煙草在線南陽消息　　按照河南省南陽市方城縣政府辦公室的要求，該縣煙棉辦組織得力人員，2016年5月21日-24日為期四天深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶，邀請煙草公司的相關(guān)人員，針對全縣煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題，發(fā)展的前景，預(yù)期的目標(biāo)以及今后一個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，技術(shù)要求等方面進行了全面調(diào)研和溝通，對方城縣下一步煙葉產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提出了意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總?cè)缦?#xff1a;

　　一、方城縣煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　 （一）煙葉種植規(guī)模相對穩(wěn)定。全縣現(xiàn)有種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個（廣陽、袁店、古莊店、清河、趙河、柳河、博望、楊集、獨樹、楊樓、小史店、二郎廟），2013年以來種煙村在130-150個之間，種煙農(nóng)戶在1100—1500戶之間。實際煙葉種植面積在3—4萬畝之間，（2013年4萬畝、2014年3.78萬畝、2015年3.2萬畝、2016年3萬畝）。煙葉種植面積和布局基本穩(wěn)定。

　 （二）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善?，F(xiàn)有可以使用的煙葉育苗大棚300座以上（每座大棚可供150—180畝煙田用苗），煙葉育苗可以全部實現(xiàn)統(tǒng)一育苗，煙葉育苗設(shè)備和物資全部由縣煙草公司低價供應(yīng)育苗專業(yè)戶。煙區(qū)水利設(shè)施建設(shè)基本完善，95%以上的煙田可以實現(xiàn)有效滴灌；建設(shè)智能化密集烘烤炕房3500座以上，目前可以投入伎用的近3000座，可以滿足近5萬畝煙葉的烘烤能力，

　 （三）專業(yè)化體系建設(shè)比較規(guī)范。以該縣煙棉辦和煙草公司為指導(dǎo)，組建了煙田冬耕起壟工作隊、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)工作隊，專業(yè)化烘烤技術(shù)指導(dǎo)工作隊，煙葉專業(yè)化分級工作隊。煙葉生產(chǎn)從品種選擇、大田移栽，煙田管理，煙葉烘烤、以及煙葉分揀交售都能得到全面細致的綜合服務(wù)。煙葉保險履蓋率在80%以上，一定程度上解決了煙農(nóng)的后顧之憂。

　 （四）煙葉價格穩(wěn)定，煙葉稅收在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入結(jié)構(gòu)中占有較大比例。煙葉價格實行國家定價，2013年以來，優(yōu)質(zhì)上等煙的價格逐年都有不同程度的上調(diào)，煙葉的綜合效益相比其它經(jīng)濟作物具有一定的優(yōu)勢，煙農(nóng)有擴大煙葉種植面積的積極性。同時煙葉收購期間有22%的煙葉稅歸地方財政，種植1000畝煙葉，可以得到近100萬的煙葉稅，廣陽鎮(zhèn)最多的年份煙葉稅達到800萬元以上，袁店鄉(xiāng)也達到了600萬元以上，可觀的煙葉稅收吸引了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的注意力，植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在增加煙葉種植計劃的傾向。

　　（五）煙葉銷售渠道暢通。方城的煙葉主要銷售企業(yè)有3家（上海卷煙廠、浙江中煙、吉林中煙），按照每年同卷煙廠簽訂的購銷協(xié)議，常年銷量都在10萬擔(dān)以上，當(dāng)年收購的煙葉，當(dāng)年可以全部售出（2015年收購的煙葉因特殊情況有2萬擔(dān)煙葉止目前沒有售出）。

　　二、未來3—5年煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢

　　（一）優(yōu)勢煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉規(guī)模會穩(wěn)步擴張，劣勢煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉規(guī)模會快速萎縮，部分不適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙的產(chǎn)區(qū)，會限制性壓縮規(guī)模。方城作為生態(tài)環(huán)境、煙葉香氣香型有明顯優(yōu)勢的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，如果能保持較好的商品信譽，種植規(guī)模能夠得到計劃資源的傾斜，可以發(fā)展到4—5萬畝的規(guī)模，收購煙葉10—15萬擔(dān)。

　　（二）煙葉的銷售和卷煙的銷售可能實現(xiàn)掛鉤，卷煙銷售好的地方，煙廠可能多拿這個地的煙葉，相反，則可能少拿這個地方的煙葉。

　　（三）煙葉種植會逐步走向更加規(guī)范的種植模式。平頂山煙草公司已開始探索由煙農(nóng)的自由種植向公司統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)，然后以30—50畝為1份租給會種煙、懂管理的種植能手種植，在品種、施肥、農(nóng)藥使用、統(tǒng)一烘烤、規(guī)范分級交售等環(huán)節(jié)做到有機統(tǒng)一。

　　（四）專業(yè)化煙草專用機械會得到更大范圍的普及，煙葉生產(chǎn)的勞動強度會得到大幅度下降，減工增效的成果會給煙農(nóng)帶來真正的實惠。

　　三、煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　（一）進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的組織、規(guī)模和區(qū)域，以該縣煙草公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦室為主體，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低種植規(guī)模不能少于1000畝，連片面積崗丘區(qū)不能少于200畝，平原煙區(qū)不能少于500畝。2017年選擇3—5個基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙棉辦、縣煙草公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一連方進行土地流轉(zhuǎn)，然后再以30—50畝為1份租給會種煙會管理的種植專業(yè)戶種植煙葉。在生產(chǎn)過程中采用以獎代補得形式，對種植水平較好的專業(yè)戶進行環(huán)節(jié)獎勵和物資扶持，對種植水平較差的農(nóng)戶，下年度取消其種煙資格。2017年試點規(guī)模達到5000畝，2018年達到1萬畝，2019年達到2萬畝，2020年達到3萬畝。

　　（二）優(yōu)化煙葉種植布局。對全縣12個植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行末位調(diào)減種植計劃制度，3年內(nèi)把種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)由現(xiàn)在的12個調(diào)減到8個左右。在全縣真正形成種植區(qū)域化、管理規(guī)范化、品種優(yōu)良化，作業(yè)機械化的生產(chǎn)格局。

　　（三）加大對煙葉專業(yè)合作服務(wù)組織、專業(yè)合作社的扶持力度。盡快組織一批覆蓋范圍大、服務(wù)項目全、服務(wù)水平高的專業(yè)服務(wù)組織。該縣煙草公司從專業(yè)機械設(shè)備上加大扶持力度，縣煙棉生產(chǎn)辦公室從縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中加大扶持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從當(dāng)年煙葉稅收中拿出一定比例的資金加大扶持力度。

　　（四）加大對煙葉收購和專賣環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對影響全縣煙葉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和全縣煙葉商品信譽的各種行為，依法、依紀、依規(guī)嚴厲查處。

　　（五）植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位要全面落實縣政府出臺的有關(guān)煙葉稅收分配辦法和其它意見制定，確保政策的連續(xù)性，以利調(diào)動、整合各方面的積極因素，齊心協(xié)力發(fā)展好煙葉產(chǎn)業(yè)。