隨著煙草改革發(fā)展的不斷深入，專(zhuān)賣(mài)管理工作的方式方法也發(fā)生了較大改變，以往粗獷式、隨意性、選擇性的執(zhí)法已不復(fù)存在，取而代之的是更加嚴(yán)格、規(guī)范、文明的執(zhí)法方式。專(zhuān)賣(mài)管理工作只有堅(jiān)持做到全過(guò)程的高質(zhì)量，才能有力推動(dòng)整個(gè)煙草行業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　一、專(zhuān)賣(mài)管理工作高質(zhì)量發(fā)展的特征

　　1.注重實(shí)效，市場(chǎng)監(jiān)管要有新突破。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管有效結(jié)合起來(lái)，應(yīng)用“APCD”工作法、專(zhuān)賣(mài)管理信息系統(tǒng)等，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式向“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方向轉(zhuǎn)變。

　　2.攻堅(jiān)克難，打假破網(wǎng)要出新成果。發(fā)揮政府牽頭作用，不斷建立健全打假長(zhǎng)效機(jī)制，緊盯物流寄遞監(jiān)管，調(diào)動(dòng)協(xié)作單位、物流企業(yè)和一線人員積極性，持續(xù)加大打擊力度，鞏固打假打私成果，防止凈化市場(chǎng)后假私煙又“死灰復(fù)燃”。

　　3.提升綜合素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)要有新起色。將理論學(xué)習(xí)和工作時(shí)間相結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)用性，將現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)課堂相結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，尤其是要強(qiáng)化真假煙鑒別、案件經(jīng)營(yíng)和技能鑒定、法律法規(guī)等實(shí)操培訓(xùn)，注重紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面提升專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍形象。

　　4.依法行政，執(zhí)法水平要有新提高。把提高依法行政水平作為強(qiáng)化凝聚力、提高執(zhí)行力的重要抓手，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、行政許可、案卷制作、專(zhuān)賣(mài)數(shù)據(jù)報(bào)表等零失誤、零差錯(cuò)，不斷提升專(zhuān)賣(mài)基礎(chǔ)性工作水平。

　　二、當(dāng)前與專(zhuān)賣(mài)管理高質(zhì)量發(fā)展要求不適應(yīng)的問(wèn)題

　　1.專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍方面，部分專(zhuān)賣(mài)人員危機(jī)感、使命感不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等綜合素質(zhì)與工作形勢(shì)要求仍有差距，知識(shí)儲(chǔ)備滯后、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，習(xí)慣以固有的思想、傳統(tǒng)的習(xí)慣進(jìn)行專(zhuān)賣(mài)管理工作，工作執(zhí)行效率低下。

　　2.市場(chǎng)管理方面，存在“重案件辦理、輕市場(chǎng)監(jiān)管”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，日常走訪效果不佳，市場(chǎng)凈化率水平不穩(wěn)定。

　　3.許可證管理方面，存在“重許可輕監(jiān)管”和“重管理輕服務(wù)”的問(wèn)題，后續(xù)監(jiān)管不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，許可證含金量不高。

　　4.案件查辦方面，線索發(fā)現(xiàn)及取證越來(lái)越難，傳統(tǒng)的專(zhuān)賣(mài)偵辦手段不能跟上形勢(shì)發(fā)展需要，特別是互聯(lián)網(wǎng)案件和加熱不燃燒卷煙案件方面存在較大難度。

　　三、推動(dòng)專(zhuān)賣(mài)管理工作高質(zhì)量發(fā)展的主要措施

　　（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，加大打假破網(wǎng)追刑力度

　　1.強(qiáng)化案件查處。加強(qiáng)向政府部門(mén)的請(qǐng)示匯報(bào)，取得各級(jí)政府對(duì)卷煙打假工作的大力支持，主動(dòng)與公、檢、法等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)召開(kāi)公檢法煙聯(lián)席會(huì)，加快辦案進(jìn)程，加大追逃、追刑力度。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)和物流寄遞渠道監(jiān)管，在“以煙找人”上下功夫。針對(duì)涉煙違法犯罪借助互聯(lián)網(wǎng)迅速擴(kuò)張的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)打假思維和打假模式，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)、技術(shù)手段在卷煙打假打私中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算提高網(wǎng)絡(luò)案件的查辦效率。注重?cái)?shù)據(jù)研判和情報(bào)導(dǎo)偵，重點(diǎn)研究互聯(lián)網(wǎng)及物流快遞真煙案件，重視因果分析、關(guān)聯(lián)分析、規(guī)律分析和趨勢(shì)分析，聯(lián)合協(xié)作，多方合力，在偵辦“打本地網(wǎng)”“辦精品案”上下功夫，樹(shù)立“露頭就打、小案辦大、大案辦精”意識(shí)，確保各類(lèi)涉煙案件得到及時(shí)偵辦。

　　2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)信息化支撐，科學(xué)應(yīng)用信息化市場(chǎng)監(jiān)管手段，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和卷煙市場(chǎng)網(wǎng)格化管理，加大“三統(tǒng)一”市場(chǎng)監(jiān)管模塊系統(tǒng)應(yīng)用力度，扎實(shí)做好各類(lèi)基礎(chǔ)信息的采集，高質(zhì)量開(kāi)展市場(chǎng)走訪以及案件查處，帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，確保市場(chǎng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)。

　　3.強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。證件管理突出許可與嚴(yán)管并重，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”信息化建設(shè)，積極響應(yīng)政府“一網(wǎng)通”建設(shè)，借助政府部門(mén)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，例如江西省的贛服通，深入推進(jìn)放管服改革。對(duì)存在兩次以上違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的大戶依法依規(guī)進(jìn)行處理，開(kāi)展違法違規(guī)大戶約談，常態(tài)化開(kāi)展許可證的后續(xù)監(jiān)管，積極開(kāi)展許可證集中清理行動(dòng)，杜絕“證照不符”、“證址不符”等現(xiàn)象存在。

　　（二）堅(jiān)持規(guī)范為先，持續(xù)增強(qiáng)護(hù)航能力。

　　1.強(qiáng)化日常監(jiān)管。充分發(fā)揮專(zhuān)賣(mài)內(nèi)管職能，對(duì)內(nèi)嚴(yán)防煙草行業(yè)明令禁止的違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，將不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)外突出以防范卷煙非法流入流出為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)真煙案件條碼的分析處理，加大對(duì)易流入流出品牌的監(jiān)控力度，及時(shí)反饋重大卷煙流進(jìn)流出信息，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)。

　　2.強(qiáng)化卷煙流入流出治理。嚴(yán)格落實(shí)“雙重監(jiān)管”，主動(dòng)把握真煙外流變化趨勢(shì)，對(duì)“榜上有名”的易外流重點(diǎn)客戶，加大專(zhuān)銷(xiāo)協(xié)同監(jiān)管力度，開(kāi)展卷煙非法流通專(zhuān)項(xiàng)治理，繼續(xù)深入推進(jìn)違法違規(guī)大戶整治和真煙外流防控工作，將外流大戶列為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行盯防。

　　3.強(qiáng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)問(wèn)題整改“回頭看”工作，嚴(yán)格執(zhí)行卷煙外流責(zé)任追究、零售戶降檔管理、取消卷煙經(jīng)營(yíng)資格等制度規(guī)定，切實(shí)管控好卷煙市場(chǎng)。

　　4.強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程管理，制定執(zhí)法視頻記錄管理辦法和問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法，編寫(xiě)《煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法手冊(cè)》，守好文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的底線。

　　（三）開(kāi)拓思維，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　1.注重應(yīng)用，力爭(zhēng)推廣。把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度，按照PDCA原則形成全過(guò)程管理的課題研究臺(tái)賬資料，持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“三項(xiàng)制度”為核心的市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步規(guī)范許可辦理和后續(xù)監(jiān)管，有效解決專(zhuān)賣(mài)管理實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和不足。

　　2.務(wù)求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)全員精益改善。營(yíng)造全員創(chuàng)新氛圍，著力解決創(chuàng)新是少數(shù)人的問(wèn)題。結(jié)合行業(yè)內(nèi)外的創(chuàng)新實(shí)例，認(rèn)真解析QC活動(dòng)步驟要領(lǐng)、常用工具的正確選擇和運(yùn)用方法，提高全員的創(chuàng)新能力，為專(zhuān)賣(mài)管理高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能。

　　（四）強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍建設(shè)。

　　1.注重教育培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能水平。

　　按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“多層次、多輪次、多主題”專(zhuān)賣(mài)實(shí)務(wù)培訓(xùn)要求，強(qiáng)化集訓(xùn)，制定青年員工培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造“師帶徒、徒勉師、師垂范、徒爭(zhēng)先”的良好局面，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)人員技能再提升。

　　2.深化主題教育，提升人員綜合素質(zhì)。

　　鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力打造一支能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能拼敢干的高素質(zhì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)專(zhuān)賣(mài)隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。

　　3.落實(shí)績(jī)效考核，激發(fā)專(zhuān)賣(mài)工作活力。

　　根據(jù)最新工作要求，不斷修訂專(zhuān)賣(mài)管理績(jī)效考核細(xì)則，堅(jiān)持每月對(duì)各級(jí)專(zhuān)賣(mài)稽查隊(duì)伍進(jìn)行案件指標(biāo)考核排名，將考核結(jié)果同各級(jí)專(zhuān)賣(mài)辦績(jī)效管理緊密結(jié)合起來(lái)，定期進(jìn)行績(jī)效工資的二次分配，深化考核的激勵(lì)約束作用，進(jìn)一步提升專(zhuān)賣(mài)管理工作水平。