煙草在線專稿　　基層煙葉站點是行業(yè)管理體系的“末梢神經(jīng)”，是行業(yè)各項方針、政策和措施的直接落實者，是實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展和保障卷煙工業(yè)原料供應(yīng)的前沿陣地，承擔(dān)著十分重要的職能和任務(wù)。強化基層站點規(guī)范管理，是當(dāng)前行業(yè)煙葉工作的重中之重。作為一名初入職場的基層煙站職工，短短幾個月的工作經(jīng)歷，不足以讓我對基層站點的規(guī)范管理有什么真知灼見，只能說是在相關(guān)的業(yè)務(wù)工作上形成了一些初步的感性認(rèn)識。結(jié)合工作實際，筆者就如何加強基層站點制度建設(shè)試著談幾點粗淺的看法。

　　一是要做好站點管理制度設(shè)計。基層煙葉站點有其特殊性，集中反應(yīng)在站點普遍偏僻、條件較差，職工素質(zhì)參差不齊；工作季節(jié)性較為突出，平時站點職工較少，收購期間臨時用工集中；進出資金流量大，管理上有一定難度；事務(wù)性、臨時性工作多，工作協(xié)調(diào)面較為廣泛；崗位間聯(lián)結(jié)性不強，政策、信息傳遞渠道有限，容易形成信息孤島。對此，我們應(yīng)積極探索新形勢下的煙葉生產(chǎn)管理模式和收購方式，不斷優(yōu)化煙葉業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新組織管理方式、改進完善工作標(biāo)準(zhǔn)、加強信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高煙葉基礎(chǔ)管理水平。俗語說，最適合的制度才是最好的制度。站點管理制度要想具備實效，就必須突出制度設(shè)計的針對性和靈活性，才能發(fā)揮其約束性和激勵性。要建立合適的崗位考核機制，形成以“月度考核”為主要內(nèi)容的定期分階段考核機制，從而把工作目標(biāo)量化、階段化，做到責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一。要完善財物管理、預(yù)算管理、站務(wù)公開、站點負(fù)責(zé)人測評制度，完善站點考勤管理、安全值班、下鄉(xiāng)管理、收購管理等各項管理制度，建立一套科學(xué)的、行之有效的“以制度管人，而非人管人”的制度體系。

　　二是管理上要注重原則性和“人性化”結(jié)合。煙葉站點人員構(gòu)成多為兩種情況，要么離家較遠(yuǎn)，要么家在本地，離散性較大，工作隨意性較強。我們應(yīng)堅持以人為本的理念，既突出制度剛性約束的底線作用，也注重管理的科學(xué)性和人性化。譬如，我們可以盡量把煙站建成溫馨的“職工之家”，讓煙站的職工彼此之間能夠更多地交流感情、溝通心理、關(guān)心生活，離家較遠(yuǎn)的職工找到歸屬感后，就會既來之則安之，苦中作樂，耐得寂寞。同時，還應(yīng)當(dāng)強化基層站點的思想政治工作，及時掌握職工們思想動態(tài)，定期或不定期進行思想政治內(nèi)容的學(xué)習(xí)討論，提高職工的思想政治水平，讓職工為自己定好位，以甘當(dāng)小學(xué)生的態(tài)度從點點滴滴做起，樹立在平凡的崗位上建功立業(yè)的決心和信心。惟此，煙站職工才會以更加充沛的精力、更加飽滿的熱情、更加昂揚向上的精神狀態(tài)，踏實做好本職工作，不斷推動煙葉生產(chǎn)經(jīng)營各項工作上水平。

　　三是要加強站點負(fù)責(zé)人的選用和監(jiān)督。基層站點負(fù)責(zé)人具有“行業(yè)政策最終執(zhí)行者和與煙農(nóng)打交道的直接責(zé)任人”的雙重身份，除了應(yīng)具備較好的政治素質(zhì)和較強的業(yè)務(wù)技能，避免管理上的軟弱渙散，更要防止“一言堂”的家長作風(fēng)，切實規(guī)范權(quán)力運行。當(dāng)前行業(yè)部分基層站點在工作作風(fēng)、服務(wù)意識等方面存在許多群眾不滿意的地方，甚至發(fā)生了一些損害農(nóng)民利益、違法違紀(jì)等對行業(yè)形象產(chǎn)生不良影響的事件，一個根本的原因，就在于社會輿論難以在制度體系內(nèi)有效參與對站點負(fù)責(zé)人的直接監(jiān)督，普通職工或是煙農(nóng)難以在站點負(fù)責(zé)人的任用升遷及獎懲中真正發(fā)揮實質(zhì)影響，從而出現(xiàn)了監(jiān)管上的“真空”。因此，將監(jiān)管重心下移，加強基層站點負(fù)責(zé)人的選拔、任用、考核顯得十分重要和迫切，探索建立站點負(fù)責(zé)人述職述廉、職工民主評議和站點負(fù)責(zé)人定期審計制度勢在必行。只有強化制度的剛性約束，才能促使基層站點負(fù)責(zé)人在思想、政治和行動上始終與上級保持高度一致，把全部心思用在“真干事”上，把全部本領(lǐng)用在“多干事”上，切實做到去虛務(wù)實、愛崗敬業(yè)、講求規(guī)范，維護國家利益和煙農(nóng)利益不受損害。

　　四是要加強兩支隊伍建設(shè)。一方面，要加強站點職工隊伍建設(shè)。由于歷史原因，煙葉站點職工素質(zhì)普遍偏低，要做好基層站點的管理工作必須著眼于加強隊伍建設(shè)。要突出日常政治學(xué)習(xí)，提高職工思想認(rèn)識，強化政策紀(jì)律觀念；要進行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化服務(wù)意識，提高職業(yè)技能，提升服務(wù)能力；要以崗位合理流動和招聘高學(xué)歷人才適時增添新鮮“血液”為抓手，構(gòu)建“能者上庸者下”和外引、內(nèi)薦的激勵交流機制，更好地激發(fā)站點職工隊伍活力。另一方面，要加強合作社隊伍建設(shè)。鑒于行業(yè)勞動用工制度改革和煙葉生產(chǎn)專業(yè)化的需要，目前，煙農(nóng)合作社作為煙葉生產(chǎn)的一支重要編外力量，在煙葉生產(chǎn)、烘烤、收購等環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要工作。由于其身份的特殊性，客觀上存在歸宿感不強、穩(wěn)定性不高、管理上復(fù)雜等特點。我們應(yīng)不斷完善與合作社的業(yè)務(wù)承包管理辦法，由煙葉站點對煙葉合作社實行業(yè)務(wù)外包、指標(biāo)考核、經(jīng)濟懲扣，合作社對原烤煙輔導(dǎo)員實行二次責(zé)任分解、崗位考核，建立“優(yōu)者留、劣者汰”的長效機制，充分調(diào)動合作社隊伍的工作積極性。

　　總之，基層煙葉站點作用的發(fā)揮，需要從制度層面切實做好頂層設(shè)計。一個更加開放透明的權(quán)力監(jiān)督機制，一種更加順暢有效的內(nèi)部溝通渠道，一套更加科學(xué)合理的規(guī)范管理辦法，必將是全面提升基層工作水平的治源之策和重要保證。

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