2016年12月30日，河南省許昌市襄城縣王洛鎮(zhèn)煙農(nóng)寧東升（左）和耿英杰（右）正在領(lǐng)取復(fù)合肥。襄城縣分公司嚴格按照煙葉生產(chǎn)物資管理規(guī)定向煙農(nóng)兌現(xiàn)產(chǎn)后物資補貼，依據(jù)煙農(nóng)合同種植面積和交售煙葉數(shù)量向煙農(nóng)發(fā)放產(chǎn)后物資，并對發(fā)放情況進行公示，接受廣大煙農(nóng)監(jiān)督。姜昊楠攝

　　煙草在線據(jù)《河南日報農(nóng)村版》報道　　2017年1月4日，河南省煙葉工作電視電話會在鄭州召開，會上省煙草專賣局（公司）副總經(jīng)理王澤宗作了《突出問題導向狠抓規(guī)范管理堅決打好河南煙葉質(zhì)量信譽翻身仗》的工作報告，總結(jié)2016年煙葉工作，分析當前煙葉形勢，研究煙葉發(fā)展思路，并安排今年煙葉工作任務(wù)。

　　2016年以來，面對全國煙葉嚴控壓力增大的嚴峻形勢，各煙葉產(chǎn)區(qū)認真貫徹落實國家局、省公司煙草工作會議和煙葉工作會議精神，緊緊圍繞國家局“控總量、抓規(guī)范、促增收”工作重點，嚴格計劃合同管理，嚴控煙葉種植規(guī)模，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，落實生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提高煙葉等級質(zhì)量和純度，較好地完成了年度生產(chǎn)收購目標任務(wù)，煙葉質(zhì)量信譽得到了明顯恢復(fù)，為煙區(qū)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。全省累計收購煙葉252.5萬擔，其中上等煙42.87%、中等煙56.93%，公斤均價25.19元，投放收購資金31.8億元，實現(xiàn)煙葉稅近7億元。

　　2016年煙葉工作成效顯著

　　王澤宗充分肯定了2016年我省煙葉工作取得的顯著成效，他說，去年煙葉工作成效主要體現(xiàn)在以下六個方面：

　　一是種植布局優(yōu)化較好落實。與2015年相比，全省10萬擔以上的種煙縣由8個增加到9個，100畝以上規(guī)模連片由51.6萬畝增加到58.2萬畝，300畝以上規(guī)模連片由33.5萬畝增加到46.9萬畝。

　　二是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善?？偣緩?fù)函援建的8個水源工程項目2個已經(jīng)完工，3個進度超過90%，其余3個正在加緊建設(shè)。全年新增撥付援建資金2.44億元，累計收到撥付援建資金6.02億元；地方配套資金2.95億元，占應(yīng)配套資金的68%。

　　三是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。圍繞工業(yè)企業(yè)品種需求意向，在南陽、洛陽、許昌等產(chǎn)區(qū)開展了NC55、NC102、NC297、金神農(nóng)1號、中煙203等品種的對比篩選試驗與小面積示范推廣，努力破解品種濃香特色弱化問題。全省落實水肥一體化18.98萬畝、采烤一體化3.61萬畝、上6片一次采烤38.1萬畝、增厚地膜近1000噸、廢舊農(nóng)膜治理8.87萬畝。全省機耕、起壟、移栽、覆膜、植保機械化作業(yè)率分別達到95.4%、93%、21.6%、51.3%、44%。全省煙蚜繭蜂煙田投放比例達到98.4%，大農(nóng)業(yè)投放面積48.5萬畝。

　　四是基層規(guī)范管理不斷夯實。扎實推進煙葉基層“精細實”管理，駐馬店市局在全國煙葉工作會上書面交流了基層規(guī)范管理的典型做法。在許昌禹州、平頂山郟縣選擇4個有代表性的煙站，通過解剖麻雀的方式，摸實情找問題，查原因定措施，為防范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風險積累了寶貴經(jīng)驗。

　　五是煙葉質(zhì)量信譽明顯提升。在國家局年度收購檢查中，我省平均合格率83.17%，位居全國第三，上等煙合格率83.28%位居全國第一，其中三門峽平均合格率85%，在全國抽查的50個地市中位居第一，駐馬店中等煙合格率86.67%位居全國抽查地市第一。

　　六是復(fù)烤加工綜合服務(wù)能力明顯提升。天昌公司年度累計加工煙葉226萬擔，實現(xiàn)銷售收入5.36億元，實現(xiàn)稅利1.01億元，實現(xiàn)利潤2700萬元。

　　“三個狠抓”打牢發(fā)展基礎(chǔ)

　　當前，全國煙葉庫存高企，嚴控規(guī)模成為新常態(tài)。截至目前，我省煙葉庫存形勢較為嚴峻，占壓資金較多，庫存高企將會給河南煙區(qū)發(fā)展帶來嚴重隱患。王澤宗說，面對新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，今年我省煙葉工作要嚴格按照國家局“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、完善體系”的指導方針，堅持以市場需求為導向，以農(nóng)場化生產(chǎn)、工廠化管理、標準化作業(yè)為抓手，以推進煙葉“精細實”管理為載體，堅決做到“三個狠抓”，即狠抓質(zhì)量信譽、狠抓規(guī)范管理、狠抓監(jiān)督執(zhí)紀，進一步控面積、抓質(zhì)量、提信譽、強基礎(chǔ)、嚴規(guī)范，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

　　狠抓質(zhì)量信譽。一要狠抓新品種試驗研究與示范推廣。力爭通過2～3年的努力，篩選出有工業(yè)需求意向、能夠替代中煙100，并逐步示范推廣的新的主栽品種。二要狠抓煙田土壤保育技術(shù)落地。從今年開始，落實“以煙為主”的基本煙田保護制度，探索多種宜煙前茬作物，加大煙田合理輪作比例，實現(xiàn)煙地用養(yǎng)結(jié)合。三要狠抓成熟采烤與上6片。從今年開始，要加大工作力度，加強與工業(yè)的溝通，認真謀劃、認真組織和實施好上6片技術(shù)，力爭推廣面積達70%以上。四要狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。進一步做實基地單元，國家局再次明確了自2017年開始對達不到“規(guī)模4至6萬擔，標準單元調(diào)撥比例不低于60%，特色單元不低于80%”要求的單元進行全面清理調(diào)整，各產(chǎn)區(qū)一定要高度關(guān)注，圍繞單元建設(shè)要求，把計劃分配好、把煙葉收購調(diào)撥好。要進一步加大對成熟成型煙用農(nóng)機購置配套力度，加快煙葉生產(chǎn)機械化推進步伐，力爭畝均生產(chǎn)用工減少3個以上。要進一步總結(jié)推廣三門峽ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)經(jīng)驗，加快推進平頂山及在其他產(chǎn)區(qū)試點建設(shè)的規(guī)模和成效。五要狠抓質(zhì)量追蹤溯源。積極探索煙葉出入庫“一打三掃”信息化管理，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購痕跡化作業(yè)，確保質(zhì)量能追溯到每包煙葉，責任能落實到每一名人員。

　　狠抓規(guī)范管理。一要狠抓計劃管理。今年國家局下達我省煙葉種植收購計劃“81萬畝、235萬擔”，在當前形勢下，煙葉計劃必須把堅守紅線放在首位，以市場需求為導向，切實做到“既不能多也不能少”。二要狠抓合同管理。要把工業(yè)需求信息在合同本上傳遞給煙農(nóng)，指導煙農(nóng)做好不適用煙葉的處理和等級初分，提高農(nóng)工之間生產(chǎn)與需求的吻合度，無計劃、無合同、計劃外、合同外以及煙農(nóng)違反承諾的煙葉一律不予收購。三要狠抓物資投入補貼管理。今年省公司將開展煙葉生產(chǎn)物資投入補貼制度改革，制定下發(fā)《河南省煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范》和《煙葉生產(chǎn)投入補貼實施意見》。駐馬店、漯河、平頂山3個產(chǎn)區(qū)要借鑒福建、安徽等產(chǎn)區(qū)的成功做法，認真研究制訂切實可行的生產(chǎn)投入方案。這次煙用物資投入補貼改革的關(guān)鍵是“產(chǎn)前”補貼變“產(chǎn)后”補貼，由“暗補”變“明補”，實物補貼變?yōu)樨泿叛a貼。其他產(chǎn)區(qū)也要結(jié)合實際，安排試點，逐步推行煙用物資由煙農(nóng)或煙農(nóng)委托合作社購進，投入補貼與收購上中等煙掛鉤產(chǎn)后補貼的辦法，讓煙農(nóng)對煙用物資質(zhì)量具有選擇權(quán)。四要狠抓煙葉基層管理與信息化建設(shè)。五要狠抓煙基項目與水源工程建設(shè)。今年總公司要求我省不得補貼建設(shè)密集烤房和烘烤工場附屬設(shè)施，烤房設(shè)備維修更換納入項目修復(fù)范圍。同時，批復(fù)項目修復(fù)計劃的基本前提是項目所在地縣政府要從上年度煙葉稅中提取不低于3%的資金用于項目日常管護，實行專賬管理、?？顚Ｓ谩Ａ葑ザ贪骞芾砼c考核獎懲。省公司要在去年狠抓煙葉質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，突出問題導向，突出工業(yè)滿意，突出短板解決，加大考核獎懲力度，尤其要加大激勵獎勵力度，推動全省煙葉整體上水平。

　　狠抓監(jiān)督執(zhí)紀。一要切實加強教育引導。利用行業(yè)內(nèi)外涉刑人員的警示警醒作用，進一步提高基層煙站員工的思想認識和法紀意識，切實增強責任感、緊迫感和安全感。二要切實加強全面檢查督導。三要積極構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀體系。各產(chǎn)區(qū)要認真落實《對全省煙葉基層工作站加強監(jiān)督監(jiān)管的通知》（豫煙〔2016〕239號），堅持內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督“兩條腿走路”，聯(lián)合地方紀委、公安、檢察等職能部門，積極構(gòu)建煙葉基層規(guī)范管理聯(lián)合監(jiān)管體系，扎緊織密制度“籠子”，進一步明確監(jiān)管內(nèi)容，暢通監(jiān)管渠道，全面公示公開，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是運用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”，營造煙葉基層風清氣正的濃厚氛圍。四要嚴肅執(zhí)紀追責。對工作不到位、責任不落實的，要不護短、不遮掩、不怕揭丑，該通報的通報、該約談的約談、該處理的嚴肅處理、該移交檢察機構(gòu)的及時移交，決不包庇縱容、姑息遷就。