煙草在線據(jù)《河南日報》報道　　為進(jìn)一步推進(jìn)煙葉輪茬種植，調(diào)整優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，打牢煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近日，河南平頂山市政府辦公室就做好2017年該市煙田規(guī)劃工作發(fā)出通知，要求落實基本煙田保護(hù)制度，建立計劃資源競爭機制，積極培育新型種植主體。

　　落實基本煙田保護(hù)制度。以推進(jìn)全市煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)劃發(fā)展核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)煙區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)化種植布局，選擇生態(tài)優(yōu)越、集中度高、設(shè)施配套、有發(fā)展?jié)摿?、特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良的區(qū)域，集中建設(shè)以千畝村、萬擔(dān)鄉(xiāng)為主的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)。平頂山市政府辦公室要求各縣（市）政府要引導(dǎo)建立和完善土地流轉(zhuǎn)平臺，建立推動土地集中連片流轉(zhuǎn)補貼機制，推進(jìn)基本煙田統(tǒng)一、長期流轉(zhuǎn)，保證基本煙田規(guī)劃總體穩(wěn)定。土地流轉(zhuǎn)可采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，返租倒包給職業(yè)煙農(nóng)；由合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)種植或返包給職業(yè)煙農(nóng)；引導(dǎo)家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)承包土地種煙等方式進(jìn)行。

　　按照“兩年一種”輪作制度，平頂山市初步規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)能穩(wěn)定、有效掌控的基本煙田面積28萬畝左右，其中14萬畝種植優(yōu)質(zhì)煙，14萬畝種植紅薯、芝麻等合理茬口作物。按照整體規(guī)劃、集中投入、連片推進(jìn)、規(guī)模實施的要求，劃定區(qū)域，插標(biāo)立牌，統(tǒng)一規(guī)劃基本煙田。要求各級各有關(guān)部門加大對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，將涉農(nóng)項目及資金重點向優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)傾斜，搞好土地整理，綜合配套田間道路、水利、電力等設(shè)施。要建立耕作保護(hù)制度，不得破壞基本煙田，不得施用含氯肥料和高殘留農(nóng)藥，不得造成工農(nóng)業(yè)污染，大力開展土壤保育與改良，建成一批地塊平整、渠相連、路相通、設(shè)施配套、保護(hù)有力的高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田，實現(xiàn)煙葉輪作種植。

　　建立計劃資源競爭機制。堅持穩(wěn)定規(guī)模、控制總量，實行煙葉產(chǎn)購計劃分配競標(biāo)機制。2017年平頂山市規(guī)劃種植煙葉14萬畝左右，煙葉種植計劃與產(chǎn)煙縣（市）、種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的基本煙田建設(shè)、設(shè)施配套掛鉤，與落實輪作種植掛鉤。煙葉種植計劃重點分配給重視程度高、基本煙田規(guī)劃建設(shè)成效好、設(shè)施完善、措施得力、能實現(xiàn)輪作調(diào)茬、有發(fā)展?jié)摿Φ姆N煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)；重點分配給生態(tài)適宜、環(huán)境良好、技術(shù)較高、質(zhì)量特色突出的規(guī)?；N煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)；對種植麥套煙等煙葉質(zhì)量問題突出的產(chǎn)區(qū)，堅持落實調(diào)減產(chǎn)購計劃政策。

　　2016年4月份前，種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照規(guī)劃種煙面積1∶2的比例建設(shè)基本煙田，安排種煙地塊收麥種秋時種植芝麻、紅薯等適宜作物，實行輪作調(diào)茬。各縣（市）及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向該市煙草主管部門提出書面申請，由該市煙草主管部門組織現(xiàn)場考察評估，研究確定計劃分配意見。對被確定為發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），優(yōu)先分配產(chǎn)購計劃，煙草部門將加大生產(chǎn)扶持投入，對基本煙田內(nèi)500畝以上實現(xiàn)輪作的優(yōu)質(zhì)煙方實行“整地、起壟、育苗、肥料”四免費，優(yōu)先配套需要的育苗、烤房設(shè)施和煙草機械。

　　積極培育新型種植主體。積極引導(dǎo)推進(jìn)土地向家庭農(nóng)場、職業(yè)煙農(nóng)長期、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)，推動煙農(nóng)走職業(yè)化發(fā)展的道路，打造一支新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍。各級政府要努力吸引在外務(wù)工人員、農(nóng)職院校大學(xué)生等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，加大信貸支持力度。煙草部門要推行重大自然災(zāi)害救助，探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極研究為職業(yè)煙農(nóng)提供養(yǎng)老醫(yī)療、人身意外傷害保險及子女上學(xué)獎勵等力所能及的扶持政策，努力構(gòu)建發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的支撐、服務(wù)和保障體系，推動全市煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。