作為全國(guó)煙草打假打私的重點(diǎn)地區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng)之一，廣東煙草打假打私工作成效在一定程度上“事關(guān)全國(guó)、事關(guān)全局”。

今年以來(lái)，廣東省煙草專(zhuān)賣(mài)局按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的統(tǒng)一部署，盡職履責(zé)，主動(dòng)作為，在注重系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)效性中不斷增強(qiáng)機(jī)制引導(dǎo)力，在堅(jiān)持全鏈條、抓重點(diǎn)、“一盤(pán)棋”中持續(xù)提升打擊震懾力，在聚焦一體化、多維度、高效能中充分發(fā)揮綜治協(xié)同力，持續(xù)推動(dòng)煙草打假打私向更高質(zhì)量更高水平邁進(jìn)。下面，讓我們一起去看看他們的做法～

機(jī)制協(xié)作篇

系統(tǒng)性 全局性 長(zhǎng)效性

增強(qiáng)機(jī)制引導(dǎo)力

今年年初，廣東省局向廣東省政府專(zhuān)題報(bào)送了《全省打擊涉煙違法犯罪工作情況報(bào)告》，省政府領(lǐng)導(dǎo)予以充分肯定并做出批示。廣東省局局長(zhǎng)王德源、分管副局長(zhǎng)陳秉恒和其他黨組成員利用集中調(diào)研的契機(jī)，與各地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和地市級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子座談交流，就煙草打假打私、市場(chǎng)監(jiān)管等工作交換意見(jiàn)，積極推動(dòng)地方黨委政府以更大力度支持煙草打假打私工作。

廣東省局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專(zhuān)賣(mài)處同志，先后前往廣東省打私辦、廣東省“雙打”辦、廣東海警局、海關(guān)廣東分署緝私局、廣東省公安廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局、廣東省郵政管理局等部門(mén)進(jìn)行深入溝通，共同研究部署、推動(dòng)落實(shí)打擊涉煙違法活動(dòng)新舉措。

　　打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、依法行政、文明執(zhí)法的專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍，是廣東煙草打假打私工作得以順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。李倩攝

領(lǐng)導(dǎo)的靠前指揮，確保了一系列協(xié)作機(jī)制落地實(shí)施的高效性、有效性。

廣東省局與省打私辦、省公安廳、廣東海警局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《廣東省打擊走私煙草專(zhuān)賣(mài)品違法犯罪活動(dòng)工作制度》《深入推進(jìn)新形勢(shì)下嚴(yán)厲打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)的通知》《聯(lián)合打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品海上走私違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)2021年打擊涉煙違法犯罪工作的通知》等制度，為煙草打假打私工作的順利開(kāi)展提供了指引。

同時(shí)，廣東省局還主動(dòng)對(duì)接省打私辦、省“雙打”辦，將煙草打假工作納入“雙打”績(jī)效考核，將海上打私納入年度考核重要指標(biāo)；全省13個(gè)沿海地市級(jí)局相繼與屬地海警局建立聯(lián)合打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品海上走私違法犯罪活動(dòng)協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確了海上打私的重點(diǎn)，為后續(xù)海上打私奠定了制度基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家局、海關(guān)總署打擊煙草走私情報(bào)中心建設(shè)及試運(yùn)行工作，進(jìn)一步提升煙草智慧緝私能力，在國(guó)家局專(zhuān)賣(mài)司、海關(guān)總署緝私局指導(dǎo)下，廣東省局協(xié)同湛江海關(guān)緝私局制定情報(bào)中心運(yùn)行方案，抽調(diào)精英骨干，成立海關(guān)緝私和煙草專(zhuān)賣(mài)聯(lián)合研判專(zhuān)班，立足廣東，服務(wù)全國(guó)。

為進(jìn)一步加大對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)品走私違法犯罪活動(dòng)打擊力度，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作長(zhǎng)效化、制度化，今年10月13日，東莞市煙草專(zhuān)賣(mài)局與黃埔海關(guān)緝私局海上緝私處召開(kāi)了打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品走私犯罪活動(dòng)工作座談會(huì)。雙方就當(dāng)前打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品海上走私違法犯罪工作形勢(shì)進(jìn)行交流討論，對(duì)共同部署開(kāi)展打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品走私違法犯罪活動(dòng)達(dá)成共識(shí)。雙方成立了聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，簽署了《聯(lián)合打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品走私犯罪協(xié)作機(jī)制協(xié)議書(shū)》，并完成了聯(lián)合執(zhí)法辦公室的揭牌儀式。

這是廣東省地級(jí)市煙草部門(mén)與海關(guān)部門(mén)正式簽署、成立的首個(gè)聯(lián)合打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品走私犯罪協(xié)作機(jī)制協(xié)議書(shū)和聯(lián)合執(zhí)法辦公室，為進(jìn)一步強(qiáng)化煙草、海關(guān)情報(bào)信息交流打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為積極推進(jìn)跨地區(qū)煙草打假打私聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)，廣東省局與福建省煙草專(zhuān)賣(mài)局、廣西壯族自治區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局、深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局先后簽署了《粵閩打擊海上走私卷煙協(xié)作機(jī)制備忘錄》《粵桂深打假打私協(xié)作機(jī)制備忘錄》；與廣西區(qū)局召開(kāi)座談會(huì)，在建立協(xié)商研判機(jī)制、聯(lián)合偵破跨省案件、遏制海上走私卷煙勢(shì)頭上達(dá)成共識(shí)……

一系列跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制的出臺(tái)，讓省際間煙草打假打私工作實(shí)現(xiàn)了深度協(xié)同，齊抓共管的格局已經(jīng)形成。今年以來(lái)，在廣東省公安廳和外省兄弟單位的大力支持下，全省對(duì)144起煙草打假打私重大案件的犯罪嫌疑人進(jìn)行跨省、跨市追逃，涉及16省49市，共抓獲主犯64人、從犯50人。

　　今年10月13日，東莞市煙草專(zhuān)賣(mài)局與黃埔海關(guān)緝私局海上緝私處共同簽署了《聯(lián)合打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品走私犯罪協(xié)作機(jī)制協(xié)議書(shū)》。李倩攝

打假打私篇

全鏈條 抓重點(diǎn) “一盤(pán)棋”

提升打擊震懾力

今年以來(lái)，廣東各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、廣東省委省政府關(guān)于煙草打假打私工作部署，協(xié)同公安、海關(guān)緝私、海警、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門(mén)，圍繞打擊非法卷煙中轉(zhuǎn)分銷(xiāo)、打擊海上卷煙走私、嚴(yán)防卷煙制假轉(zhuǎn)移擴(kuò)散三項(xiàng)重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展打擊涉煙違法犯罪“藍(lán)劍”“斬鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯成效。

在打擊非法卷煙中轉(zhuǎn)分銷(xiāo)方面，粵東、粵西及粵北地區(qū)通過(guò)加強(qiáng)與外省毗鄰地區(qū)合作，全力阻斷假、私煙運(yùn)輸通道；珠三角及粵東部分地區(qū)通過(guò)深入排查假、私煙倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)分銷(xiāo)線索，著力解決假、私卷煙集散和落地銷(xiāo)售問(wèn)題；粵西北地區(qū)攔截過(guò)境假私煙，嚴(yán)打?qū)＼?chē)運(yùn)輸假、私煙團(tuán)伙。

9月13日，在海關(guān)總署緝私局、國(guó)家局統(tǒng)一指揮和廣東分署緝私局、廣東省局組織協(xié)調(diào)下，湛江海關(guān)緝私局聯(lián)合南寧、廣州、黃埔、深圳、珠海、汕頭海關(guān)緝私局，協(xié)同湛江市、茂名市公安機(jī)關(guān)和煙草部門(mén)，對(duì)“湛藍(lán)2021-8”打擊卷煙走私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一收網(wǎng)。

行動(dòng)中共抓獲犯罪嫌疑人39名，成功打掉5個(gè)卷煙走私團(tuán)伙，搗毀走私倉(cāng)庫(kù)3個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私進(jìn)口的卷煙共47.48余件，涉嫌走私卷煙的“飛機(jī)仔”7輛、手機(jī)90部、對(duì)講機(jī)11臺(tái)、現(xiàn)金58萬(wàn)元及銀行卡一批，查獲大量賬冊(cè)等物證、書(shū)證以及電子證據(jù)一批。經(jīng)初步查證，5個(gè)走私團(tuán)伙涉嫌走私卷煙約2萬(wàn)件，案值約2億元，涉嫌偷逃稅款約1.3億元。

1至11月，全省在道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙及走私煙66865萬(wàn)支，占查獲假煙及走私煙總量的49%。其中，在廣東省公安廳和廣東省局聯(lián)合指揮下，連續(xù)偵破云浮“4·07”跨省非法經(jīng)營(yíng)卷煙案和東莞“5·19”跨省中轉(zhuǎn)分銷(xiāo)倉(cāng)儲(chǔ)假煙案，共查獲卷煙1190萬(wàn)支，搗毀倉(cāng)庫(kù)20個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人41人，涉案金額超2.5億元，案件的偵破得到了公安部、國(guó)家局賀信表?yè)P(yáng)。

在打擊海上卷煙走私方面，針對(duì)廣東海岸線長(zhǎng)、廢棄碼頭多等特點(diǎn)，廣東省局與省打私辦主動(dòng)溝通，積極參與省打私辦組織的聯(lián)合督導(dǎo)，赴佛山、陽(yáng)江、江門(mén)、揭陽(yáng)、汕尾、惠州等沿海重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地調(diào)研，督導(dǎo)打擊海上卷煙走私相關(guān)工作。

全省13個(gè)沿海地市煙草部門(mén)主動(dòng)協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)，通過(guò)海陸聯(lián)動(dòng)，對(duì)轄區(qū)主要航道和重點(diǎn)海域?qū)嵤┏B(tài)化監(jiān)控巡查：設(shè)立重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)位清單，密切關(guān)注海上走私卷煙上岸分銷(xiāo)動(dòng)向，加強(qiáng)陸路封堵攔截，形成了“海上查、陸上堵”的防控格局。

珠海市煙草專(zhuān)賣(mài)局協(xié)同相關(guān)部門(mén)破獲“12·11”海上走私卷煙案，經(jīng)跨年偵辦，共查獲海上走私假煙近2000萬(wàn)支，抓獲犯罪嫌疑人12人。該走私卷煙案破獲過(guò)程具有“前期摸排準(zhǔn)、情報(bào)信息準(zhǔn)、收網(wǎng)時(shí)機(jī)把握準(zhǔn)、全鏈條打擊”的特點(diǎn)，受到海關(guān)總署的高度肯定。

1至11月，全省共偵破海上走私卷煙案件125宗，查獲違法卷煙49900萬(wàn)支。

在嚴(yán)防卷煙制假轉(zhuǎn)移擴(kuò)散方面，廣東各級(jí)煙草部門(mén)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持露頭就打。1至11月，共查處非法生產(chǎn)假煙案30宗，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)24個(gè)，收繳大型制假煙機(jī)50臺(tái)，有超過(guò)半數(shù)的制假窩點(diǎn)尚未投產(chǎn)就被搗毀。

　　為打造高素質(zhì)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍，11月11日至12日，惠州市煙草專(zhuān)賣(mài)局舉辦第四屆真假煙鑒別技能競(jìng)賽。圖為競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)。劉德良攝

綜合治理篇

一體化 多維度 高效能

發(fā)揮綜治協(xié)同力

今年以來(lái)，廣東各級(jí)煙草部門(mén)主動(dòng)對(duì)接地方政府和相關(guān)部門(mén)，因地制宜參與實(shí)施綜合治理。

一方面，作為廣東反走私綜合治理成員單位，廣東省局積極融入政府主導(dǎo)的反走私綜合治理格局。

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)打私辦和廣東省委省政府反走私工作部署要求，8月27日、9月3日，廣東省打私辦牽頭，分別在汕頭、茂名組織召開(kāi)了粵東粵北、粵西片區(qū)基層反走私綜合治理示范點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，廣東省打私辦、廣東省局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、海關(guān)總署廣東分署緝私局、廣東海事局、廣東海警局等部門(mén)，就有序推進(jìn)、全面推廣基層反走私示范點(diǎn)建設(shè)，形成具有廣東特色反走私綜合治理工作模式機(jī)制達(dá)成共識(shí)。

10月11日，全國(guó)打私辦、海關(guān)總署、中國(guó)海警局、廣東省人民政府在廣州召開(kāi)打擊治理珠江口水域走私工作會(huì)議，分析了當(dāng)前珠江口水域嚴(yán)峻復(fù)雜的反走私形勢(shì)以及堅(jiān)決遏制珠江口水域走私勢(shì)頭的重要性、緊迫性，安排部署了為期3個(gè)月的打擊治理珠江口水域走私聯(lián)合行動(dòng)，并對(duì)加快構(gòu)建打擊治理珠江口水域走私長(zhǎng)效機(jī)制和防止走私漂移擴(kuò)散提出明確要求。

如果說(shuō)，主動(dòng)融入讓廣東省局擁有了立足一體化做好煙草打假打私的“全視角”，那么關(guān)注全國(guó)的關(guān)注、聚焦重點(diǎn)的重點(diǎn)，則從更多維度增強(qiáng)了綜治協(xié)同力。

另一方面，廣東各級(jí)煙草部門(mén)積極參與配合地方政府專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域得到更加有效治理。

白云區(qū)位于廣州市北，為城鄉(xiāng)結(jié)合形態(tài)。廣州南站坐落區(qū)內(nèi)，同時(shí)擁有京廣鐵路等4條鐵路線、廣清等3條城際線以及12條高速路、快速路和國(guó)道，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。白云區(qū)物流企業(yè)達(dá)7500多家，大型物流園區(qū)147個(gè)，是華南地區(qū)重要的物流集散中心。

多年來(lái)，廣州市、白云區(qū)兩級(jí)煙草部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)作，對(duì)卷煙制假售假行為實(shí)施綜合治理。白云區(qū)政府將物流寄遞、出租屋、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)并列為三大控假領(lǐng)域，全力切斷非法卷煙運(yùn)輸環(huán)節(jié)。

白云區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局配合區(qū)政府持續(xù)深化對(duì)物流寄遞環(huán)節(jié)的市場(chǎng)監(jiān)管，以落實(shí)“五個(gè)100%”制度（100%實(shí)名收寄、100%收寄驗(yàn)視、100%技防安檢、100%持證經(jīng)營(yíng)、100%從業(yè)登記）為基礎(chǔ)，借助“云遞安”物流管控信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)物流涉假的管控；積極引入社會(huì)監(jiān)管力量，暢通舉報(bào)投訴渠道，推動(dòng)社會(huì)共治。對(duì)重點(diǎn)物流園區(qū)，白云區(qū)還進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管措施：對(duì)違反“五個(gè)100%”制度的業(yè)主采取措施；組織專(zhuān)職巡查隊(duì)并實(shí)行網(wǎng)格化責(zé)任管理，每天對(duì)園區(qū)進(jìn)行巡查；宣傳違法行為處罰及涉假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策；定期對(duì)園區(qū)商戶從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，提高其識(shí)別假煙中轉(zhuǎn)分銷(xiāo)的能力。

東莞市煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合郵政部門(mén)強(qiáng)化對(duì)物流寄遞非法卷煙的監(jiān)管，通過(guò)以案說(shuō)法、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、拓寬情報(bào)線索來(lái)源、提高從業(yè)人員參與舉報(bào)的積極性。

粵東地區(qū)煙草部門(mén)積極推動(dòng)地方政府開(kāi)展集中整治，推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合治理。其中，潮州饒平建立了鄉(xiāng)（村）干部約談問(wèn)責(zé)機(jī)制；汕尾陸豐建立了卷煙打假重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合防控機(jī)制和網(wǎng)格化管理治理模式，將卷煙打假納入政府網(wǎng)格化管理，有效壓實(shí)基層打假責(zé)任，遏制假煙落地生產(chǎn)。