煙草在線盧氏消息　　近年來，河南盧氏縣杜關(guān)煙站始終把維護(hù)煙農(nóng)利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，狠抓內(nèi)部管理和管理創(chuàng)新，全站的煙葉生產(chǎn)管理水平一直處于盧氏前列。特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)在服務(wù)群眾上下功夫，開通煙用物資供應(yīng)“直通車”，把好事辦到了群眾的心坎上，得到煙農(nóng)一致好評。

　　供應(yīng)生產(chǎn)物資，把支農(nóng)惠農(nóng)措施落到實(shí)處

　　河南盧氏杜關(guān)煙站位于盧氏北部的杜關(guān)鎮(zhèn)，從上世紀(jì)八十年代初開始種煙，由于質(zhì)量高信譽(yù)好，市場供不應(yīng)求，煙葉生產(chǎn)發(fā)展較快，是杜關(guān)鎮(zhèn)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民脫貧致富的重要經(jīng)濟(jì)來源。煙站轄22個(gè)種煙村，常年種煙農(nóng)戶900余戶，種煙面積1.3萬畝左右、收購量3.8萬擔(dān)，分別占全縣的12%左右。2015年農(nóng)民賣煙收入4824萬元，煙葉稅收占鄉(xiāng)財(cái)政的85.6%以上。　

　　煙葉作為一種特殊經(jīng)濟(jì)作物，主要以收獲葉片為目的，制成卷煙后滿足人們的吸食需要，因此，煙葉種植過程中所需要的化肥、農(nóng)藥等煙用物資不同于其他農(nóng)作物，對煙用物資的質(zhì)量有著特殊的要求。為保護(hù)農(nóng)民種煙積極性，降低農(nóng)民投入成本，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，煙草公司每年從企業(yè)利潤中拿出資金購買煙用物資（主要是化肥類和地膜）支農(nóng)惠農(nóng)。在供應(yīng)上采取“上搭下套餐式”方法，即：根據(jù)煙農(nóng)上年度交售的上等、中等、下等煙葉數(shù)量，按照煙農(nóng)種煙資格的（A、B、C、D四類）不同，確定不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算下一年度的煙葉生產(chǎn)扶持資金，以肥料“套餐”（每畝地所需的復(fù)合肥、餅肥、鉀肥和地膜按一定數(shù)量進(jìn)行捆綁供應(yīng)）的形式予以兌現(xiàn)。杜關(guān)煙站作為全縣最大的煙站，每年扶持供應(yīng)的煙用物資　“套餐”1萬余份，化肥、地膜700余噸（其中，復(fù)合肥270余噸，有機(jī)肥300余噸，鉀肥100余噸，地膜30余噸），農(nóng)藥3噸左右，總價(jià)值310多萬元，戶均供應(yīng)物資價(jià)值3300余元。

　　過去在“上搭下”煙用物資供應(yīng)環(huán)節(jié)，實(shí)行以村組為單位兌現(xiàn)，由村組干部負(fù)責(zé)向煙農(nóng)發(fā)放。煙站在征求群眾意見中不少煙農(nóng)反映，以村組為單位兌現(xiàn)有很多弊端，有的村組干部把物資領(lǐng)回后，不能及時(shí)給煙農(nóng)兌現(xiàn)，貽誤了農(nóng)事。有的村組干部在物資兌現(xiàn)環(huán)節(jié)截留、克扣煙農(nóng)物資，損害煙農(nóng)利益，煙農(nóng)建議減少中間環(huán)節(jié)，直接把物資兌現(xiàn)到他們手上，最好能開通煙用物資供應(yīng)“直通車”。煙站如何在煙用物資的供應(yīng)上，既做到公平、公正、公開，又方便煙農(nóng)，保障煙農(nóng)利益，對于提高煙葉產(chǎn)量與質(zhì)量，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展　，樹立煙草企業(yè)　“為民務(wù)實(shí)清廉”　的社會(huì)形象有著十分重要的意義。

　　開通“直通車”，把好事辦到群眾的心坎上

　　扶持政策直通煙農(nóng)。根據(jù)煙葉生產(chǎn)發(fā)展需要，煙草企業(yè)每年都會(huì)出臺很多扶持政策。為了讓煙農(nóng)清清楚楚、明明白白享受行業(yè)扶持政策，杜關(guān)煙站通過“四個(gè)一”把扶持政策直通煙農(nóng)。召開一個(gè)專題會(huì)議。每項(xiàng)扶持政策出臺后，杜關(guān)煙葉工作站都會(huì)在第一時(shí)間召開產(chǎn)煙村組干部會(huì)議，把盧氏縣局（分公司）的扶持政策精神向村組干部傳達(dá)。組織一次直面溝通。在面積落實(shí)環(huán)節(jié)，包村職工進(jìn)村入戶，把扶持政策的范圍、條件以及操作程序向廣大煙農(nóng)講清說透。開通一個(gè)公開平臺。在每個(gè)行政村都建立一個(gè)煙葉生產(chǎn)扶持政策公開欄，所有扶持政策公開上墻，所有煙農(nóng)種植合同、發(fā)放物資數(shù)量全部公開，接受煙農(nóng)群眾監(jiān)督。同時(shí)利用手機(jī)短信這個(gè)平臺，發(fā)布信息直通煙農(nóng)。發(fā)放一張明白紙。把扶持政策涉及的物資品種、數(shù)量、價(jià)格以及領(lǐng)取事項(xiàng)一戶印發(fā)一張明白紙，達(dá)到家喻戶曉。

　　兌現(xiàn)數(shù)目直通煙農(nóng)。“上搭下”扶持物資兌現(xiàn)涉及煙農(nóng)級別評定、扶持金額結(jié)算、“套餐”數(shù)量核算、核算結(jié)果公示等。為了準(zhǔn)確無誤地做好物資兌現(xiàn)工作，杜關(guān)煙站嚴(yán)格落實(shí)盧氏縣局（分公司）工作要求，把物資兌現(xiàn)工作做實(shí)做細(xì)。明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格流程，確保物資兌現(xiàn)的合法性。認(rèn)真落實(shí)縣局煙用物資兌現(xiàn)辦法，嚴(yán)格按照兌現(xiàn)辦法確定的兌現(xiàn)范圍、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)及兌現(xiàn)程序做好物資兌現(xiàn)發(fā)放工作，確保兌現(xiàn)工作符合兌現(xiàn)辦法規(guī)定。核實(shí)票據(jù)，電子結(jié)算，確保兌現(xiàn)數(shù)目的準(zhǔn)確性。按照售煙發(fā)票、產(chǎn)購合同、微機(jī)三對照的要求，對煙農(nóng)交售數(shù)量扶持金額、扶持物資進(jìn)行核實(shí)，確保每一戶煙農(nóng)“上搭下”兌現(xiàn)數(shù)目準(zhǔn)確無誤。信息反饋，核實(shí)確認(rèn)，確保兌現(xiàn)情況的真實(shí)性。核對無誤后，以村組為單位逐村逐組張榜公示。煙農(nóng)對公示結(jié)果無異議的，進(jìn)入兌現(xiàn)程序。煙農(nóng)有異議的，組織人員調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況向煙農(nóng)反饋。

　　實(shí)物發(fā)放直通煙農(nóng)。煙用物資兌現(xiàn)一般都在每年的3月份進(jìn)行，這個(gè)季節(jié)正是春耕播種的大忙季節(jié)，杜關(guān)煙站巧打服務(wù)牌，不誤農(nóng)事，節(jié)約時(shí)間。及早準(zhǔn)備，科學(xué)安排。把“上搭下”兌現(xiàn)所需的復(fù)合肥、餅肥、鉀肥、地膜等物資準(zhǔn)備齊全。根據(jù)每個(gè)產(chǎn)煙村種植面積、種煙戶數(shù)、交通條件等因素科學(xué)安排兌現(xiàn)時(shí)間，并通知到每個(gè)煙農(nóng)。分戶開票，兌現(xiàn)到戶。煙站會(huì)計(jì)逐戶開具肥料“套餐”發(fā)放單，注明物資品種、數(shù)量，一式兩份，一份煙站保管留存，一份發(fā)放煙農(nóng)留存。保管員按照約定的兌現(xiàn)時(shí)間，集中時(shí)間、集中人力，全力以赴做好兌現(xiàn)工作，不得代領(lǐng)代簽，做到公開透明，相互監(jiān)督。綠色通道，配送到戶。對于居住偏遠(yuǎn)、缺少人手的困難戶，煙站按照結(jié)算單進(jìn)行配貨，由包村職工送到煙農(nóng)家中。

　　各種款項(xiàng)直通煙農(nóng)。為每個(gè)種煙農(nóng)戶辦理了郵政儲蓄卡，煙農(nóng)售煙款實(shí)現(xiàn)了在線支付，各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼如，機(jī)耕補(bǔ)貼、植保補(bǔ)貼、農(nóng)藥補(bǔ)貼、起壟補(bǔ)貼、品種補(bǔ)貼等，全部通過郵政儲蓄銀行打到煙農(nóng)儲蓄卡上，避免了煙農(nóng)攜帶現(xiàn)金的風(fēng)險(xiǎn)，減少了煙農(nóng)往返領(lǐng)取錢款的麻煩，解決了補(bǔ)貼環(huán)節(jié)的虛報(bào)冒領(lǐng)，杜絕了中間環(huán)節(jié)的克扣截留現(xiàn)象。

　　抓住“關(guān)鍵點(diǎn)”，把涉及群眾利益的事情辦好

　　合同簽訂是基礎(chǔ)。煙葉作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)作物，用途單一，國家實(shí)行專賣專營，計(jì)劃生產(chǎn)，合同種植。因此，農(nóng)民種多種少必須以產(chǎn)購合同為依據(jù)，煙用物資兌現(xiàn)供應(yīng)也把產(chǎn)購合同作為基礎(chǔ)。煙用物資兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有沒有“跑冒滴漏”問題，能否杜絕簽訂虛假合同套取煙葉生產(chǎn)扶持物資的問題，基礎(chǔ)工作是產(chǎn)購合同簽訂。為了確保產(chǎn)購合同簽訂工作真實(shí)，杜關(guān)煙葉工作站把好了“三關(guān)”，把好煙田規(guī)劃關(guān)。

　　按照“優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化地塊、優(yōu)化煙農(nóng)”的要求，對轄區(qū)煙葉種植布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把縣局下達(dá)的種植計(jì)劃科學(xué)分解到農(nóng)戶、到地塊，建立基本煙田信息臺賬。把好育苗數(shù)量關(guān)。全站統(tǒng)一實(shí)行商品化育苗，杜絕煙農(nóng)私自育苗，依據(jù)煙農(nóng)申報(bào)合同面積，簽訂育苗協(xié)議，預(yù)交煙苗款，確定種植品種和種植面積。把好煙葉移栽關(guān)。為避免煙葉移栽環(huán)節(jié)存在的少栽或多栽問題，在認(rèn)真落實(shí)包村職工的監(jiān)督責(zé)任基礎(chǔ)上。他們?yōu)槊课话迓毠べ徺I了“測畝儀”，通過組織職工開展普查、抽查兩種形式對種植面積進(jìn)行核查，及時(shí)進(jìn)行合同調(diào)整，確保合同簽訂的真實(shí)性和嚴(yán)肅性。

　　嚴(yán)格規(guī)范是核心。杜關(guān)煙站始終扎緊煙用物資兌現(xiàn)的“籬笆”，確保職工從業(yè)安全。嚴(yán)格資格審核。從煙農(nóng)申請種煙開始，要向煙站提供戶口本復(fù)印件、身份證復(fù)印件、煙葉專用銀行卡號、手機(jī)號碼等有效證件，村組干部、包村職工和煙站層層審核確認(rèn)，明確主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)過嚴(yán)格資格審核，建立煙農(nóng)信息檔案，作為全年煙農(nóng)所有扶持兌現(xiàn)的依據(jù)。嚴(yán)格兌現(xiàn)手續(xù)。

　　煙用物資兌現(xiàn)時(shí)，村組干部、包村職工、廉政監(jiān)督員和煙站負(fù)責(zé)人要對兌現(xiàn)花名冊進(jìn)行層層審核，審核內(nèi)容包括合同面積、交售數(shù)量、煙農(nóng)簽字情況等。審核無誤后，由會(huì)計(jì)報(bào)縣局（分公司）審核報(bào)賬。嚴(yán)格數(shù)量和質(zhì)量。在物資購進(jìn)上，科學(xué)進(jìn)行測算，認(rèn)真傾聽煙農(nóng)意見，購進(jìn)適合當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)習(xí)慣的化肥品種和廠家，及時(shí)上報(bào)縣公司，做到品種數(shù)量足額購進(jìn)。在物資接收上，嚴(yán)格把關(guān)，確保物資購進(jìn)數(shù)量和質(zhì)量符合要求。在物資發(fā)放上，嚴(yán)格數(shù)量和質(zhì)量，確保煙農(nóng)利益，發(fā)放結(jié)束后，及時(shí)組織清倉盤點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)縣局（分公司），確保了煙用物資的增值保值。

　　監(jiān)督管理是保障。為了確保煙用物資兌現(xiàn)公平公正，杜關(guān)煙站主要從三個(gè)層面做好監(jiān)督管理工作。落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，強(qiáng)化自我監(jiān)督。每年煙用物資兌現(xiàn)前，站長對有關(guān)人員進(jìn)行約談，做好事前提醒。把扶持政策、物資兌現(xiàn)花名冊在煙站和村組張榜公示，把以組為單位的花名冊發(fā)放到每個(gè)煙農(nóng)手中，向每個(gè)煙農(nóng)公開。

　　兌現(xiàn)中，組織人員對兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督，防止不廉潔行為發(fā)生。兌現(xiàn)后，組織開展自查自糾，組織煙站包村職工進(jìn)行交叉回訪，站長深入村組進(jìn)行抽查，核實(shí)物資兌現(xiàn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正物資兌現(xiàn)環(huán)節(jié)存在的問題。公開市、縣兩級舉報(bào)電話，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。向轄區(qū)煙農(nóng)公開市、縣公司紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)電話，公布舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)轄區(qū)煙農(nóng)對煙用物資兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督和舉報(bào)煙站工作人員在物資兌現(xiàn)環(huán)節(jié)存在的不廉潔行為。加強(qiáng)煙用物資檢測，強(qiáng)化邀請監(jiān)督。每年，煙站都要向縣工商、技術(shù)監(jiān)督等部門提供復(fù)合肥、餅肥、地膜等實(shí)物樣品，邀請他們對這些物資的有效期、有效成分含量等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測、化驗(yàn)，確保所供應(yīng)的物資符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　杜關(guān)煙站把維護(hù)煙農(nóng)利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，積極采取措施解決服務(wù)群眾最后一公里的問題，收到了良好效果。一是維護(hù)了煙農(nóng)利益。每個(gè)煙農(nóng)都清楚自己應(yīng)該享受那些扶持，扶持物資價(jià)格怎么樣，自己應(yīng)該得到多少，切身利益得到了維護(hù)。帶來的直接效應(yīng)是降低了煙農(nóng)投入成本，提高了投入產(chǎn)出比。增加了種煙效益，2015年杜關(guān)轄區(qū)煙農(nóng)戶均種煙收入達(dá)到6.8萬元，高出全縣平均水平9000元。

　　煙站職工深入田間地