煙草在線專稿　　煙農(nóng)專業(yè)合作社是重要的新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體，是推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。近年來，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)，各煙區(qū)煙農(nóng)合作社發(fā)展加快。有效地促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效、增加煙農(nóng)收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，受到廣大煙農(nóng)的點(diǎn)贊。但客觀來講，大多煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)和運(yùn)行尚處于初級階段，部分合作社組建尚欠規(guī)范，合作社職責(zé)不清、管理缺位依然存在；煙草公司引導(dǎo)煙農(nóng)組建及運(yùn)作合作社的能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；合作社普遍缺乏能組織、懂經(jīng)營、會管理的帶頭能人，開展專業(yè)化服務(wù)的質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，合作社自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的內(nèi)生能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)；開展專業(yè)化服務(wù)的質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，合作社自我發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的內(nèi)生能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，當(dāng)前和今后一個時期，必須緊密結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)規(guī)范發(fā)展，以提升合作社服務(wù)水平和發(fā)展能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)民主管理，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作社健康運(yùn)行，激活煙農(nóng)專業(yè)合作社的內(nèi)生活力。

　　加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。以煙區(qū)為重點(diǎn)，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取多種形式和各種渠道，以《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》等文件為重要內(nèi)容，對合作社管理人員開展系統(tǒng)地培訓(xùn)宣傳，普及合作社規(guī)范發(fā)展知識。通過宣傳培訓(xùn)，使他們深入認(rèn)識和了解建設(shè)合作社的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)以及規(guī)范化發(fā)展的要求，從而自覺遵守合作社章程，不脫離合作社發(fā)展規(guī)道，促進(jìn)合作社獨(dú)立自主發(fā)展，不斷完善合作社發(fā)展制度，規(guī)范合作社內(nèi)部管理，推進(jìn)合作社健康發(fā)展。

　　準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮職能作用。煙農(nóng)合作社是煙農(nóng)自愿聯(lián)合的互助性經(jīng)濟(jì)組織，其性質(zhì)是以煙農(nóng)為主要服務(wù)對象的服務(wù)機(jī)構(gòu)。其與煙站、煙農(nóng)三者的關(guān)系是，煙站為管理主體，主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)、收購管理，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化制定和技術(shù)指導(dǎo)；煙農(nóng)為種植主體，做好“統(tǒng)分結(jié)合”“分”的部分，提出服務(wù)需求；合作社作為服務(wù)主體，組織專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，　接受煙農(nóng)服務(wù)需求，按照煙站提供的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織落實(shí)專業(yè)化服務(wù)，做好“統(tǒng)”的服務(wù)。當(dāng)前要做好如下職能服務(wù)。一是社會化專業(yè)化服務(wù)。完善提升機(jī)耕、整地、育苗、植保、烘烤、分級等專業(yè)化服務(wù)，拓展移栽、施肥、采收、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化服務(wù)，構(gòu)建全方位、低成本、便利高效的服務(wù)體系。二是做好物資配送服務(wù)。對行業(yè)統(tǒng)購的煙用物資，負(fù)責(zé)由煙站配送到農(nóng)戶，對非行業(yè)統(tǒng)購物資如農(nóng)家肥、燃煤等，合作社統(tǒng)一采購和供應(yīng)，解決單家獨(dú)戶采購難、運(yùn)輸難的問題。三是做好基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)利用與管護(hù)問題。按照“誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集體項(xiàng)目，合作社要統(tǒng)一管理，建立健全管護(hù)機(jī)制，防止設(shè)施損壞。對可經(jīng)營性資產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。如利用閑季育苗工場生產(chǎn)特色蔬菜，利用烤房生產(chǎn)平菇，增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。

　　依靠能人治社，重視培養(yǎng)人才。煙農(nóng)合作組織建設(shè)與發(fā)展，很大程度上取決于組織帶頭人的素質(zhì)。合作社的管理層人員要經(jīng)過社員大會民主推選，將有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、辦事公道的能人擔(dān)任合作社社長、理事及專業(yè)化服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人，并通過各種途徑，積極創(chuàng)新各種形式，加強(qiáng)對他們教育培訓(xùn)，使他們掌握合作組織的一般運(yùn)作原理和管理辦法，熟悉黨的方針政策，熟悉現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理新知識等，提高駕馭管理能力水平，提升服務(wù)質(zhì)量。要注重專業(yè)化服務(wù)隊(duì)員人才培養(yǎng)，大力實(shí)施培訓(xùn)工程，做好合作社“三師一手”（農(nóng)技師、調(diào)制師、分級師、農(nóng)機(jī)手）隊(duì)伍建設(shè)，培育自身鄉(xiāng)土專業(yè)人才。針對合作社人才匱乏情況，要加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，將熟悉農(nóng)村工作、懂技術(shù)、懂管理的煙技員委派到合作社作輔導(dǎo)員，幫助合作社完善規(guī)章制度，提高規(guī)范化管理水平。同時，鼓勵農(nóng)技人員、農(nóng)村能人、高校畢業(yè)生等領(lǐng)頭創(chuàng)辦合作社，提高合作社依法辦社能力。

　　規(guī)范管理、建章立制。合作社在發(fā)展過程中，必須嚴(yán)格遵循合作社章程，始終將其作為決定合作社發(fā)展方向的根本制度。建立健全財務(wù)會計、社務(wù)管理等各項(xiàng)制度，完善成員賬戶和檔案，使合作社做到依法依規(guī)辦社、照章程制度辦事。要堅(jiān)持“三會”制度，定期開好理事會、監(jiān)事會及社員大會，使合作社自覺養(yǎng)成民主決策的良好習(xí)慣。

　　讓利于民，誠信經(jīng)營。煙農(nóng)合作社的主體是煙農(nóng)，直接與煙農(nóng)打交道，煙農(nóng)最關(guān)心的是服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成本。因此，在服務(wù)社員的過程中，要始終秉承誠信經(jīng)營和“讓成員受益”的理念，注重質(zhì)量和效益，確保服務(wù)質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)營收費(fèi)以保本薄利為原則，讓煙農(nóng)實(shí)實(shí)在在享受參加合作社得到的減工降本、提質(zhì)增效的實(shí)惠。

　　加大對合作社發(fā)展的扶持力度。煙農(nóng)合作社是煙農(nóng)的聯(lián)合，現(xiàn)在處于發(fā)展初級階段，基礎(chǔ)差、底子薄，十分需要各級政府和煙草部門及社會力量加大扶持力度，促其盡快做大做強(qiáng)。完善扶持政策，在技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施用地、用電用水、稅收政策、信貸融資等方面給予支持，財政投資項(xiàng)目要向符合條件的合作社傾斜。

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