

　　3.4　穩(wěn)定銷路

　　一般銷路有以下幾種：一是煙農(nóng)專業(yè)合作社直接對(duì)接市場(chǎng)，直接銷售；二是通過(guò)煙農(nóng)專業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中間商或相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)通過(guò)訂單方式對(duì)接市場(chǎng)；三是通過(guò)政府組織搭建平臺(tái)間接對(duì)接市場(chǎng)。對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)講，更適合通過(guò)訂單方式間接對(duì)接市場(chǎng)，合作社負(fù)責(zé)資金、勞力，對(duì)方公司負(fù)責(zé)技術(shù)、包裝、運(yùn)輸、銷售，形成了一個(gè)比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。既能有效避免生產(chǎn)的盲目性，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品直銷，增強(qiáng)產(chǎn)品盈利能力，也能提高綜合利用模式的生命力。

　　3.5　講究效益

　　目前生產(chǎn)管理用工成本過(guò)高，除了人工工資上漲原因外，很大程度上是因?yàn)楹芏嗳烁杏X(jué)煙草有錢，大手大腳，不講成本的這一邏輯和負(fù)面暗示。人工工資不等同于人工成本，區(qū)別在于生產(chǎn)效率。只要總體生產(chǎn)效率上升幅度大于工資增長(zhǎng)，總?cè)斯こ杀鞠鄬?duì)總產(chǎn)值的比例下降。純粹的壓低人工工資是行不通的，得從其他方面來(lái)增加效益。首先要從實(shí)際出發(fā)，減少因“面子工程”造成的虧損。其次是在經(jīng)過(guò)幾年的多品種引種、試種、篩選后，可確定適宜當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、效益較好，相對(duì)單一的當(dāng)家品種，形成一定的規(guī)模生產(chǎn)，找到固定的銷售渠道，與合作方實(shí)現(xiàn)共贏。

　　3.6　突出合作社的主體地位

　　煙草公司應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、創(chuàng)造條件，不應(yīng)包辦代辦，要積極引導(dǎo)、扶持、拓展合作社綜合服務(wù)職能。通過(guò)合作社把煙農(nóng)凝聚起來(lái)，突出煙農(nóng)的主體地位，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)的積極性，進(jìn)行生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新，降低服務(wù)