農業(yè)興則全國興，農民富則天下富。近年來，國家煙草專賣局黨組認真貫徹落實中央決策部署，高度重視煙農增收工作，始終堅持促進煙農增收不僅是煙葉轉型發(fā)展、夯實產業(yè)基礎，履行社會責任、彰顯社會擔當的必然要求，還是貫徹落實中央農業(yè)供給側結構性改革的具體行動，是繼煙葉生產基礎設施建設、現代煙草農業(yè)建設之后，全行業(yè)又一項重要的歷史任務。各級煙草部門切實把推動煙農增收工作作為助力國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)供給側結構性改革、脫貧攻堅大局的重要舉措。

　　近年來，行業(yè)出臺多項惠農措施，穩(wěn)定煙葉價格政策，合理進行補貼扶持，著力提升煙農經營收入和補貼收益；深入推進現代煙草農業(yè)建設，推進規(guī)模種植、機械作業(yè)、專業(yè)服務，著力推進減工降本，提升煙農規(guī)模收益；切實創(chuàng)新機制，激活資本、土地、設備、用工、技術、管理等生產要素，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。在煙葉調控政策下，總體呈現出煙農總收入保持穩(wěn)定、畝均效益逐年增長、戶均收益持續(xù)增加、多元產業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，為促進煙農持續(xù)增收和煙區(qū)經濟社會發(fā)展，為加快推進農業(yè)農村現代化，建設農業(yè)強、農村美、農民富的美麗新農村，作出了重要貢獻。

　　堅持“五項原則”　突出“五大重點”

　　2015年，黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，實施脫貧攻堅工程。行業(yè)主動擔當、積極作為，把增加煙農收入作為煙葉工作的重要任務。國家局在北京召開全國促進煙農增收座談會，會議以“發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢，增強責任意識，堅持‘五項原則’”為主題，堅持專業(yè)化服務體系建設原則，堅持集約化適度規(guī)模生產原則，堅持機械化作業(yè)效率提高原則，堅持多元化經營觸角延伸原則，堅持科學化創(chuàng)新技術推廣原則，突出“五大重點”，繼續(xù)推進煙田基礎設施和水源工程建設，繼續(xù)推進以合作社為平臺的新型煙葉生產組織形式建設，繼續(xù)推進產前產中產后綜合服務體系保障能力建設，繼續(xù)推進現代化管理水平建設，繼續(xù)推進職業(yè)煙農隊伍建設。

　　2015年，促進煙農增收工作取得突出成效，煙葉產業(yè)鏈條得以延伸，生產、經營領域不斷拓展，在保證煙葉生產的基礎上，充分利用基礎設施，大力拓展高附加值其他經濟作物。

　　拓寬增收渠道　推進轉型發(fā)展

　　2016年4月，國家局召集八個重點省份督促煙農增收工作，7月在北京召開全國煙農增收交流視頻現場會。會議以“突出基礎設施利用實現增收”為主題，強調要積極拓寬增收渠道，穩(wěn)步推進轉型發(fā)展，切實加強組織領導。

　　各產區(qū)按照國家局部署，圍繞做精主業(yè)、發(fā)展輔業(yè)、產業(yè)扶貧三條主要途徑，積極探索，勇于實踐，涌現出了一批先進示范區(qū)域，積累了寶貴經驗。當年，全國煙葉多元經營取得突破性進展，育苗大棚綜合利用率達35.94%，烤房綜合利用率達9.05%，煙機設施綜合利用率達36.27%，基本煙田非煙產業(yè)化利用率達34.72%，戶均多元創(chuàng)收1038.40元，緩解了煙農因煙葉種植減少帶來的效益降低。在煙葉收購量同比減少286萬擔的情況下，當年實現煙農總收入660億元（含生產投入補貼），實現煙葉稅128億元，有力推動了煙區(qū)經濟社會發(fā)展。煙農戶均收入達4.92萬元，同比增加0.43萬元，煙農收入水平明顯高于當地農民人均收入水平，有力促進了精準扶貧、精準脫貧落地。算上非煙收入，2016年全國煙農戶均收入5.85萬元，較上年不僅沒有減少，還增加4400元。

　　做到因地制宜　綜合利用設施

　　2017年春節(jié)剛過，國家局在北京召開重點產區(qū)促進煙農增收座談會，強調促進煙農增收工作直接關系到煙葉生產的發(fā)展，關系到煙農隊伍的穩(wěn)定，要做到因地制宜，綜合利用設施，堅持高起點，堅持市場導向、訂單生產，積極爭取政府支持。4月，在貴州畢節(jié)召開全國煙農增收工作現場會，確定把促農增收作為煙草行業(yè)新的重要歷史任務，切實轉變煙葉發(fā)展方式，在挖掘主業(yè)增收潛力的基礎上，建立多元經營產業(yè)體系，拓寬增收渠道，增強煙農增收新動能。同時，組織印發(fā)《促進煙農增收考評指標體系》，通過充分發(fā)揮指標體系的引導、激勵、考核、監(jiān)測作用，檢驗和評價各煙葉產區(qū)在促農增收上的工作成效。編撰《煙農增收典型經驗100例》，總結產區(qū)優(yōu)秀經驗做法，發(fā)揮典型引路啟發(fā)借鑒作用，為煙農增收工作指明方向。

　　當年，全國育苗大棚綜合利用率達到41.80%，在煙葉收購量同比減少415萬擔的情況下，實現煙農種煙總收入588億元。種煙農戶相對集中，戶均種煙收入達5.11萬元，同比增加0.39萬元。產區(qū)各級煙草部門在政府領導下重探索，在遵循規(guī)律中守原則，在發(fā)揮優(yōu)勢中促轉型，在落實責任中講擔當，煙農增收工作取得顯著成效，多元產業(yè)發(fā)展呈現良好態(tài)勢。全年實現增加煙農非煙收入148億元，幫助5.19萬戶貧困煙農脫貧。

　　注重科技創(chuàng)新　培育增收新動能

　　2018年6月，國家局在安徽召開以“科技創(chuàng)新引領煙農增收”為主題的全國煙農增收工作現場會。此次會議系統(tǒng)總結梳理了產區(qū)促進煙農增收工作的主要措施，指出在挖掘主業(yè)增收潛力的基礎上，通過設施利用開辟新途徑，發(fā)展多元增收產業(yè)；通過科技創(chuàng)新培育新動能，提升多元增收競爭力；實施產業(yè)融合打造新優(yōu)勢，培育多元增收自主品牌，努力建設高質量的煙農增收產業(yè)體系、生產體系和經營體系。

　　2018年，行業(yè)全力以赴落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持貧困縣打好脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得實效：全年實現煙農種煙總收入550億元，非煙產業(yè)總產值94.86億元，戶均種煙收入5.39萬元，煙農戶均增收3781元，幫助4.08萬戶貧困煙農實現脫貧。培育百萬以上產業(yè)項目106個，實現產值38.16億元，凈利潤13.39億元，其中產值超億元項目10個，產值24.94億元，凈利潤9.20億元。

　　今年以來，煙農多元化增收表現出多渠道、高起點、成體系的新特點。多元產業(yè)蓬勃發(fā)展，已經成為煙葉工作的重要組成部分，部分彌補了煙農因煙葉計劃調減而減少的種煙收入，在行業(yè)服從服務鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅大局中發(fā)揮了更加積極的作用。

　　今年7月在云南召開的全國煙農增收工作現場會指出，云南煙區(qū)突出自主品牌、共建渠道、產業(yè)融合三個重點，探索實踐出了系統(tǒng)推進煙農增收的新路子。

　　以煙為主，多種經營，在國家局的領導下，各煙葉產區(qū)不斷探索并實踐出煙葉主業(yè)與多元產業(yè)雙環(huán)驅動的煙農增收新路子。現如今，煙農多元化增收已經由設施綜合利用向科技引領、綠色生態(tài)、品牌打造、全產業(yè)鏈轉型發(fā)展，實現了從產品到產業(yè)再到產品鏈的“跨越”，這條致富路已越走越寬廣、越來越光明。