煙草在線專稿　　2006年10月31日，中華人民共和國第57號主席令公布了《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，農民合作社如雨后春筍快速發(fā)展起來，在煙草行業(yè)，隨著現代煙草農業(yè)的發(fā)展，烤煙綜合服務專業(yè)合作社（以下簡稱烤煙合作社）也應運而生。但，較之是以農村家庭承包經營為基礎的其他產業(yè)的農民合作社而言，烤煙合作社從成立之初就與煙草具有千絲萬縷的聯(lián)系，逐漸導致了新生的烤煙合作社在發(fā)展過程中迅速成長的同時失去了“自我供氧”的能力，脫離煙草分公司、煙葉站這兩大“保姆”，烤煙合作社如何實現自我成長、如何成功轉型值得我們深思。

　　一、現狀與存在的問題

　　烤煙合作社在誕生之初就承載了提供優(yōu)質高效服務、培育職業(yè)煙農兩大職能，在烤煙客戶經理逐漸老齡化的今天，烤煙合作社又同時承載了促進客戶經理轉型的職能，這就要求烤煙合作社在尋求自身發(fā)展的同時要肩負起社會、政府、煙草三重責任。但是，縱觀各烤煙合作社，在“不堪重負”的發(fā)展中面臨著各種問題。

　　（一）組織構架單一的同時規(guī)章制度流于形式。烤煙合作社以社員代表大會、理事會、監(jiān)事會為主要管理監(jiān)督機構，但由于“最高權力機構”——社員代表大會人員的分散性及知識的局限性，導致了一些規(guī)章制度雖掛牌上墻卻流于形式，執(zhí)行效果較差；同時理事會、監(jiān)事會成員多為兼職，無過多精力參與到合作社的管理當中，以職業(yè)經理一人的能力撐起合作社的發(fā)展及管理顯得力量單薄。

　　（二）人才緊缺的同時激勵機制無法匹配。首先是管理型人才，從理事長到職業(yè)經理再到財務管理人員，在合作社不斷發(fā)展壯大的同時，對其素質能力的要求越高，但現行的薪酬分配和激勵機制顯然無法吸引高素質人才；其次是技術型人才，由于各項專業(yè)化服務所需的業(yè)務技能不同，加上每個環(huán)節(jié)服務的周期性，導致技術型人才服務的局限性與特殊性。

　　（三）固定資產投入增加的同時管護及監(jiān)管成了問題。固定資產是合作社進行業(yè)務活動的物質基礎和發(fā)展不可或缺的工具，由于全程機械化及專業(yè)化服務的需要，煙草行業(yè)對各種固定資產的投入不斷增加，一方面促進了合作社的發(fā)展，另一方面加劇了合作社的管護壓力。

　　（四）追求“鋪面式”服務的同時專業(yè)技術人員緊缺?，F代煙草農業(yè)的發(fā)展、煙草行業(yè)的轉型需求，對專業(yè)化服務的指導性要求導致烤煙合作社一味追求服務面積的“廣”，忽視了專業(yè)服務人員的匹配。

　　（五）社員與合作社的緊密度、參與度弱化。在煙草“一基四化”的建設過程中，一個基地單元大多只有一個合作社，而一個基地單元又同時囊括了幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域的分散性導致了社員集中度低，加之農民的參與意識弱等問題，造成了合作社社員代表大會空有其名，一些關鍵性決策卻沒有發(fā)揮應有的職能作用。

　　當然，在看到問題的同時，我們不能否定烤煙合作社在煙草發(fā)展過程里扮演的不可或缺的角色：提供優(yōu)質服務，減輕煙農的勞動強度、降低生產成本，促進煙葉生產水平和煙葉質量的提高，實現規(guī)?；?、集約化經營效益，成為加快現代煙草農業(yè)建設的重要推手。

　　二、對策

　　正因為烤煙合作社承載的重要作用，才促使其跳躍式迅猛發(fā)展，然而，面對其發(fā)展中突顯出的矛盾，筆者認為可先從烤煙合作社內部管理著手，逐步規(guī)范的同時找準自身定位，從而讓其從“保姆式”的生存順利過渡到“自助式”的發(fā)展。

　　（一）強化社員代表大會的領導作用。分片區(qū)選舉真正有文化、有能力事農民為的社員代表，每季度至少固定召開一次社員代表大會，可通過微信群、短信、公告欄等形式定期發(fā)布合作社的重要事項或最新動態(tài)。

　　（二）分層完善激勵機制。一是為職業(yè)經理提供定期外出培訓機會，根據合作社的規(guī)模及年度生產服務計劃制定年終分紅方案，嚴格與合作社經濟效益掛鉤；二是為財務管理人員提供與工作繁雜程度相當的薪酬待遇，在交通、食宿方面提供優(yōu)質保障；三是為專業(yè)化服務人員提供系統(tǒng)培訓的同時，根據技術難度與服務種類建立專業(yè)化服務人員“月月有事干、年年有獎勵”的職業(yè)規(guī)劃，即專業(yè)化育苗人員在育苗環(huán)節(jié)結束后可轉型為大棚綜合利用管理者，以此類推。

　　（三）“鋪面式”服務轉型為“以點帶面”服務。一是在一些技術難度較大、人員緊缺、資金周轉難度較大的服務環(huán)節(jié)，可根據合作社的綜合實力與煙農的服務需求調控服務面積，選取一至三個重點區(qū)域進行服務；二是將一些技術成熟的關鍵環(huán)節(jié)作為合作社的重點服務項目，帶動其他項目的發(fā)展。
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