煙草在線專稿　　隨著煙草行業(yè)供給側結構性改革不斷深入，推動煙葉高質量發(fā)展是當前和今后一個時期的重要任務，也是產業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在這一過程中，如何保障有效供給、實現煙農增收，是煙草商業(yè)企業(yè)亟待思考和解決的課題。

　　立足新形勢、新要求、新任務、新變化，四川省攀枝花市煙草專賣局（公司）煙葉工作始終致力于提升基層一線的責任意識、規(guī)范意識、管理水平、運行效率，堅定不移推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化制度改革、管理改革，構建起“技術、管理、規(guī)范、創(chuàng)新”四大機制體系，有效激發(fā)了基層活力，提升了基層管理服務水平，為推動攀枝花煙葉高質量發(fā)展提供了強大動力。

　　以工業(yè)需求為導向，建立因地制宜、一格一策的技術落實體系

　　技術落實到位是提升煙葉質量的根本保障。在過去，技術推廣落實“一刀切”現象嚴重。針對該問題，攀枝花市局（公司）從生產實際出發(fā)，建立“市級指導—縣區(qū)定標—煙點細化—網格落實”的四級技術落實體系，確保技術落實到位。

　　“規(guī)定+自選”，優(yōu)化網格技術方案。由市局（公司）每年度下發(fā)技術指導意見，每月度下發(fā)《煙葉生產階段關鍵控制點指導表》，設計“規(guī)定”動作，作為技術落實的原則和底線；各網格結合片區(qū)生產實際，創(chuàng)新“自選”動作，按照“一網格一方案”，實現單個網格內配套因地制宜的技術方案，強化適用技術落實。2018年，全市配套網格技術方案125個，下發(fā)月度關鍵控制點61個，提出“半環(huán)施肥”等因地制宜創(chuàng)新性技術措施10余條，有效保證生產技術順利實施。

　　“示范+整改”，強化煙農技術落地。在各煙點設立“示范片”，在各網格設立“示范戶”，通過示范引領帶動適用生產技術落地；在月度考評時，根據考評結果出具問題清單，建立整改臺賬，對照問題逐一整改，明確工作時限，形成問題整改機制。2018年，全市共打造示范片34個、示范戶751戶，示范面積達到1.15萬畝，自查問題110余項并全部整改完成。在2018年全省技術到位率檢查中，攀枝花排名全省前列，技術落實效果得到彰顯。

　　以拉動提升為目標，建立自下而上、循環(huán)改進的激勵管理機制

　　長期以來，基層人員習慣“被動”接受上級指令，政策措施落實靠“推動”，基層工作管理職能未能充分體現。攀枝花市局（公司）通過管理體系構建，調整員工狀態(tài)，激勵員工主動作為，由“要我做”轉變?yōu)椤拔乙觥?#xff0c;積極性明顯提升。

　　目標激勵機制。堅持目標導向，設立年度結果指標和階段控制指標，將評價結果與員工績效工資掛鉤。通過與階段控制指標掛鉤，督促階段生產技術落實到位，保障短期工作目標實現；通過掛鉤年度指標（圍繞煙葉收購量、等級結構、等級質量和煙農收益），確保完成公司目標任務的同時，保證煙農效益，形成公司、煙技員、煙農利益共同體，實現“責、權、利”對等；此外，目標任務與員工崗位系數、職務晉升等緊密掛鉤，形成長效激勵機制。通過體系運行，煙葉線相同崗位之間的月度薪酬分配差異在800元左右，年度績效差異達一萬元以上，大大激發(fā)了基層活力，目標引領作用進一步強化。

　　問題督導機制。以煙技員“定區(qū)域、定任務、定責任”為基礎，按照“對照目標，查找差距，分析問題，出臺措施，自我評價，持續(xù)改進”的循環(huán)模式構建自下而上的評價體系，再通過自上而下復評來督導措施落實和問題解決。通過建立問題督導機制，形成煙技員自主思考的“拉動式”管理局面，形成PDCA主動管理持續(xù)提升態(tài)勢。以施肥工作為例，針對以往肥料流失、煙株脫肥的問題，煙技員根據管轄網格內不同土壤肥力、煙田坡度、降雨期等因素主動思考肥料用量、施用方法和時間等問題，提出留用不同比例基肥作追肥施用、追肥兌水深施達到15cm以上等因地制宜技術措施，并持續(xù)跟進，最終實現全市脫肥煙比例控制在3%以內，有效保證目標任務順利完成。

　　以規(guī)范紀律為準繩，建立工作追究、質量追溯的聯(lián)系責任機制

　　基層煙葉生產工作瑣碎繁雜，員工工作狀態(tài)如何管控，工作效率與規(guī)范如何兼顧，如何保證生產與收購之間服務不脫節(jié)、責任不脫鉤，一直是攀枝花煙葉基層管理面臨的難題。為有效解決這一問題，自2016年以來，攀枝花市局（公司）創(chuàng)新性出臺、完善了《煙葉工作人員責任追究辦法》《煙葉工作人員規(guī)范管理八項禁令》等規(guī)范管理制度，全面推行“分級在戶、收購在站”的全網格式收購模式，實現過程可管控、結果可追溯，站點管理水平不斷提升。

　　“交規(guī)式”管理機制。梳理煙葉生產過程，將各階段工作中易發(fā)、高發(fā)的關鍵問題點整理成清單，按照交通規(guī)則模式，根據問題對目標結果影響程度賦予每個問題點分值，對違反規(guī)定的人員進行累積扣分處理，并將扣分情況作為年度員工評價、留崗查看等處理的依據。2018年全市“交規(guī)”扣分處理119人，給予留崗查看4人，降職處理2人，基層人員工作狀態(tài)實現大幅度轉變，站點規(guī)范管理水平得到明顯提升。

　　質量全程追溯機制。推行全程服務，各網格“一管到底”。全市按照每600～800畝一個網格進行劃分，煙技員作為責任主體，負責網格內政策宣傳、培訓指導、移栽田管、成熟采烤、預檢分級、帶隊交煙等工作，實行從頭到尾負責制。在生產環(huán)節(jié)，對照網格生產目標，開具工作任務清單，根據各環(huán)節(jié)工作完成情況追溯至網格責任主體，并與績效掛鉤，形成生產目標責任制度；在收購階段，建立“調撥追溯二檢，二檢追溯磅組，磅組追溯網格”的全流程質量追溯體系，質量追溯與“專分、打包、勞務”費用掛鉤。建立完善重大質量偏差、數量升溢損失全賠制度，分層次追溯到倉儲、煙點、磅組、網格和對應崗位人員，對內形成約束監(jiān)督，對外實現公平收購。2018年，共考核處罰網格專分費用1.57萬元、磅組管理費用0.27萬元、包件管理費用0.28萬元。通過質量追溯機制運行，煙葉等級合格率大幅提高。四川省收購通報反映，攀枝花煙葉混青雜比例僅1.4%，屬全省最低；在四川省煙草專賣局（公司）收購、工商交接檢查中，考核排名進入前二，得到了檢查組的一致好評。

　　以微創(chuàng)革新為引導，建立團隊作戰(zhàn)、個人爭先融合的創(chuàng)新機制

　　人員創(chuàng)新意識不夠、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機制不完善，導致企業(yè)發(fā)展內生動力不足，制約著攀枝花煙葉的發(fā)展。攀枝花市局（公司）通過構建創(chuàng)新管理體系，破除體制機制障礙，營造鼓勵大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，充分釋放人才創(chuàng)新能力與創(chuàng)新活力，推動煙葉高質量發(fā)展。

　　設立“工作室”，激勵基層團隊創(chuàng)新。依托技術服務小組，成立“創(chuàng)新工作室”，聚集專業(yè)人才，圍繞壯苗培育、土壤保育、營養(yǎng)均衡、植保、烘烤等生產環(huán)節(jié)開展微創(chuàng)新，研究解決生產過程中的實際難題，對創(chuàng)新成果獲得推廣的給予獎勵，提高員工創(chuàng)新積極性和主動性。攀枝花市局（公司）出臺了《烤煙生產技術創(chuàng)新工作室建設管理辦法》，并成立育苗、栽培、植保、烘烤4個“工作室”，其中攀枝花烘烤團隊探索研究的節(jié)能熱風烘干裝置獲得國家發(fā)明專利，所申報項目獲得2018年度四川省局（公司）技術發(fā)明獎三等獎，并已在全市推廣烤房節(jié)能改造1500座以上。

　　鼓勵“金點子”，激發(fā)個人爭先創(chuàng)新。充分發(fā)揮員工民主管理的積極性，廣開言路、群策群力，為企業(yè)發(fā)展征集合理化建議，解決生產、管理難題。攀枝花市局（公司）定期組織“金點子”評比活動，對被采納的“金點子”給予專項獎勵，激發(fā)員工創(chuàng)造力。2018年共收集“金點子”14條，其中漂浮育苗換水降低鐵離子含量提高煙苗成活率、坡地煙栽培技術經科學論證已在全市范圍推廣應用。

　　隨著攀枝花煙葉“技術、管理、規(guī)范、創(chuàng)新”四大機制體系深入推進，管理改革的成效也初步顯現。2018年，攀枝花煙葉平均單葉重達9.45克；上等煙占比61.60%，超目標任務6.6個百分點；中部煙占比52.99%，超目標任務2.99個百分點；收購均價同比提高13.98%；戶均售煙收入達到5.68萬元，較2017年提升1.6萬元；煙葉外觀、感官評價均有所提升，各項指標均達歷年來煙葉生產最高水平。

　　企業(yè)的發(fā)展需要不斷革故鼎新，在煙草行業(yè)改革的大背景下，攀枝花煙葉“破而后立”，大力推進生產管理改革，主動適應新形勢、新要求。下一步，攀枝花市局（公司）將按照“夯實基礎，完善體系，實踐創(chuàng)新”的煙葉工作思路，不斷深化改革，繼續(xù)探索完善煙葉生產綜合體系，實現更高質量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。