最近，有部分煙草行業(yè)的員工開(kāi)店申請(qǐng)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)。在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，有的合法經(jīng)營(yíng)，有的則以權(quán)謀私，非法經(jīng)營(yíng)，引起了行業(yè)員工還有社會(huì)的關(guān)注，到底煙草員工該不該經(jīng)營(yíng)卷煙呢？

　　不可否認(rèn)，這種現(xiàn)象是存在的，而且在某些地方還不是少數(shù)。有些煙草員工在煙草行業(yè)各單位上班，自己在外面開(kāi)了商店，請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)，或者以家屬的名義經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，作為額外收入。有的員工認(rèn)為，根據(jù)《行政許可法》和《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，并沒(méi)有說(shuō)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的申請(qǐng)人不能是煙草行業(yè)的員工。認(rèn)為只要沒(méi)有禁止就可以申請(qǐng)。有的員工則認(rèn)為，煙草行業(yè)員工經(jīng)營(yíng)卷煙零售不妥，認(rèn)為這樣不公平，會(huì)可能造成貨源分配不公。而且煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員去檢查時(shí)，因?yàn)槭切袠I(yè)員工開(kāi)的店，也不好嚴(yán)格檢查。開(kāi)店的員工也自認(rèn)為是煙草員工，同行不會(huì)為難自己，自我要求放松了，非法經(jīng)營(yíng)的念頭也產(chǎn)生了，而且這種違法經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的后果比普通零售戶(hù)違法造成的影響更加惡劣。

　　那煙草員工到底能不能經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)呢？筆者認(rèn)為還是不經(jīng)營(yíng)的為妥。一是社會(huì)影響不好。如果其它零售戶(hù)知道是煙草員工開(kāi)的店的，即使是該員工能遵紀(jì)守法，沒(méi)有利用職務(wù)的便利為自己謀私，那周邊的零售戶(hù)會(huì)怎么看？也一定會(huì)猜想，產(chǎn)生合理的懷疑，從而影響了煙草行業(yè)的形象。二是不利于貨源的公正分配。雖然說(shuō)現(xiàn)在卷煙貨源分配逐步規(guī)范、公正透明，但是不難有操作的空間，如果經(jīng)營(yíng)卷煙的員工心存私利，必然會(huì)通過(guò)種種辦法，為自己獲取暢銷(xiāo)卷煙品牌而處心積慮、挺而冒險(xiǎn)。三是不利專(zhuān)賣(mài)管理。因?yàn)槎际切袠I(yè)員工，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員在日常市場(chǎng)檢查時(shí)對(duì)于煙草員工開(kāi)的店，心里有顧慮，有時(shí)不敢碰硬，即使發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可能也會(huì)例外特殊處理。

　　同時(shí)，煙草行業(yè)員工經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)也與國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和廉潔要求的精神不相符合?！豆痉ā返谝话偎氖藯l規(guī)定，董事、高級(jí)管理人員不得有下列行為：未經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機(jī)會(huì)，自營(yíng)或者為他人經(jīng)營(yíng)與所任職公司同類(lèi)的業(yè)務(wù)?！秳趧?dòng)合同法》第二十三條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款?！秶?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第五條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)。不得有利用職權(quán)謀取私以及損害本企業(yè)利益的下列行為：（一）個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介活動(dòng)，或者在本企業(yè)的同類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股?？梢?jiàn)，從立法精神來(lái)說(shuō)，立法者不鼓勵(lì)員工同類(lèi)經(jīng)營(yíng)，甚至對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員或者董事、高級(jí)管理人員等特殊人員是明令禁止的。煙草商業(yè)企業(yè)除具有批發(fā)業(yè)務(wù)之外，還可以從事卷煙零售，如果煙草商業(yè)企業(yè)員工也經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，與公司是有利益沖突的。煙草行業(yè)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)”的管理體制，是市場(chǎng)上唯一合法的煙草制品的提供者，如果允許員工經(jīng)營(yíng)卷煙，就會(huì)在社會(huì)上引發(fā)諸多負(fù)面影響。因此，更應(yīng)該注重加強(qiáng)自身管理，從嚴(yán)規(guī)范，以贏得社會(huì)的信任。

　　那么如果做到才能讓煙草員工不經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)呢？可以從以下三個(gè)方面著手：

　　一是加強(qiáng)教育。加強(qiáng)“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的教育，讓行業(yè)員工樹(shù)立國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上的價(jià)值觀，不謀小私小利，不做損害國(guó)家、損害行業(yè)、損害其他零售戶(hù)利益的事。讓員工認(rèn)識(shí)到，只有煙草行業(yè)發(fā)展好了，才能為行業(yè)員工提供一個(gè)穩(wěn)定而優(yōu)厚的工作、生活環(huán)境。否則，任由煙草員工擅自經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)，只能會(huì)危害專(zhuān)賣(mài)制度，影響行業(yè)發(fā)展，最終受影響的還是行業(yè)員工。

　　二是加強(qiáng)制度建設(shè)。煙草行業(yè)員工不經(jīng)營(yíng)卷煙，不能僅停留在口頭上的倡導(dǎo)上，依靠員工的自覺(jué)行動(dòng)，還要上升為制度的剛性要求。在制度里明確員工不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)的情形、范圍及后果等。比如經(jīng)營(yíng)卷煙了，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位、不得在行政執(zhí)法、客戶(hù)服務(wù)、卷煙配送等重要崗位工作，甚至與單位解除勞動(dòng)合同。要注意制度制訂的程序，因?yàn)檫@些制度涉及到員工的切身利益，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條：“　用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！钡囊?#xff0c;要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論，并公示，才能形成合法有效的制度。對(duì)那些仍要經(jīng)營(yíng)卷煙零售的員工，要么放棄，要么可以經(jīng)營(yíng)，但不能在煙草行業(yè)從事相關(guān)的工作，實(shí)行回避，甚至取消在煙草行業(yè)從業(yè)的資格。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要在煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的受理、審核、審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有煙草員工申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)卷煙，在源頭上給予教育、動(dòng)員，講道理講制度，讓其自動(dòng)放棄申請(qǐng)。如果員工還是一意孤行，還要申請(qǐng)辦證，那除按照法律規(guī)定進(jìn)行審批外，也要根據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的處理。要建立投訴監(jiān)督舉報(bào)途徑，鼓勵(lì)員工和社會(huì)群眾對(duì)煙草員工從事卷煙經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督舉報(bào)。要突出重點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法、卷煙銷(xiāo)售、客戶(hù)服務(wù)等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，防止這部分具有一定權(quán)力的同志以權(quán)謀私。

　　總之，煙草員工要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展觀念，充分認(rèn)識(shí)煙草員工經(jīng)營(yíng)卷煙零售業(yè)務(wù)帶來(lái)的負(fù)面影響，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)形象，遵守行業(yè)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)為煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。