律回春暉漸，萬(wàn)象始更新。國(guó)家局未雨綢繆，及時(shí)召開(kāi)了2020年全國(guó)煙草工作會(huì)議。張建民局長(zhǎng)在會(huì)議上作了工作報(bào)告。張局長(zhǎng)全面總結(jié)了行業(yè)2019年工作，準(zhǔn)確分析了行業(yè)形勢(shì)，安排部署了下步工作。張局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告，政治站位高、客觀全面、語(yǔ)言樸素、內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)清晰、指導(dǎo)性強(qiáng)，為下一步煙草行業(yè)各項(xiàng)工作提供了方向指引、路徑指引、對(duì)策指引。當(dāng)前，全行業(yè)正在如火如荼組織學(xué)習(xí)會(huì)議精神，緊鑼密鼓籌劃新的一年各項(xiàng)工作。

　　張局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)運(yùn)行、促改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、育品牌、強(qiáng)基礎(chǔ)、防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加快建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，全力推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官作出新的更大貢獻(xiàn)?！贝蛉~復(fù)烤企業(yè)是行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，是現(xiàn)代煙草經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。在推動(dòng)行業(yè)打葉復(fù)烤企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，云南復(fù)烤敢闖敢試、銳意進(jìn)取，始終走在行業(yè)打葉復(fù)烤企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的前列。2009年12月在全國(guó)率先重組整合掛牌以來(lái)，“一個(gè)法人多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”模式運(yùn)行更加成熟穩(wěn)健，為行業(yè)卷煙上水平作出了積極貢獻(xiàn)。

　　十年乘風(fēng)破浪，十年披荊斬棘，十年負(fù)重前行，十年砥礪奮進(jìn)，企業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔?chē)道?；仡櫾颇蠌?fù)烤十年發(fā)展歷程，猶如一株健碩的小苗，逐步成長(zhǎng)為行業(yè)打葉復(fù)烤事業(yè)的中梁砥柱。這離不開(kāi)國(guó)家局和省委省政府陽(yáng)光雨露般的精心呵護(hù)，離不開(kāi)云南省煙草商業(yè)系統(tǒng)沃土的滋養(yǎng)，離不開(kāi)云南復(fù)烤人精益求精的工匠精神，離不開(kāi)企業(yè)堅(jiān)實(shí)的基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理支撐。

　　2019年，云南復(fù)烤新一屆黨委班子，準(zhǔn)確把握行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展方向、發(fā)展路徑，立足企業(yè)發(fā)展定位，綜合研判內(nèi)外部環(huán)境，高瞻遠(yuǎn)矚、博謀善策、乘勢(shì)而上，提出了“666411”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，精心繪制了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。云南復(fù)烤公司明確提出，“要繼續(xù)抓好‘五項(xiàng)基礎(chǔ)管理’，扎實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化工作、可視化管理等基礎(chǔ)管理工作”。加強(qiáng)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基，制度建設(shè)和執(zhí)行更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

　　黨的十九屆四中全會(huì)上，制度執(zhí)行問(wèn)題被擺在重要位置?！斑M(jìn)入新時(shí)代，通過(guò)‘中國(guó)之制’實(shí)現(xiàn)‘中國(guó)之治’，制度執(zhí)行是必經(jīng)橋梁”。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，打牢企業(yè)發(fā)展根基、筑牢發(fā)展基石，全力以赴推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制度執(zhí)行力問(wèn)題不可忽視。

　　當(dāng)前，企業(yè)制度建設(shè)、執(zhí)行方面還存一些不可回避的問(wèn)題。一方面是制度有效供給不足。制度設(shè)計(jì)和供給方面還存在：部分職能管理空白和交叉管理情況，制度體系建設(shè)距離“橫向到邊、縱向到底”還有很大空間；部分應(yīng)當(dāng)以文件形式下發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)卻草草形成制度；部分文件編審不嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)議審核流于形式等情況；部分新制度沒(méi)有經(jīng)過(guò)試行，存在一步到位、一蹴而就的情況；部分老制度修訂不及時(shí)，管不住現(xiàn)在、跟不上發(fā)展、經(jīng)不住檢驗(yàn)；部分制度制定缺乏科學(xué)性和全面性，對(duì)于外來(lái)文件的引用不全面，甚至有的與國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度存在矛盾的情況；部分制度不注重協(xié)調(diào)與配合，制度整體性功能難以發(fā)揮；部分制度剛性約束性條款缺乏，與績(jī)效考評(píng)辦法銜接性不強(qiáng)等等。另一方面是制度執(zhí)行力不強(qiáng)。制度執(zhí)行方面還存在：“寫(xiě)歸寫(xiě)、用歸用”，制度運(yùn)行“兩層皮”的情況；部分制度要求形成的記錄文件過(guò)于繁復(fù)、與實(shí)際不符、過(guò)度痕跡化的情況；制度運(yùn)行情況評(píng)審，包括內(nèi)審、外審、監(jiān)督審核、管理評(píng)審等工作存在虛化、弱化現(xiàn)象；部分制度下發(fā)運(yùn)行后缺乏有效的跟蹤和執(zhí)行情況反饋；部分制度沒(méi)有明確監(jiān)督問(wèn)責(zé)的部門(mén)；制度執(zhí)行的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠清晰等等。

　　馬克思、恩格斯指出，“當(dāng)舊制度本身還相信而且也應(yīng)當(dāng)相信自己的合理性的時(shí)候，它的歷史是悲劇性的。當(dāng)舊制度作為現(xiàn)存的世界制度同新生的世界進(jìn)行斗爭(zhēng)的時(shí)候，舊制度犯的是世界歷史性的錯(cuò)誤，而不是個(gè)人的錯(cuò)誤。因而舊制度的滅亡也是悲劇性的?！薄⊥苿?dòng)管理創(chuàng)新，提供合意的制度供給和制度安排是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。一方面，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)勇于、敢于和善于進(jìn)行管理變革，破除企業(yè)體制機(jī)制和管理上長(zhǎng)期存在的弊病，構(gòu)建靈活高效、適合企業(yè)特征、滿(mǎn)足競(jìng)爭(zhēng)需求的企業(yè)管理模式。要著力做好制度設(shè)計(jì)，要進(jìn)一步提升制度的具體性和可操作性，既要注重制定新制度、完善老制度、廢除不適用制度，還要注重制度之間的協(xié)調(diào)與配合，讓制度整體功能全面發(fā)揮。另一方面，要著力提升制度執(zhí)行力。要從制度標(biāo)準(zhǔn)入手，讓制度帶有剛性約束和罰則，與績(jī)效管理有效銜接，明確管理責(zé)權(quán)利關(guān)系，解決制度文件執(zhí)行不力的現(xiàn)象，杜絕“兩層皮”。當(dāng)然，再好的制度都是人制定的，離開(kāi)人的執(zhí)行也是無(wú)濟(jì)于事的。干部職工內(nèi)化于心、外化于行的制度意識(shí)是執(zhí)行的重要前提，職能部門(mén)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查是重要保障。因此，推動(dòng)制度執(zhí)行力的提升還依賴(lài)于黨員干部的率先垂范，還依賴(lài)于制度執(zhí)行全方位的監(jiān)督、檢查、問(wèn)責(zé)機(jī)制的順暢運(yùn)行。

　　云南復(fù)烤公司明確提出：“推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程、全員參與工程、創(chuàng)新工程，也是必須完成的歷史性任務(wù)。全體干部職工以建設(shè)‘一個(gè)高尚純粹勇猛精進(jìn)的同志團(tuán)體’的復(fù)烤加工產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的信心和決心，公司高質(zhì)量發(fā)展的道路一定會(huì)取得新成績(jī)，打葉復(fù)烤一定會(huì)在煙草產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用”。我們相信，通過(guò)一代代具有高度制度執(zhí)行力的云南復(fù)烤人的接續(xù)奮斗，云南復(fù)烤事業(yè)一定會(huì)取得更加豐碩的發(fā)展成果，打葉復(fù)烤事業(yè)前景一定更加輝煌燦爛。