為持續(xù)規(guī)范煙葉收購(gòu)行為，維護(hù)良好的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，提高煙葉收購(gòu)質(zhì)量，確保煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全程跟進(jìn)監(jiān)管。9月29日至10月8日，云南省玉溪市煙草專賣局分兩個(gè)檢查考核調(diào)研組以合同為主線，圍繞合同管理、合同調(diào)整、公示管理、煙葉收購(gòu)、薄弱環(huán)節(jié)等五個(gè)方面的考核內(nèi)容和指標(biāo)，對(duì)全市九個(gè)縣（市、區(qū)）局（分公司）18個(gè)重點(diǎn)煙站進(jìn)行專項(xiàng)考核驗(yàn)收。并召開各縣（市、區(qū)）卷煙市場(chǎng)合理布局調(diào)研論證座談會(huì)。

　　檢查考評(píng)組緊密圍繞煙葉收購(gòu)合同調(diào)整執(zhí)行、煙葉收購(gòu)流程執(zhí)行、煙葉收購(gòu)信息系統(tǒng)使用和數(shù)據(jù)管理、煙葉運(yùn)輸移庫(kù)、收購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生的廢棄煙葉處理、煙葉收購(gòu)秩序、預(yù)警核查等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行對(duì)標(biāo)百分制考核。在考核中，嚴(yán)格按省局2020年煙葉收購(gòu)計(jì)劃、合同簽訂調(diào)整變化、數(shù)據(jù)設(shè)定的26個(gè)指標(biāo)深入煙站與交煙煙農(nóng)和煙站職工交流座談，現(xiàn)場(chǎng)查看煙葉收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控回放、日常和專項(xiàng)預(yù)警信息、煙站收購(gòu)流程、煙農(nóng)休息區(qū)、煙葉過(guò)磅入庫(kù)區(qū)、煙葉收購(gòu)評(píng)級(jí)區(qū)、開票復(fù)核區(qū)。查看當(dāng)日交售煙葉煙農(nóng)是否攜帶“兩證”，即身份證和煙葉合同，并和當(dāng)日收購(gòu)系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，查看是否存在無(wú)合同或超合同收購(gòu)。抽查當(dāng)前主要收購(gòu)煙葉等級(jí)，對(duì)煙葉收購(gòu)系統(tǒng)和進(jìn)倉(cāng)臺(tái)賬的進(jìn)出庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。隨機(jī)抽查當(dāng)日煙葉評(píng)級(jí)數(shù)量和入庫(kù)量進(jìn)行比對(duì)。通過(guò)煙葉收購(gòu)系統(tǒng)查詢收購(gòu)時(shí)間、收購(gòu)發(fā)票、過(guò)磅量等數(shù)據(jù)核實(shí)有無(wú)異常收購(gòu)情況，并對(duì)沖紅發(fā)票情況進(jìn)行了解并記錄情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)，各項(xiàng)檢查考核事項(xiàng)都能嚴(yán)格按照省局2020年煙葉收購(gòu)26個(gè)內(nèi)管指標(biāo)規(guī)定要求執(zhí)行。

　　卷煙市場(chǎng)合理布局調(diào)研，根據(jù)“放管服”要求，進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，逐步簡(jiǎn)化煙草許可的事前審查，強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管，進(jìn)一步提高煙草專賣的管控力和約束力。組織召開各縣（市、區(qū)）局（分公司）分管領(lǐng)導(dǎo)，專賣、銷售、物流相關(guān)人員，卷煙零售戶代表座談會(huì)，詳細(xì)了解各縣（市、區(qū)）卷煙市場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)人口、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等相關(guān)情況，結(jié)合當(dāng)前證件管理中存在的具體問題，按照“不越法律紅線、用活行政權(quán)力”的原則，廣泛聽取意見，探索制定合理布局新規(guī)劃，對(duì)合理布局規(guī)劃調(diào)整方案反復(fù)討論，進(jìn)行法律論證和政策研究。

　　通過(guò)此次調(diào)研論證，摸清了各縣（市、區(qū)）卷煙零售點(diǎn)合理布局情況、收集市場(chǎng)管理疑難、理順規(guī)劃要點(diǎn)，為下一步全市行業(yè)合理布局順利推進(jìn)提供了有效的政策和法律支撐。