今年來，全國許多地區(qū)遭受持續(xù)暴雨襲擊，部分煙葉產(chǎn)區(qū)煙田遭遇持續(xù)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，煙葉受災(zāi)嚴(yán)重，為防止異地收購煙葉、防止煙葉被高價流入到制假環(huán)節(jié)，提出以下幾點建議：

　　一、做好“三核”，做到心中有底

　　（一）核查種植面積及收購合同

　　指派專人核查煙葉種植面積、烘烤數(shù)據(jù)、收購總量，檢查三數(shù)據(jù)是否相符，依據(jù)煙葉日常監(jiān)管辦法，由于自然災(zāi)害等因素造成減產(chǎn)獲絕收，可以由煙農(nóng)提出申請、煙站核實，上報上級部門審批，在煙葉收購信息系統(tǒng)中做相應(yīng)調(diào)整，在調(diào)整環(huán)節(jié)要指定煙葉監(jiān)督員和煙技員到受災(zāi)農(nóng)田核查受災(zāi)具體情況，記錄真實受災(zāi)數(shù)據(jù)，在此環(huán)節(jié)確保準(zhǔn)確的出煙量。

　　（二）核查烘烤數(shù)據(jù)

　　根據(jù)種植面積和約定合同測算烘烤量，針對因受災(zāi)進行的合同調(diào)整，現(xiàn)場查看煙農(nóng)煙田、烤房等烘烤臺賬，并進行記錄核對。

　　（三）核查收購總量

　　采取現(xiàn)場檢查、實地監(jiān)管的方法核查

　　1、對煙葉收購站（點）的檢查。檢查收購點現(xiàn)場和庫房，一是檢查臺秤等收購工具，是否符合計量標(biāo)準(zhǔn)，有無人工調(diào)整的痕跡，二是檢查收購站點是否存放了煙農(nóng)收購卡和資金卡；三是檢查庫存煙葉實物，煙葉是否都已打包成件，有無散放情形；四是檢查庫存出入賬，有無人為改動的痕跡。必要的時候可以對庫存煙葉盤庫，核查賬實是否相符，謹(jǐn)防因受災(zāi)冒用庫存煙收購。

　　2、對廢棄煙葉管理的檢查。實地檢查廢棄煙葉存放情況，核實廢棄煙葉管理臺賬和實物?，F(xiàn)場監(jiān)督銷毀廢棄煙葉處理，確保銷毀徹底，不留隱患。

　　3、詢問相關(guān)人員。

　　詢問行業(yè)內(nèi)人員和行業(yè)外人員，根據(jù)情況詢問煙站負(fù)責(zé)人以及過磅、開票、預(yù)檢、分級等工作人員，檢查是否存在虛假合同、虛開發(fā)票、虛開碼單、虛假收購行為；暗中監(jiān)控收購站點，對懷疑煙葉收購站點和工作人員違規(guī)收購煙葉的，暗訪驗級是否規(guī)范，有無收人情煙、壓級壓價，因受災(zāi)而肆意增加收購量等違規(guī)行為。

　　二、守住陣地，保本地市場

　　按照屬地管理的原則，全面落實合同收購的管理方式，管好本地市場，嚴(yán)防煙葉外流；自覺做到堅決不收購?fù)獾責(zé)熑~，尤其不允許因受災(zāi)無法完成計劃而導(dǎo)致收購異地?zé)熑~行為的發(fā)生。

　　（一）掌握煙葉生產(chǎn)經(jīng)營線索

　　通過舉報投訴、上級交辦任務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營人員反饋、查獲案件提供線索等幾種渠道獲得煙葉生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)線索，專賣內(nèi)管部門做好記錄，做好分析甄別，篩選線索，工作范圍內(nèi)開展調(diào)查核對工作，不屬于工作范圍內(nèi)的，交由有管轄權(quán)限的單位處理。

　　（二）科學(xué)分析、合理運用內(nèi)管系統(tǒng)預(yù)警

　　建立對煙葉收購日常監(jiān)管的預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部違法違規(guī)線索，嚴(yán)防內(nèi)部因受災(zāi)影響違規(guī)操作，通過專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)與煙葉收購系統(tǒng)的有效對接，自動提取煙葉收購數(shù)據(jù)，并自動進行分析比對，對符合預(yù)警條件的情形在專賣內(nèi)管信息系統(tǒng)中預(yù)警，提醒專賣內(nèi)管人員開展實地核查。

　　（三）堅持源頭把控提升專賣水平

　　在煙葉收購期間增加市場檢查頻次，尤其是對各煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)點和重要交通關(guān)口進行摸排、蹲點，建立煙農(nóng)微信群，講解受災(zāi)補助政策、宣傳煙葉收購知識、發(fā)動煙農(nóng)提供線索，依法打擊無證運輸、非法收購等違法行為，采取一發(fā)現(xiàn)即查處，一查獲即嚴(yán)懲的措施，實施“零容忍”，保證本地收購量，防止煙葉流入流出。

　　三、強合作、穩(wěn)秩序，嚴(yán)防流入流出

　　（一）強化多部門合作

　　建立聯(lián)動聯(lián)防的合作機制。以“打網(wǎng)絡(luò)、查窩點、斷渠道”為重點，以“凈市場”為目的，緊密公安、交警，工商部門的聯(lián)系，組成強有力的綜合執(zhí)法力量，加制定具體的市場監(jiān)管方案，通過實行上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動等手段建立打假長效機制，完善打假長效制度，從而達到市場信息共享、煙葉市場共管的目的。

　　（二）強化邊界市場合作

　　打破地域觀念，聯(lián)手規(guī)范邊界煙葉收購秩序，攜手推進邊界收購，執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，互相監(jiān)督國家價格政策的執(zhí)行情況，檢查煙葉運輸是否有準(zhǔn)運證，準(zhǔn)運證數(shù)量是否相符，是否是有效準(zhǔn)運證，共同打擊非法收購，使非法販賣煙葉者無機可乘，有效防止煙葉流入地下制假窩點，打擊非法販運煙葉行為。

　　（三）對邊界市場實施動態(tài)管理

　　及時掌握轄區(qū)內(nèi)的收購動態(tài)，加強邊界的走訪、檢查頻率，認(rèn)真進行統(tǒng)計和分析，從中發(fā)掘出有價值的線索及有效信息。

　　（四）對內(nèi)部人員堅持執(zhí)紀(jì)問責(zé)

　　對內(nèi)則組織全員簽訂《反“內(nèi)鬼”行為廉潔承諾書》，設(shè)立“內(nèi)鬼”專項治理工作舉報電話和舉報信箱；嚴(yán)懲不規(guī)范收購行為，嚴(yán)防內(nèi)部違規(guī)操作，守住“三大底線”。