煙草在線據(jù)大河網(wǎng)報(bào)道　　扶貧工作是黨中央、國(guó)務(wù)院全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，既是各級(jí)黨委政府和各行各業(yè)幫助農(nóng)民致富行動(dòng)的民心工程，又是改善社會(huì)風(fēng)氣的重大舉措；既是經(jīng)濟(jì)工作，更是黨建工程。

　　2015年12月28日，河南省委書(shū)記郭庚茂在扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)脫貧，把扶貧開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，與發(fā)掘農(nóng)村資源、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。河南省長(zhǎng)謝伏瞻在河南省十二屆人大五次會(huì)議上，明確把“實(shí)現(xiàn)河南省100萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧”定為2016年的重點(diǎn)工作之一。

　　目前，河南省貧困人口主要集中在大別山、伏牛山、太行深山區(qū)、黃河灘區(qū)“三山一灘”地區(qū)，這一地區(qū)貧困人口占全省總數(shù)的70.1%。還有一些傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)如周口、駐馬店、商丘，是連片的貧困地區(qū)。2011年至2014年，河南省累計(jì)實(shí)現(xiàn)了550多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。按照2014年底建檔立卡情況，河南全省有貧困村8103個(gè)，貧困人口576萬(wàn)，居全國(guó)第三位，2015年底完成120萬(wàn)貧困人口脫貧后，仍有460萬(wàn)左右的貧困人口。

　　河南省38個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和15個(gè)省級(jí)貧困縣中，有25個(gè)貧困縣是煙葉種植縣。通過(guò)2015年全省煙葉有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)研分析，涉及種煙的貧困地區(qū)和人口主要有四個(gè)特點(diǎn)，即“四個(gè)約占50%”：一是河南省53個(gè)貧困縣中，有25個(gè)是產(chǎn)煙葉縣，即“47.17%的貧困縣是產(chǎn)煙葉縣”；二是河南省49個(gè)產(chǎn)煙葉縣中，有25個(gè)是貧困縣，即“51.02%的產(chǎn)煙葉縣是貧困縣”；三是2015年河南省種煙面積95萬(wàn)畝，其中45.4萬(wàn)畝位于貧困地區(qū)，即“47.79%的煙葉種在貧困地區(qū)”；四是2015年河南省種煙農(nóng)戶3.87萬(wàn)戶，有1.93萬(wàn)戶是貧困戶，即“49.87%的煙農(nóng)是貧困戶”。這些數(shù)據(jù)表明，煙葉種植在貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要位置，已成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要手段，煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改變落后地區(qū)的貧困面貌具有重要作用，承擔(dān)著種煙地區(qū)貧困人口穩(wěn)定脫貧的重任。

　　河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）歷來(lái)高度重視煙草產(chǎn)業(yè)扶貧工作，充分發(fā)揮煙草種植這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在計(jì)劃資源上給予傾斜，在政策扶持上加大投入，為當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定脫貧作出了積極貢獻(xiàn)?！笆濉逼陂g，煙草行業(yè)不斷增加煙葉種植產(chǎn)前補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等，持續(xù)改善煙區(qū)煙農(nóng)的生產(chǎn)、生活條件，積極促進(jìn)煙農(nóng)增收致富。

　　一是持續(xù)提高煙農(nóng)收入。河南省煙葉收購(gòu)均價(jià)由期初的17.8元/公斤提高到26.3元/公斤；煙農(nóng)年度總收入由期初的22.01億元提高到35.88億元，提高了63%；戶均種煙收入由期初的3.5萬(wàn)元提高到9.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.7倍。

　　二是加大煙葉生產(chǎn)扶持力度。持續(xù)加大煙葉產(chǎn)前扶持、技術(shù)推廣、機(jī)械化作業(yè)等投入補(bǔ)貼資金，注重合作社建設(shè)，提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。五年累計(jì)投入各類(lèi)扶持資金約27.23億元，為促進(jìn)煙農(nóng)增收提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來(lái)，河南省煙基建設(shè)累計(jì)投入補(bǔ)貼資金31.7億元，建設(shè)項(xiàng)目10.52萬(wàn)件。其中，新建煙水工程4209個(gè)、密集烤房4.85萬(wàn)座、機(jī)耕路1058.2公里、育苗棚3747個(gè)，維修烤房1.43萬(wàn)座，購(gòu)置農(nóng)機(jī)具2.56萬(wàn)臺(tái)（套）；向國(guó)家局提報(bào)援建水源工程項(xiàng)目8件，批復(fù)資金8.6億元，7個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，已撥付資金3.59億元。

　　四是大力推廣煙葉政策性保險(xiǎn)。為保障煙農(nóng)種煙收益，2012年以來(lái)，在河南省范圍內(nèi)推廣了煙葉種植政策性保險(xiǎn)，投保率達(dá)80%；煙草行業(yè)承擔(dān)保費(fèi)的60%，補(bǔ)貼保費(fèi)資金4860萬(wàn)元，煙農(nóng)獲得理賠資金9360萬(wàn)元，有效降低了種煙風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了煙農(nóng)利益。

　　綜合考慮物價(jià)水平和其他因素，現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是，農(nóng)民人均純收入按2010年不變價(jià)格計(jì)算為2300元，2014年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。對(duì)照我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，煙葉貧困縣煙農(nóng)總收入達(dá)81.67億元，使14782戶煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。