煙草在線正安消息　　在貴州省正安縣班竹鎮(zhèn)上壩村煙區(qū)。曾經(jīng)有這樣一幕：一位老農(nóng)民背著水，頂著烈日行走，汗水濕透了他的衣服，也迷濕了他的雙眼，無奈之下，他只得停下腳步，在路邊的土砍上歇息擦汗?？粗矍盁煹刂械囊粋€個水池，老農(nóng)感嘆，“哎，這些水池真可惜，要是有水源保障，水池裝滿水，老漢我也不用受這罪了?！痹诋?dāng)時，這樣的場景在很多地方都曾上演。

　　如今，這樣的情形改變了。走進(jìn)煙區(qū)，隨便訪問煙農(nóng)現(xiàn)在的煙水配套水池得不得用，效果好不好，煙農(nóng)總是笑呵呵地回答說：“好！好！如今，池里有水，管網(wǎng)能用，有旱即抗，煙地灌溉沒問題，人畜用水得解決，并且每個月還有人來檢查，壞了還有經(jīng)費(fèi)維修，真感謝政府?！?/p>

　　說起來，煙水配套管護(hù)工作曾經(jīng)像皮球一樣被踢來踢去。煙草部門認(rèn)為項(xiàng)目工程建設(shè)完工后，產(chǎn)權(quán)己移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)該由縣煙辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管。而縣煙辦及項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)則認(rèn)為，他們既沒有參與項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，也不清楚建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)該由煙草部門管。你推我推，導(dǎo)致煙水配套項(xiàng)目水池大量閑置損壞，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益。形成“建起來激動，用起來感嘆，一提管護(hù)就不動”的被動局面。

　　縣委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集縣煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指揮部辦公室，縣發(fā)改、財政、煙辦、交通、水利、扶貧、縣煙草公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人開會明確：全縣煙水配套項(xiàng)目建后管護(hù)工作，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、煙辦牽頭的管護(hù)工作機(jī)制，堅持“誰所有、誰管理，誰受益、誰管護(hù)”的原則。對接精準(zhǔn)扶貧工作，打通我縣煙水配套管護(hù)工作的“最后一公里”，提高現(xiàn)有項(xiàng)目的使用率，為煙區(qū)百姓謀福利，實(shí)現(xiàn)各類煙基建設(shè)“平時有人管，壞了有人修，維護(hù)有資金”。并制定了“四有四管”的措施，將該項(xiàng)工作落到了實(shí)處。

　　這四個管理措施分別是：成立煙基管護(hù)機(jī)構(gòu)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，煙辦牽頭，煙草部門參與，部門配合的設(shè)施管護(hù)模式。從此煙基管護(hù)有了專門的機(jī)構(gòu)、專門的管護(hù)辦法、專門的管護(hù)人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鎮(zhèn)煙辦為管理機(jī)構(gòu)，形成分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，機(jī)構(gòu)分層級，管護(hù)分類型，責(zé)任有主體，措施有針對的管護(hù)態(tài)式；嚴(yán)格管護(hù)工作考核：把管護(hù)工作落實(shí)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度績效目標(biāo)考核內(nèi)容，縣煙葉生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施使用管護(hù)工作開展一次考核檢查，并全縣通報，對此項(xiàng)工作不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消煙基項(xiàng)目的維修申報，取消管護(hù)人員的報酬補(bǔ)貼，調(diào)減烤煙下年度計劃。對管護(hù)人員工作開展情況實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一月一檢查，縣管護(hù)辦實(shí)行一季度一抽檢，年底一次性考核兌現(xiàn)管護(hù)人員的報酬補(bǔ)貼；管護(hù)經(jīng)費(fèi)提取到位：2011年至2015年，正安縣每年從煙葉稅中提取3%作為管護(hù)專項(xiàng)資金，共計提取管護(hù)經(jīng)費(fèi)876萬元。為了使管護(hù)經(jīng)費(fèi)有足夠的保障，縣委政府、縣煙辦、縣煙草公司高度重視，達(dá)成共識，今年4月份提取2016年度管護(hù)經(jīng)費(fèi)170萬元，提取比例由原來的3%增加到5%，主要用于煙水項(xiàng)目的維修，管護(hù)人員報酬補(bǔ)貼；損壞項(xiàng)目及時維修：2012年－2016年，在煙區(qū)結(jié)合人蓄用水，設(shè)施安全，遵循“維修必須是煙基項(xiàng)目，必須是人蓄用水、必須是水源有保障、必須是煙地得利用、必須是煙區(qū)得實(shí)惠”的原則進(jìn)行維修。近幾年累計修復(fù)煙水項(xiàng)目25個，修復(fù)使用率占項(xiàng)目比例的21%，支付維修資金423萬元，落實(shí)管護(hù)人員77名，支管護(hù)人員報酬補(bǔ)貼162萬元。據(jù)統(tǒng)計2017年上半年己維修煙水項(xiàng)目3個，維修內(nèi)容有主體工程水池防漏處理4口，附屬工程管網(wǎng)安裝3.35千米，安全設(shè)施水池加蓋2口，支付維修資金19萬元，有效解決了煙區(qū)人畜用水困難。

　　正安縣煙基設(shè)施使用管護(hù)水平邁上了一個新的臺階，有機(jī)構(gòu)、有制度、有專人、有資金。真正打通了煙水配套管護(hù)工作的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了平時有人管，壞了有人修，維護(hù)有資金。讓煙水配套項(xiàng)目真正發(fā)揮作用，這是為煙區(qū)百姓謀辦的最大一件實(shí)事。

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