煙草在線專稿　　企業(yè)文化是一種無(wú)形的資源，不僅是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。廉政文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，廉政文化凸顯其重要性。筆者認(rèn)為煙草行業(yè)，特別是產(chǎn)煙新區(qū)如何將廉政文化與培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，在煙草行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范管理的背景下，有一定的現(xiàn)實(shí)意義，可以促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

　　一、研究方法和創(chuàng)新

　　實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查。主要是通過(guò)本人工作的產(chǎn)煙縣的員工、煙農(nóng)進(jìn)行調(diào)查和訪談。該局在職員工85人，煙農(nóng)119戶。發(fā)放問(wèn)卷180份，收回172份，有效問(wèn)卷167份。和干部職工煙農(nóng)代表進(jìn)行座談。文獻(xiàn)研究。查閱了國(guó)內(nèi)相關(guān)的理論文獻(xiàn)資料，有紙質(zhì)有電子，特別是得到筆者在河南大學(xué)MPA學(xué)習(xí)中指導(dǎo)老師的幫助，他提供的資料豐富了本文的寫(xiě)作。個(gè)案研究法。通過(guò)特定群體中有代表性的特定對(duì)象，加以數(shù)據(jù)分析，和員工、煙農(nóng)座談，獲得第一手資料，為本文寫(xiě)作論證觀點(diǎn)。

　　研究創(chuàng)新點(diǎn)是：把“廉政文化培訓(xùn)”研究放在產(chǎn)煙新區(qū)來(lái)研究。對(duì)于廉政文化培訓(xùn)的現(xiàn)狀、原因分析，基于本地情況，提出有針對(duì)性的對(duì)策，有助于豐富和完善產(chǎn)煙新區(qū)廉政文化培訓(xùn)的研究。抓住產(chǎn)煙新區(qū)發(fā)展過(guò)程中新的特點(diǎn)進(jìn)行研究。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，廉政文化培訓(xùn)現(xiàn)狀也在不斷的發(fā)展。用發(fā)展的眼光對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究，對(duì)該行業(yè)決策有積極的參考作用。

　　二、上高縣煙草公司廉政文化的培訓(xùn)現(xiàn)狀

　　1、上高縣煙草公司情況及問(wèn)卷樣本介紹

　　上高縣位于江西省西北部，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1場(chǎng)1街道，有1615戶卷煙零售戶。2015年上高縣種植煙葉5346.6畝，分布在上高鎮(zhèn)渡、田心、新界埠、南港、蘆洲等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及轄管萬(wàn)載第一年試種的羅城和三興兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植煙葉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占35.7%。煙葉種植涵蓋31個(gè)行政村，119戶煙農(nóng)，戶均面積44.9畝。

圖2-1：種植煙葉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　2015年上高縣的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：煙水煙路配套工程項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資1010萬(wàn)元，地點(diǎn)分別位于鎮(zhèn)渡鄉(xiāng)社田村和田心鎮(zhèn)田心村、店前村，建設(shè)項(xiàng)目主要是主渠、支渠、排洪渠；水泥機(jī)耕路、砂石機(jī)耕路。目前鎮(zhèn)渡標(biāo)段完成總工程量的58%左右，田心標(biāo)段完成總工程量的70%左右。新建密集烤房284座，計(jì)劃投資為1315.8萬(wàn)元；新建集中供熱烤房10座，計(jì)劃投資為120萬(wàn)元；配套40座烤房的煙夾設(shè)備（400個(gè)/套），計(jì)劃投資54萬(wàn)元。目前已全部投入使用。

　　田間機(jī)械化計(jì)劃配置通用設(shè)備164臺(tái)（套）、專用設(shè)備182臺(tái)（套），計(jì)劃投資為350萬(wàn)元。目前已購(gòu)買(mǎi)通用設(shè)備1臺(tái)（套）、專用設(shè)備236臺(tái)（套）。已投入金額245.64萬(wàn)元。新建育苗工場(chǎng)2座，購(gòu)置可拆卸鋼架大棚70套，計(jì)劃投資150萬(wàn)元，已完成縣、市局驗(yàn)收，并已全部投入使用。

圖2-2：煙葉生產(chǎn)投資情況　單位：萬(wàn)元

　　調(diào)查和座談在上高縣局在職員工85人和煙農(nóng)119人中展開(kāi)。有效問(wèn)卷中年齡20-30歲的有15人，占9%，30-40歲的有28人，占16.8%.40-50歲的有88人，占52.7%。50歲以上的有36人，占21.5%。初中及以下學(xué)歷有52人，占31.1%。中專/中技/高中學(xué)歷有67人，占40.1%，大專以上學(xué)歷有29人，占17.4%%，本科及以上學(xué)歷有19人，占11.4%。沒(méi)有職稱的有76人，占45.5%，有初級(jí)職稱的有8人，占4.8%，有中級(jí)職稱的有78人，占46.7%。有高級(jí)職稱的有5人，占3%。已婚（離異.喪偶）有157人，占94%，未婚有10人，占6%。黨員41人，占24.5%。中層以上干部18人，占10.8%。

圖2-3　個(gè)人狀況

　　2、上高縣煙草公司廉政文化培訓(xùn)現(xiàn)狀

　　通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，掌握了上高縣局廉政文化培訓(xùn)的一些基本情況。數(shù)據(jù)比較真實(shí)的反映了上高煙草在廉政文化培訓(xùn)方面現(xiàn)狀以及基本述求。調(diào)查結(jié)果顯示：上高煙草廉政文化培訓(xùn)有了良好的開(kāi)端，全體員工基本認(rèn)同和理解廉政文化理念，由于上高縣局是產(chǎn)煙新區(qū)，在廉政文化培訓(xùn)方面開(kāi)展還是秉承以前的模式，在特色和深度方面還有差距，需要進(jìn)一步提高。具體如下：

　　調(diào)查中，對(duì)廉政文化的認(rèn)知進(jìn)行了解。對(duì)“你認(rèn)為廉政文化重要嗎，你了解廉政文化嗎”其中52人，占31.1%表示了解，并且認(rèn)為重要。有72人，占43.1%表示知道一些，一般重要。有43人，占25.7%表示不知道，認(rèn)為不重要，以新進(jìn)員工和煙農(nóng)為主。

圖2-4：廉政文化認(rèn)可度

　　調(diào)查顯示，廉政文化在該局有廣泛的認(rèn)可度，有部分員工的認(rèn)定度比較低。說(shuō)明在上高新區(qū)，廉政文化的教育宣傳力度還不夠，沒(méi)有形成廉政文化的氛圍。部分員工認(rèn)為廉政文化參與的對(duì)象應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部，與自己無(wú)關(guān)，對(duì)廉政文化培訓(xùn)的重要性和必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)。

　　調(diào)查中，在對(duì)“廉政文化培訓(xùn)方式”的了解中，有75人，占44.9%表示參加廉政講座，有53人，占31.7%觀看反腐專題片，有38人，占22.7%學(xué)習(xí)廉政課程，有20人，占12%參加廉政講話，有18人，占10.8%參加廉政歌曲賽，有15人，占9%參觀廉政書(shū)畫(huà)展，有152人，占91%收看廉政廣告，有167人，占100%收到廉政短信。

圖2-5：廉政文化培訓(xùn)方式

　　調(diào)查顯示新區(qū)人員培訓(xùn)的方式比較多，單一載體已經(jīng)不能滿足員工的學(xué)習(xí)要求。在開(kāi)展員工廉政文化培訓(xùn)中，要豐富載體，提高員工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。廉政文化的活動(dòng)層次比較低，缺乏創(chuàng)新，不能滿足員工的文化需求，在當(dāng)前各種形式文化沖擊下，廉政文化要入腦入心有一定的難度。

　　調(diào)查了解廉政文化培訓(xùn)內(nèi)容，其中有126人，占75.4%培訓(xùn)的是黨紀(jì)條例，有137人，占82%學(xué)習(xí)的是案件通報(bào)，有167人，占100%是規(guī)章制度，有152人，占91%是法律法規(guī)。數(shù)據(jù)表明廉政文化培訓(xùn)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)聯(lián)系不緊密，沒(méi)有讓員工發(fā)自內(nèi)心的去認(rèn)同、融合，導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式。

圖2-6：廉政文化培訓(xùn)內(nèi)容

　　調(diào)查中了解舉辦的“廉政文化進(jìn)煙草”？有76人，占45.5%表示了解，有31人，占18.6%表示知道一點(diǎn)。有23人，占13.8%表示聽(tīng)說(shuō)過(guò)。有37人，占22.1%表示從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。

圖2-7：廉政文化進(jìn)煙草知曉率

　　調(diào)查中對(duì)培訓(xùn)效果的認(rèn)可是有103人，占61.7%表示滿意，有37人，占22.2%表示效果一般，有27人，占16.1%表示沒(méi)有效果。

圖2-8：廉政文化培訓(xùn)效果滿意度

　　調(diào)查中 “你認(rèn)為局（分公司）有健全的廉政文化培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制嗎”？有53人，占31.8%表示有。有41人，占24.5%認(rèn)為沒(méi)有，培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃還不夠明確，效果還不夠明顯。有73人，占43.7%表示不知道什么是長(zhǎng)效機(jī)制。

圖2-9：廉政文化培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制知曉率

　　通過(guò)調(diào)查和座談，可以了解到廉政文化培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全和完善，缺乏實(shí)操性，所取得的效果也不明顯。進(jìn)一步健全工作機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制十分重要。

　　以上調(diào)查顯示，局（分公司）對(duì)廉政文化培訓(xùn)重視不足，重業(yè)務(wù)，輕學(xué)習(xí)，重技能，輕文化。培訓(xùn)簡(jiǎn)單，內(nèi)容空洞。培訓(xùn)流于形式，效果不明顯，考核制度不健全，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。

　　三、產(chǎn)煙新區(qū)廉政文化培訓(xùn)問(wèn)題成因分析

　　1、政府職能的缺失是問(wèn)題產(chǎn)生的主要因素

　　法律法規(guī)不健全。現(xiàn)行的教育培訓(xùn)法律體系是上世紀(jì)80年代建立的。隨著改革的深入,教育培訓(xùn)事業(yè)得到空前的重視,同時(shí)有關(guān)教育培訓(xùn)的一系列問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。《憲法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等教育培訓(xùn)的法律法規(guī)和制度建設(shè)滯后于實(shí)踐的發(fā)展?！蛾P(guān)于加強(qiáng)職工教育工作的決定》、《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》等有關(guān)教育培訓(xùn)的規(guī)章制度、實(shí)施意見(jiàn)很多停留在指導(dǎo)層面，真正具有執(zhí)行力的不多，具體的條文可操作性也不強(qiáng)，難以有效、規(guī)范指導(dǎo)教育培訓(xùn)實(shí)踐。目前，煙草行業(yè)的基本法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》，該法是為了實(shí)現(xiàn)煙草專賣(mài)管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國(guó)家財(cái)政收入制定的法律。該法沒(méi)有涉及行業(yè)內(nèi)的教育培訓(xùn)，廉政文化方面的培訓(xùn)更是比較難找到具體指導(dǎo)條例。