漢中市南鄭區(qū)集中連片的煙田。

陜西省局（公司）投資援建的張坪水庫(kù)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

漢中市南鄭區(qū)煙草專賣局（分公司）煙葉工作人員認(rèn)真查看煙葉長(zhǎng)勢(shì)。

　　對(duì)于煙草行業(yè)而言，服務(wù)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)大局是一項(xiàng)重要政治責(zé)任。立足于行業(yè)體制優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，“服務(wù)”的一個(gè)重要落腳點(diǎn)即是煙農(nóng)增收。

　　陜西省19個(gè)種煙縣都位于秦巴山區(qū)或革命老區(qū)，且大多屬于國(guó)家級(jí)或省級(jí)貧困縣。因此，保持煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)煙農(nóng)增收，事關(guān)煙區(qū)脫貧攻堅(jiān)大局，事關(guān)煙區(qū)鄉(xiāng)村振興大計(jì)。

　　高質(zhì)量，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量，也是煙農(nóng)增收的高質(zhì)量。近年來(lái)，陜西省煙草專賣局（公司）堅(jiān)持以煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在積極推動(dòng)煙葉生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的同時(shí)，把促進(jìn)煙農(nóng)增收作為落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，探索實(shí)施了煙葉主業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的扶貧模式，促煙區(qū)煙農(nóng)增收、幫當(dāng)?shù)匕傩罩赂弧?shù)企業(yè)責(zé)任形象。

　　爭(zhēng)做鄉(xiāng)村振興“主力軍”

　　脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。

　　近年來(lái)，陜西省局（公司）不斷提高政治站位，始終從助力鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度，全力以赴做好煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)各項(xiàng)工作，促進(jìn)全省煙草農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、煙區(qū)全面進(jìn)步、煙農(nóng)全面發(fā)展。

　　爭(zhēng)當(dāng)煙區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”，爭(zhēng)做鄉(xiāng)村振興的“主力軍”，是陜西省局（公司）做好助農(nóng)增收工作的方向與目標(biāo)，更體現(xiàn)了一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　在具體落實(shí)過(guò)程中，陜西省局（公司）堅(jiān)持把促進(jìn)煙農(nóng)增收作為穩(wěn)定基本煙農(nóng)隊(duì)伍、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、助力脫貧攻堅(jiān)、履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，制定了《全省貧困煙農(nóng)脫貧工作實(shí)施方案》《關(guān)于促進(jìn)煙農(nóng)持續(xù)增收的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《陜西省煙農(nóng)增收工作要點(diǎn)》，明確了“主輔并重”的增收思路。

　　所謂“主輔并重”，即一方面堅(jiān)持減工降本、提質(zhì)增效，增強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)在煙農(nóng)增收中的帶動(dòng)示范效應(yīng)；另一方面加強(qiáng)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，提升多元產(chǎn)業(yè)訂單化、品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平，切實(shí)降低合作社運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)贏利能力。

　　煙葉產(chǎn)業(yè)，既是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是煙農(nóng)增收的“主引擎”。陜西省局（公司）著力穩(wěn)定核心煙區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)布局。特別是，他們堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，把煙葉種植計(jì)劃向貧困地區(qū)、貧困煙農(nóng)適當(dāng)傾斜，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，鞏固脫貧成效。

　　在漢中市勉縣阜川鎮(zhèn)蒲家壩村，鄒孝明曾是村里有名的貧困戶。幾年前，致富無(wú)門、生活無(wú)望，鄒孝明曾一度對(duì)生活失去了信心。

　　改變，從漢中市煙草專賣局（公司）結(jié)對(duì)幫扶蒲家壩村開(kāi)始。

　　2014年，在扶貧干部和村委會(huì)的動(dòng)員下，鄒孝明抱著試試看的態(tài)度，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地種植了20畝煙葉。“剛開(kāi)始種煙，心里非常忐忑，既不懂技術(shù)，也不會(huì)管理?！编u孝明回憶道，多虧了煙草公司扶貧干部的技術(shù)培訓(xùn)，還有合作社提供的專業(yè)化服務(wù)。

　　從“一無(wú)所有”到“脫貧致富”，種植煙葉讓鄒孝明一家“翻了身”。煙葉，也成為蒲家壩村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“煙草產(chǎn)業(yè)是富民富村產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)收、增收的效果非常明顯。以我們小南海鎮(zhèn)為例，目前全鎮(zhèn)有7個(gè)村458戶煙農(nóng)種植煙葉，帶動(dòng)了不少貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)?！睗h中市南鄭區(qū)小南海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳伯勛說(shuō)，在貧困地區(qū)，煙葉不僅是一片產(chǎn)業(yè)，更是一份責(zé)任和希望，托起了農(nóng)民致富奔小康的夢(mèng)想。

　　不僅在漢中，在安康、商洛、寶雞、咸陽(yáng)、延安等煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮著帶動(dòng)脫貧的示范效應(yīng)。

　　當(dāng)然，煙葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在惠農(nóng)政策上。多年來(lái)，陜西省局（公司）堅(jiān)持生產(chǎn)補(bǔ)貼、災(zāi)害救助、基礎(chǔ)設(shè)施、水源工程等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策導(dǎo)向不變、力度不減。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，2019年陜西省局（公司）規(guī)劃投入補(bǔ)貼資金5663萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目3809件，重點(diǎn)用于烘烤設(shè)施和育苗設(shè)施的建設(shè)及損毀修復(fù)。

　　做強(qiáng)驅(qū)動(dòng)增收“主引擎”

　　提高煙葉質(zhì)量，是煙區(qū)實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收的根本。因此，做強(qiáng)煙葉主業(yè)，才能增強(qiáng)“主引擎”在煙農(nóng)增收中的驅(qū)動(dòng)力。

　　然而，隨著煙葉生產(chǎn)形勢(shì)的深刻變化，如何提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，成為擺在陜西各煙區(qū)面前的一道難題。

　　“煙葉產(chǎn)業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅(jiān)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更是煙區(qū)地方財(cái)政增收的重要組成部分。在新的發(fā)展階段，推動(dòng)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”陜西省局（公司）副總經(jīng)理梁培榮說(shuō)。

　　面對(duì)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代課題，陜西省局（公司）選擇了迎難而上、主動(dòng)作為。于是，自2017年開(kāi)始，一場(chǎng)以煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”在陜西煙區(qū)拉開(kāi)了序幕。

　　改革，必須要問(wèn)需于市場(chǎng)。2018年7月26日，陜西省局（公司）在商洛召開(kāi)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革座談會(huì)，向14家工業(yè)企業(yè)客戶及科研院所充分展示了改革思路和成果，積極爭(zhēng)取他們的理解和支持。

　　隨后，陜西省局（公司）進(jìn)一步明確了省、市級(jí)公司在煙葉市場(chǎng)維護(hù)與開(kāi)發(fā)中的職能定位，在煙葉原料研究、基地單元共建等方面，與工業(yè)企業(yè)客戶、科研單位共同開(kāi)啟了深度合作。

　　攻堅(jiān)更需要響應(yīng)需求。以生產(chǎn)布局為例，2018年，陜西煙區(qū)實(shí)現(xiàn)了按工業(yè)企業(yè)客戶提報(bào)的需求下達(dá)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，全省種煙縣由25個(gè)優(yōu)化到19個(gè)、種煙村由775個(gè)優(yōu)化到759個(gè)，規(guī)?；N植水平不斷提升。

　　如果說(shuō)，對(duì)接市場(chǎng)是改革的前提，那么提升煙葉供給質(zhì)量則是改革的關(guān)鍵。

　　在技術(shù)應(yīng)用方面，陜西煙區(qū)聚焦煙葉內(nèi)在質(zhì)量與等級(jí)結(jié)構(gòu)兩大核心問(wèn)題，明確了“以中棵煙生產(chǎn)為中心、強(qiáng)化‘4+4’重點(diǎn)技術(shù)推廣”的工作思路，探索實(shí)施了蚯蚓糞有機(jī)肥、井窖移栽、綠色防控等措施。

　　在扶持補(bǔ)貼方面，實(shí)施產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)投入補(bǔ)貼方案報(bào)備制度，將重點(diǎn)技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)提升等作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，加強(qiáng)補(bǔ)貼審核的導(dǎo)向性、科學(xué)性，確保相關(guān)措施落地實(shí)施。

　　在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，一方面高度重視煙農(nóng)和煙技員兩支隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等年輕力量投身煙葉生產(chǎn)，為煙農(nóng)隊(duì)伍增添新鮮血液；另一方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)煙農(nóng)合作社建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向減工降本轉(zhuǎn)型。

　　“全省以8個(gè)行業(yè)級(jí)示范社、7個(gè)省級(jí)示范社為帶動(dòng)，合作社的管理和服務(wù)水平持續(xù)提升，其在生產(chǎn)組織管理、設(shè)施管護(hù)、專業(yè)化服務(wù)、多元化增收等方面的作用不斷顯現(xiàn)?！标兾魇【?#xff08;公司）煙葉處處長(zhǎng)劉海輪介紹說(shuō)。

　　從統(tǒng)籌規(guī)劃到分區(qū)部署，從理念先行到實(shí)踐落實(shí)，隨著改革的深入推進(jìn)，“靠質(zhì)量求生存、靠特色謀發(fā)展”成為陜西各煙區(qū)的共識(shí)，“有特色、用得上、可持續(xù)”逐漸成為陜西煙葉的“新名片”。

　　以煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以減工降本、提質(zhì)增效為抓手，陜西各煙區(qū)的煙葉質(zhì)量、結(jié)構(gòu)明顯改善，煙農(nóng)收入不斷提升。2018年，全省煙農(nóng)種煙總收入達(dá)7.68億元，戶均收入達(dá)6.02萬(wàn)元，同比增加1.8萬(wàn)元。

　　打出助農(nóng)惠農(nóng)“組合拳”

　　主業(yè)穩(wěn)收，輔業(yè)增收，“雙輪驅(qū)動(dòng)”，缺一不可。

　　6月25日，在商洛市洛南縣惠農(nóng)煙葉專業(yè)合作社的蚯蚓糞有機(jī)肥生產(chǎn)車間，劉省賢正熟練地操作著機(jī)器，將一袋袋“鹿池”牌蚯蚓糞有機(jī)肥封口下線。

　　近年來(lái)，惠農(nóng)煙葉專業(yè)合作社立足煙葉產(chǎn)業(yè)，在多元化經(jīng)營(yíng)方面大膽探索，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。而蚯蚓糞有機(jī)肥廠的建成，便是最好的說(shuō)明。

　　“早在2016年，我們經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)蚯蚓糞有機(jī)肥前景光明。種煙、種蔬菜都可以使用有機(jī)肥，只要產(chǎn)品質(zhì)量好，銷路肯定不用愁。在省市縣三級(jí)煙草部門的協(xié)調(diào)和幫助下，我們積極爭(zhēng)取了‘蘇陜合作’扶貧專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，建成了這座蚯蚓糞有機(jī)肥廠，并注冊(cè)了‘鹿池牌’有機(jī)肥商標(biāo)?！被蒉r(nóng)煙葉專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉亞斌介紹說(shuō)。

　　據(jù)悉，2018年，該廠生產(chǎn)蚯蚓糞有機(jī)肥3000多噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值234萬(wàn)元，同時(shí)還吸納25戶貧困戶進(jìn)廠打工，帶動(dòng)貧困戶戶均增收1.4萬(wàn)元。

　　正是受益于有機(jī)肥廠的建立，作為村里的貧困戶，劉省賢被合作社吸收進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

　　煙農(nóng)增收，不僅要有好的產(chǎn)品，更需要穩(wěn)定的銷路，重點(diǎn)是要解決“種出來(lái)容易、賣出去難”的困境。

　　針對(duì)這樣的問(wèn)題，安康市煙草專賣局（公司）做了卓有成效的探索。他們積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦潞特S煙農(nóng)專業(yè)合作社注冊(cè)了“秦葉情電商運(yùn)營(yíng)中心”，并于2017年正式運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)悉，該運(yùn)營(yíng)中心依托煙葉生產(chǎn)單元1000余戶社員的有機(jī)大米、食用菌、富硒茶葉、紅薯粉條、土蜂蜜、洋芋干等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，通過(guò)線上推廣、線下體驗(yàn)，將社員的特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，讓煙農(nóng)足不出戶、足不出村就可以把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，切