煙草在線南陽消息　　按照河南省南陽市方城縣政府辦公室的要求，該縣煙棉辦組織得力人員，2016年5月21日-24日為期四天深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農戶，邀請煙草公司的相關人員，針對全縣煙葉產業(yè)的發(fā)展現狀，存在的問題，發(fā)展的前景，預期的目標以及今后一個時期產業(yè)發(fā)展政策，技術要求等方面進行了全面調研和溝通，對方城縣下一步煙葉產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提出了意見和建議?，F將有關情況匯總如下：

　　一、方城縣煙草產業(yè)的發(fā)展現狀

　 （一）煙葉種植規(guī)模相對穩(wěn)定。全縣現有種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個（廣陽、袁店、古莊店、清河、趙河、柳河、博望、楊集、獨樹、楊樓、小史店、二郎廟），2013年以來種煙村在130-150個之間，種煙農戶在1100—1500戶之間。實際煙葉種植面積在3—4萬畝之間，（2013年4萬畝、2014年3.78萬畝、2015年3.2萬畝、2016年3萬畝）。煙葉種植面積和布局基本穩(wěn)定。

　 （二）煙葉生產基礎設施基本完善?，F有可以使用的煙葉育苗大棚300座以上（每座大棚可供150—180畝煙田用苗），煙葉育苗可以全部實現統(tǒng)一育苗，煙葉育苗設備和物資全部由縣煙草公司低價供應育苗專業(yè)戶。煙區(qū)水利設施建設基本完善，95%以上的煙田可以實現有效滴灌；建設智能化密集烘烤炕房3500座以上，目前可以投入伎用的近3000座，可以滿足近5萬畝煙葉的烘烤能力，

　 （三）專業(yè)化體系建設比較規(guī)范。以該縣煙棉辦和煙草公司為指導，組建了煙田冬耕起壟工作隊、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務工作隊，專業(yè)化烘烤技術指導工作隊，煙葉專業(yè)化分級工作隊。煙葉生產從品種選擇、大田移栽，煙田管理，煙葉烘烤、以及煙葉分揀交售都能得到全面細致的綜合服務。煙葉保險履蓋率在80%以上，一定程度上解決了煙農的后顧之憂。

　 （四）煙葉價格穩(wěn)定，煙葉稅收在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入結構中占有較大比例。煙葉價格實行國家定價，2013年以來，優(yōu)質上等煙的價格逐年都有不同程度的上調，煙葉的綜合效益相比其它經濟作物具有一定的優(yōu)勢，煙農有擴大煙葉種植面積的積極性。同時煙葉收購期間有22%的煙葉稅歸地方財政，種植1000畝煙葉，可以得到近100萬的煙葉稅，廣陽鎮(zhèn)最多的年份煙葉稅達到800萬元以上，袁店鄉(xiāng)也達到了600萬元以上，可觀的煙葉稅收吸引了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的注意力，植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在增加煙葉種植計劃的傾向。

　　（五）煙葉銷售渠道暢通。方城的煙葉主要銷售企業(yè)有3家（上海卷煙廠、浙江中煙、吉林中煙），按照每年同卷煙廠簽訂的購銷協(xié)議，常年銷量都在10萬擔以上，當年收購的煙葉，當年可以全部售出（2015年收購的煙葉因特殊情況有2萬擔煙葉止目前沒有售出）。

　　二、未來3—5年煙葉產業(yè)發(fā)展態(tài)勢

　　（一）優(yōu)勢煙葉產區(qū)，煙葉規(guī)模會穩(wěn)步擴張，劣勢煙葉產區(qū)，煙葉規(guī)模會快速萎縮，部分不適宜生產優(yōu)質煙的產區(qū)，會限制性壓縮規(guī)模。方城作為生態(tài)環(huán)境、煙葉香氣香型有明顯優(yōu)勢的優(yōu)勢產區(qū)，如果能保持較好的商品信譽，種植規(guī)模能夠得到計劃資源的傾斜，可以發(fā)展到4—5萬畝的規(guī)模，收購煙葉10—15萬擔。

　　（二）煙葉的銷售和卷煙的銷售可能實現掛鉤，卷煙銷售好的地方，煙廠可能多拿這個地的煙葉，相反，則可能少拿這個地方的煙葉。

　　（三）煙葉種植會逐步走向更加規(guī)范的種植模式。平頂山煙草公司已開始探索由煙農的自由種植向公司統(tǒng)一土地流轉，然后以30—50畝為1份租給會種煙、懂管理的種植能手種植，在品種、施肥、農藥使用、統(tǒng)一烘烤、規(guī)范分級交售等環(huán)節(jié)做到有機統(tǒng)一。

　　（四）專業(yè)化煙草專用機械會得到更大范圍的普及，煙葉生產的勞動強度會得到大幅度下降，減工增效的成果會給煙農帶來真正的實惠。

　　三、煙葉產業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）進一步規(guī)范土地流轉的組織、規(guī)模和區(qū)域，以該縣煙草公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦室為主體，搭建土地流轉平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低種植規(guī)模不能少于1000畝，連片面積崗丘區(qū)不能少于200畝，平原煙區(qū)不能少于500畝。2017年選擇3—5個基礎條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙棉辦、縣煙草公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一連方進行土地流轉，然后再以30—50畝為1份租給會種煙會管理的種植專業(yè)戶種植煙葉。在生產過程中采用以獎代補得形式，對種植水平較好的專業(yè)戶進行環(huán)節(jié)獎勵和物資扶持，對種植水平較差的農戶，下年度取消其種煙資格。2017年試點規(guī)模達到5000畝，2018年達到1萬畝，2019年達到2萬畝，2020年達到3萬畝。

　　（二）優(yōu)化煙葉種植布局。對全縣12個植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行末位調減種植計劃制度，3年內把種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由現在的12個調減到8個左右。在全縣真正形成種植區(qū)域化、管理規(guī)范化、品種優(yōu)良化，作業(yè)機械化的生產格局。

　　（三）加大對煙葉專業(yè)合作服務組織、專業(yè)合作社的扶持力度。盡快組織一批覆蓋范圍大、服務項目全、服務水平高的專業(yè)服務組織。該縣煙草公司從專業(yè)機械設備上加大扶持力度，縣煙棉生產辦公室從縣煙葉產業(yè)發(fā)展基金中加大扶持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從當年煙葉稅收中拿出一定比例的資金加大扶持力度。

　　（四）加大對煙葉收購和專賣環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對影響全縣煙葉產業(yè)健康發(fā)展和全縣煙葉商品信譽的各種行為，依法、依紀、依規(guī)嚴厲查處。

　　（五）植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關單位要全面落實縣政府出臺的有關煙葉稅收分配辦法和其它意見制定，確保政策的連續(xù)性，以利調動、整合各方面的積極因素，齊心協(xié)力發(fā)展好煙葉產業(yè)。