2016年12月30日，河南省許昌市襄城縣王洛鎮(zhèn)煙農(nóng)寧東升（左）和耿英杰（右）正在領(lǐng)取復(fù)合肥。襄城縣分公司嚴(yán)格按照煙葉生產(chǎn)物資管理規(guī)定向煙農(nóng)兌現(xiàn)產(chǎn)后物資補(bǔ)貼，依據(jù)煙農(nóng)合同種植面積和交售煙葉數(shù)量向煙農(nóng)發(fā)放產(chǎn)后物資，并對(duì)發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受廣大煙農(nóng)監(jiān)督。姜昊楠攝

　　煙草在線據(jù)《河南日報(bào)農(nóng)村版》報(bào)道　　2017年1月4日，河南省煙葉工作電視電話會(huì)在鄭州召開，會(huì)上省煙草專賣局（公司）副總經(jīng)理王澤宗作了《突出問題導(dǎo)向狠抓規(guī)范管理堅(jiān)決打好河南煙葉質(zhì)量信譽(yù)翻身仗》的工作報(bào)告，總結(jié)2016年煙葉工作，分析當(dāng)前煙葉形勢，研究煙葉發(fā)展思路，并安排今年煙葉工作任務(wù)。

　　2016年以來，面對(duì)全國煙葉嚴(yán)控壓力增大的嚴(yán)峻形勢，各煙葉產(chǎn)區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局、省公司煙草工作會(huì)議和煙葉工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國家局“控總量、抓規(guī)范、促增收”工作重點(diǎn)，嚴(yán)格計(jì)劃合同管理，嚴(yán)控?zé)熑~種植規(guī)模，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，落實(shí)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，提高煙葉等級(jí)質(zhì)量和純度，較好地完成了年度生產(chǎn)收購目標(biāo)任務(wù)，煙葉質(zhì)量信譽(yù)得到了明顯恢復(fù)，為煙區(qū)穩(wěn)定健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全省累計(jì)收購煙葉252.5萬擔(dān)，其中上等煙42.87%、中等煙56.93%，公斤均價(jià)25.19元，投放收購資金31.8億元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅近7億元。

　　2016年煙葉工作成效顯著

　　王澤宗充分肯定了2016年我省煙葉工作取得的顯著成效，他說，去年煙葉工作成效主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　一是種植布局優(yōu)化較好落實(shí)。與2015年相比，全省10萬擔(dān)以上的種煙縣由8個(gè)增加到9個(gè)，100畝以上規(guī)模連片由51.6萬畝增加到58.2萬畝，300畝以上規(guī)模連片由33.5萬畝增加到46.9萬畝。

　　二是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善?？偣緩?fù)函援建的8個(gè)水源工程項(xiàng)目2個(gè)已經(jīng)完工，3個(gè)進(jìn)度超過90%，其余3個(gè)正在加緊建設(shè)。全年新增撥付援建資金2.44億元，累計(jì)收到撥付援建資金6.02億元；地方配套資金2.95億元，占應(yīng)配套資金的68%。

　　三是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞工業(yè)企業(yè)品種需求意向，在南陽、洛陽、許昌等產(chǎn)區(qū)開展了NC55、NC102、NC297、金神農(nóng)1號(hào)、中煙203等品種的對(duì)比篩選試驗(yàn)與小面積示范推廣，努力破解品種濃香特色弱化問題。全省落實(shí)水肥一體化18.98萬畝、采烤一體化3.61萬畝、上6片一次采烤38.1萬畝、增厚地膜近1000噸、廢舊農(nóng)膜治理8.87萬畝。全省機(jī)耕、起壟、移栽、覆膜、植保機(jī)械化作業(yè)率分別達(dá)到95.4%、93%、21.6%、51.3%、44%。全省煙蚜繭蜂煙田投放比例達(dá)到98.4%，大農(nóng)業(yè)投放面積48.5萬畝。

　　四是基層規(guī)范管理不斷夯實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)煙葉基層“精細(xì)實(shí)”管理，駐馬店市局在全國煙葉工作會(huì)上書面交流了基層規(guī)范管理的典型做法。在許昌禹州、平頂山郟縣選擇4個(gè)有代表性的煙站，通過解剖麻雀的方式，摸實(shí)情找問題，查原因定措施，為防范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　五是煙葉質(zhì)量信譽(yù)明顯提升。在國家局年度收購檢查中，我省平均合格率83.17%，位居全國第三，上等煙合格率83.28%位居全國第一，其中三門峽平均合格率85%，在全國抽查的50個(gè)地市中位居第一，駐馬店中等煙合格率86.67%位居全國抽查地市第一。

　　六是復(fù)烤加工綜合服務(wù)能力明顯提升。天昌公司年度累計(jì)加工煙葉226萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.36億元，實(shí)現(xiàn)稅利1.01億元，實(shí)現(xiàn)利潤2700萬元。

　　“三個(gè)狠抓”打牢發(fā)展基礎(chǔ)

　　當(dāng)前，全國煙葉庫存高企，嚴(yán)控規(guī)模成為新常態(tài)。截至目前，我省煙葉庫存形勢較為嚴(yán)峻，占?jí)嘿Y金較多，庫存高企將會(huì)給河南煙區(qū)發(fā)展帶來嚴(yán)重隱患。王澤宗說，面對(duì)新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)，今年我省煙葉工作要嚴(yán)格按照國家局“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、降本增效、完善體系”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)場化生產(chǎn)、工廠化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為抓手，以推進(jìn)煙葉“精細(xì)實(shí)”管理為載體，堅(jiān)決做到“三個(gè)狠抓”，即狠抓質(zhì)量信譽(yù)、狠抓規(guī)范管理、狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步控面積、抓質(zhì)量、提信譽(yù)、強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)規(guī)范，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。

　　狠抓質(zhì)量信譽(yù)。一要狠抓新品種試驗(yàn)研究與示范推廣。力爭通過2～3年的努力，篩選出有工業(yè)需求意向、能夠替代中煙100，并逐步示范推廣的新的主栽品種。二要狠抓煙田土壤保育技術(shù)落地。從今年開始，落實(shí)“以煙為主”的基本煙田保護(hù)制度，探索多種宜煙前茬作物，加大煙田合理輪作比例，實(shí)現(xiàn)煙地用養(yǎng)結(jié)合。三要狠抓成熟采烤與上6片。從今年開始，要加大工作力度，加強(qiáng)與工業(yè)的溝通，認(rèn)真謀劃、認(rèn)真組織和實(shí)施好上6片技術(shù)，力爭推廣面積達(dá)70%以上。四要狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步做實(shí)基地單元，國家局再次明確了自2017年開始對(duì)達(dá)不到“規(guī)模4至6萬擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)單元調(diào)撥比例不低于60%，特色單元不低于80%”要求的單元進(jìn)行全面清理調(diào)整，各產(chǎn)區(qū)一定要高度關(guān)注，圍繞單元建設(shè)要求，把計(jì)劃分配好、把煙葉收購調(diào)撥好。要進(jìn)一步加大對(duì)成熟成型煙用農(nóng)機(jī)購置配套力度，加快煙葉生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)步伐，力爭畝均生產(chǎn)用工減少3個(gè)以上。要進(jìn)一步總結(jié)推廣三門峽ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)平頂山及在其他產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的規(guī)模和成效。五要狠抓質(zhì)量追蹤溯源。積極探索煙葉出入庫“一打三掃”信息化管理，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)收購痕跡化作業(yè)，確保質(zhì)量能追溯到每包煙葉，責(zé)任能落實(shí)到每一名人員。

　　狠抓規(guī)范管理。一要狠抓計(jì)劃管理。今年國家局下達(dá)我省煙葉種植收購計(jì)劃“81萬畝、235萬擔(dān)”，在當(dāng)前形勢下，煙葉計(jì)劃必須把堅(jiān)守紅線放在首位，以市場需求為導(dǎo)向，切實(shí)做到“既不能多也不能少”。二要狠抓合同管理。要把工業(yè)需求信息在合同本上傳遞給煙農(nóng)，指導(dǎo)煙農(nóng)做好不適用煙葉的處理和等級(jí)初分，提高農(nóng)工之間生產(chǎn)與需求的吻合度，無計(jì)劃、無合同、計(jì)劃外、合同外以及煙農(nóng)違反承諾的煙葉一律不予收購。三要狠抓物資投入補(bǔ)貼管理。今年省公司將開展煙葉生產(chǎn)物資投入補(bǔ)貼制度改革，制定下發(fā)《河南省煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范》和《煙葉生產(chǎn)投入補(bǔ)貼實(shí)施意見》。駐馬店、漯河、平頂山3個(gè)產(chǎn)區(qū)要借鑒福建、安徽等產(chǎn)區(qū)的成功做法，認(rèn)真研究制訂切實(shí)可行的生產(chǎn)投入方案。這次煙用物資投入補(bǔ)貼改革的關(guān)鍵是“產(chǎn)前”補(bǔ)貼變“產(chǎn)后”補(bǔ)貼，由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，實(shí)物補(bǔ)貼變?yōu)樨泿叛a(bǔ)貼。其他產(chǎn)區(qū)也要結(jié)合實(shí)際，安排試點(diǎn)，逐步推行煙用物資由煙農(nóng)或煙農(nóng)委托合作社購進(jìn)，投入補(bǔ)貼與收購上中等煙掛鉤產(chǎn)后補(bǔ)貼的辦法，讓煙農(nóng)對(duì)煙用物資質(zhì)量具有選擇權(quán)。四要狠抓煙葉基層管理與信息化建設(shè)。五要狠抓煙基項(xiàng)目與水源工程建設(shè)。今年總公司要求我省不得補(bǔ)貼建設(shè)密集烤房和烘烤工場附屬設(shè)施，烤房設(shè)備維修更換納入項(xiàng)目修復(fù)范圍。同時(shí)，批復(fù)項(xiàng)目修復(fù)計(jì)劃的基本前提是項(xiàng)目所在地縣政府要從上年度煙葉稅中提取不低于3%的資金用于項(xiàng)目日常管護(hù)，實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ谩Ａ葑ザ贪骞芾砼c考核獎(jiǎng)懲。省公司要在去年狠抓煙葉質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上，突出問題導(dǎo)向，突出工業(yè)滿意，突出短板解決，加大考核獎(jiǎng)懲力度，尤其要加大激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，推動(dòng)全省煙葉整體上水平。

　　狠抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。一要切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)。利用行業(yè)內(nèi)外涉刑人員的警示警醒作用，進(jìn)一步提高基層煙站員工的思想認(rèn)識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和安全感。二要切實(shí)加強(qiáng)全面檢查督導(dǎo)。三要積極構(gòu)建監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系。各產(chǎn)區(qū)要認(rèn)真落實(shí)《對(duì)全省煙葉基層工作站加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管的通知》（豫煙〔2016〕239號(hào)），堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督“兩條腿走路”，聯(lián)合地方紀(jì)委、公安、檢察等職能部門，積極構(gòu)建煙葉基層規(guī)范管理聯(lián)合監(jiān)管體系，扎緊織密制度“籠子”，進(jìn)一步明確監(jiān)管內(nèi)容，暢通監(jiān)管渠道，全面公示公開，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其是運(yùn)用好“咬耳扯袖、紅臉出汗”，營造煙葉基層風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。四要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)追責(zé)。對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的，要不護(hù)短、不遮掩、不怕揭丑，該通報(bào)的通報(bào)、該約談的約談、該處理的嚴(yán)肅處理、該移交檢察機(jī)構(gòu)的及時(shí)移交，決不包庇縱容、姑息遷就。