一、正確認(rèn)識(shí)和理解“抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”的深刻含義及辯證關(guān)系

　　（一）、發(fā)展是解決問(wèn)題的關(guān)鍵

　　發(fā)展是馬克思主義的一個(gè)重要觀點(diǎn)，是先進(jìn)生產(chǎn)力不斷取代落后生產(chǎn)力的歷史進(jìn)程，是推進(jìn)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要力量?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的世界觀和方法論，是指導(dǎo)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略思想。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展仍然是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。”　通過(guò)發(fā)展，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們?nèi)〉昧溯x煌的成就，今后能否全面建成小康社會(huì)、能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵還是靠發(fā)展。

　　（二）、惠民生是抓發(fā)展的目的

　　民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。通過(guò)發(fā)展不斷改善民眾的生活條件，提高其生活質(zhì)量和生活水平，使廣大人民步入小康，祖國(guó)逐步繁榮富強(qiáng)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。國(guó)富民強(qiáng)才是發(fā)展的目的。

　　（三）、穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展才能惠及民生

　　所謂“穩(wěn)定”，主要是指“政治穩(wěn)定”。改革開(kāi)放以來(lái)，穩(wěn)定問(wèn)題被視為是謀發(fā)展、惠民生的重要基礎(chǔ)和政治問(wèn)題。黨和各級(jí)政府始終把維護(hù)穩(wěn)定的局面作為改革開(kāi)放中的頭等大事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治基礎(chǔ)。隨著改革的不斷引向深入，社會(huì)的主要矛盾開(kāi)始發(fā)生變化，中國(guó)共產(chǎn)黨和政府及時(shí)地進(jìn)行自我創(chuàng)新和政策調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)換維護(hù)穩(wěn)定的模式。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，何來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，何來(lái)社會(huì)和諧？沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，我們就將一事無(wú)成，所以，保穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任?！?/p>

　　早在1987年3月8日，鄧小平接見(jiàn)外賓時(shí)就曾指出，保持“國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)的政治局面”，“有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)”，是實(shí)現(xiàn)“三步走發(fā)展戰(zhàn)略”的重要條件之一。6月29日，他又指出：“沒(méi)有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”1989年2月26日，他又說(shuō)：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉?！?990年12月24日，他強(qiáng)調(diào)：“我不止一次講過(guò)，穩(wěn)定壓倒一切，人民民主專(zhuān)政不能丟?！秉h的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生后，更將“穩(wěn)定”、“改革”、“發(fā)展”作為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的組成部分進(jìn)行考慮：穩(wěn)定是前提，改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)?！?/p>

　　鄧小平站在歷史發(fā)展的高度，把穩(wěn)定作為戰(zhàn)略思想提出來(lái)，今天依然震聾發(fā)聵。

　　二、堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，努力推動(dòng)七星關(guān)區(qū)煙草又好又快發(fā)展，為畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

　　近年來(lái)，七星關(guān)區(qū)局（分公司）　進(jìn)入了健康、和諧、科學(xué)發(fā)展時(shí)期。七星關(guān)區(qū)局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹(shù)立“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀和“責(zé)任煙草、你我畢節(jié)”的企業(yè)文化核心理念，堅(jiān)定“夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、突出發(fā)展特色、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量”的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，緊緊圍繞國(guó)家局“卷煙上水平”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，毫不松懈地抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)七星關(guān)區(qū)局（分公司）高起點(diǎn)、可持續(xù)、跨越式發(fā)展。不斷深化企業(yè)內(nèi)部體制改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平和卷煙營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，逐步提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代企業(yè)管理、傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過(guò)廣大員工的不懈努力，七星關(guān)區(qū)煙草行業(yè)各方面都取得了新的突破——活力更強(qiáng)、效率更快、規(guī)范更高，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和整體素質(zhì)明顯提升，總體上保持了健康和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　區(qū)局（分公司）黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步完善了發(fā)展的思路和措施，積累了在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，既注意用好政策、用好市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，又注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)行為；既注意立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，打基礎(chǔ)固根基，又注意解決好現(xiàn)實(shí)存在的突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)有一定的增長(zhǎng)速度；同時(shí)在堅(jiān)持發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)關(guān)注民生、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)，為畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)------

　　近五年來(lái)七星關(guān)區(qū)共種植烤煙60.02萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉153.38萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入99018.10萬(wàn)元，完成稅收21334.44萬(wàn)元。煙農(nóng)收入由2006年的13608.60萬(wàn)元上升到2010年的22373.80萬(wàn)元，增加8765.20萬(wàn)元，增幅64.41%。平均年增長(zhǎng)1753.04萬(wàn)元，增幅12.88%。

　　五年來(lái)，全區(qū)共銷(xiāo)售卷煙148976.18箱，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入206499.71萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)毛利51543.61萬(wàn)元。卷煙銷(xiāo)量由2006年的26104.46箱上升到2010年的34260.29箱，增加8155.83箱，增幅31%；銷(xiāo)售收入由2006年的27090.87萬(wàn)元上升到2010年的57590.33萬(wàn)元，增加30499.46萬(wàn)元，增幅113%；銷(xiāo)售毛利由2006年的6093.71萬(wàn)元上升到2010年的15062.76萬(wàn)元，增加8969.05萬(wàn)元，增幅147%。

　　五年來(lái)，全區(qū)烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金25512.6萬(wàn)元。其中：共修建煙水工程43處（含水利投資），投入14786萬(wàn)元；新建和改造密集烤房3787間（其中：普改密烤房752間），投入10436.6萬(wàn)元；修建機(jī)耕道13公里，投入195萬(wàn)元；購(gòu)置農(nóng)機(jī)具256臺(tái)（套），投入金額95萬(wàn)元。

　　三、反哺農(nóng)業(yè)，回報(bào)社會(huì)，為惠民生和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)

　　近年來(lái)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，不斷的反思，七星關(guān)區(qū)局（分公司）黨組、班子進(jìn)一步領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)識(shí)到以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。煙草商業(yè)企業(yè)是涉農(nóng)部門(mén)，而七星關(guān)區(qū)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口占80%以上，忽視“三農(nóng)”問(wèn)題，我們企業(yè)的發(fā)展就會(huì)是畸型的。因此，七星關(guān)區(qū)局（分公司）在不斷發(fā)展壯大自身的同時(shí)，堅(jiān)守“兩個(gè)至上”的信念，不忘抓發(fā)展、惠民生，反哺農(nóng)業(yè)，回報(bào)社會(huì)，為共建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡一分綿薄之力。

　　一是全員參與，積極開(kāi)展對(duì)煙農(nóng)的“一幫一”活動(dòng)。針對(duì)七星關(guān)區(qū)農(nóng)村實(shí)際，區(qū)局（分公司）確立煙農(nóng)困難不解決不松手、幫扶目的不達(dá)到誓不罷休的思想，率先垂范，深入村寨，調(diào)查了解煙農(nóng)的具體困難，認(rèn)真抓好幫扶對(duì)象和幫扶志愿者一對(duì)一的落實(shí)，使幫扶對(duì)象個(gè)個(gè)有希望、人人有著落，做到人員、資金和技術(shù)三個(gè)到位。在班子成員的帶動(dòng)下，廣大生產(chǎn)技術(shù)人員深入農(nóng)村，扎根田丘地塊，扎扎實(shí)實(shí)地幫助煙農(nóng)解決在烤煙生產(chǎn)種植和經(jīng)營(yíng)上的困難。每個(gè)技術(shù)人員對(duì)煙農(nóng)實(shí)行一幫一方式，即在管轄連片煙地內(nèi)選擇1戶煙農(nóng)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，確保被幫扶農(nóng)戶畝收入達(dá)到該連片地內(nèi)最高水平。自2006年到2008年，區(qū)局技術(shù)人員為全市煙農(nóng)捐贈(zèng)物資折合人民幣54萬(wàn)余元。雪凝期間，我局員工向扶貧點(diǎn)捐款9500元，對(duì)遭受雹災(zāi)煙農(nóng)發(fā)放肥料、大米等補(bǔ)助折合人民幣47萬(wàn)元。二是送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，真情回報(bào)社會(huì)。近年來(lái)，區(qū)局（分公司）員工在百萬(wàn)職工送溫暖行動(dòng)、結(jié)對(duì)幫扶、重大自然災(zāi)害捐贈(zèng)等活動(dòng)中共向社會(huì)捐資10余萬(wàn)元，為“3.2.1”工程扶貧捐款5560元；為扶貧聯(lián)系點(diǎn)大銀中心校捐贈(zèng)桌椅90套，價(jià)值12600元；為長(zhǎng)春鎮(zhèn)宋念患白血病之子捐款15650元；為“抗雪凝、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)捐款4750元；“5?12”向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款90550元；為青場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)民陳政吉上大學(xué)捐款2000元；2009年，為烤輔員康俊捐款18170元；2010年，為抗旱救災(zāi)捐款50000元（其中，員工捐款46020元）；為已逝職工朱天龍解決救護(hù)車(chē)費(fèi)用2900元；為岔河鎮(zhèn)大寨村2010年烤煙受災(zāi)損失捐款82.4萬(wàn)元?！笆晃濉逼陂g春節(jié)慰問(wèn)80歲以上老同志127人次，慰問(wèn)金額100300元；慰問(wèn)傷殘軍人40人次，慰問(wèn)金額32200元；慰問(wèn)困難職工93人次，慰問(wèn)金額111100元。

　　五年來(lái)，七星關(guān)區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）在不斷發(fā)展壯大自身的同時(shí)，堅(jiān)定“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，不忘反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)社會(huì)，先后救災(zāi)捐贈(zèng)、幫扶貧困共計(jì)180多萬(wàn)元。

　　四、千方百計(jì)抓好信訪維穩(wěn)及安監(jiān)工作，確保行業(yè)的安全和穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

　　作為一個(gè)國(guó)有企業(yè)，不僅要看經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且要看內(nèi)、外部的穩(wěn)定狀況。而保持穩(wěn)定，最重要的就是要正確處理好企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，要始終把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把惠民生作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在穩(wěn)定中推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。越是改革發(fā)展任務(wù)繁重，越要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。以改革促和諧，以發(fā)展固和諧，以穩(wěn)定保和諧。只有這樣，我們才能聚精會(huì)神抓“兩煙”，一心一意謀發(fā)展。

　　近年來(lái)，區(qū)局（分公司）黨組從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)、從行業(yè)穩(wěn)定入手思考問(wèn)題，深入理解“抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”的含義，正確處理發(fā)展與信訪維穩(wěn)工作的關(guān)系，把信訪維穩(wěn)工作列入“一把手”工程，做到了組織、制度、人員“三落實(shí)”，全系統(tǒng)上下形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室、人事、監(jiān)察、各級(jí)班子、保衛(wèi)、工會(huì)等部門(mén)齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪維穩(wěn)工作局面，保證了信訪維穩(wěn)工作常抓不懈并卓有成效地開(kāi)展。區(qū)局（分公司）始終按照上級(jí)黨政和業(yè)務(wù)主管部門(mén)有關(guān)信訪工作的部署和要求，緊緊圍繞“兩煙”工作，從增強(qiáng)主動(dòng)性、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的高度，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧煙草發(fā)揮了積極作用?！　?/p>

　　一是做好群眾工作，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾排難解困，化解民怨，理順情緒，凝聚人心。堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展不偏離，執(zhí)政為民不懈怠”，始終把為民謀利作為重大政治責(zé)任、最高工作原則。把“為民履職、為民擔(dān)責(zé)、為民造福”作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部的職責(zé)所在、使命使然。

　　二是教育各級(jí)黨組織和黨員干部要牢記黨的根本宗旨，絕不能干違背群眾意愿的事，干侵犯群眾利益的事，干傷害群眾感情的事。“與民爭(zhēng)利民則亂，讓利于民民乃安”，始終注意解決群眾的利益訴求問(wèn)