煙草在線專稿　　　

　　時(shí)任遼南行署主任的周純?nèi)蠈?/p>

　　營口卷煙廠與沈陽卷煙廠不同，因營口解放時(shí)間為1948年2月，所以在沈陽、營口兩家卷煙廠統(tǒng)歸中共東北行政委員會(huì)工業(yè)部企業(yè)管理局接收之前，營口卷煙廠還曾短暫被遼南行署實(shí)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)。遼南行署是怎樣性質(zhì)的地方行政機(jī)關(guān)呢？按解放戰(zhàn)爭時(shí)期我解放區(qū)的行政建制，在不適宜正式設(shè)省的地區(qū)，設(shè)置與省政府平級(jí)的行政公署，代表上一級(jí)政府（當(dāng)時(shí)是各大解放區(qū)的行政委員會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐男姓ぷ鳌?/p>

　　當(dāng)時(shí)在中共中央東北局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，東北根據(jù)地的行政領(lǐng)導(dǎo)體制與關(guān)內(nèi)各大解放區(qū)略有不同，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在南滿根據(jù)地的行政建制。從行政領(lǐng)導(dǎo)體制上講，東北行政委員會(huì)是東北根據(jù)地的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)東北各省及特別市的行政工作。但因南滿與其他根據(jù)地的聯(lián)系被國民黨軍分割，東北局特準(zhǔn)設(shè)立東北行政委員會(huì)駐遼東辦事處，代表東北行政委員會(huì)統(tǒng)籌南滿根據(jù)地的行政工作。于是，在北滿、西滿、東滿、冀熱遼和東蒙等其他根據(jù)地，各省級(jí)政權(quán)組織統(tǒng)歸東北行政委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，而南滿根據(jù)地則在省政府（行署）之上還有“東北行政委員會(huì)駐遼東辦事處”，增加了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次。其下才是遼寧、安東兩個(gè)省政府和遼南行署；省政府（行署）之下為專署，專署之下是縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)、村等地方和基層政權(quán)組織。

　　1945年11月中旬，中共中央東北局責(zé)成委員林楓在沈陽召集東北各界人民代表舉行會(huì)議，討論成立東北解放區(qū)的最高行政機(jī)關(guān)。當(dāng)時(shí)我黨領(lǐng)導(dǎo)的東北各省及東蒙地區(qū)都派代表出席了會(huì)議。但是，在蘇聯(lián)紅軍的強(qiáng)烈要求下，我軍被迫于當(dāng)月下旬撤出沈陽市，會(huì)議終止，東北解放戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，1946年3月6日至25日，中共中央東北局在哈爾濱召開了東北各省代表聯(lián)席會(huì)議，決定成立東北解放區(qū)的最高行政機(jī)關(guān)——東北行政委員會(huì)，主席林楓，副主席張學(xué)思（遼寧省政府主席）、高崇民（安東省政府主席），秘書長栗又文。當(dāng)時(shí)，國民黨軍已經(jīng)占領(lǐng)了沈陽、四平、長春和吉林，南滿根據(jù)地孤懸敵后，處于被國民黨軍分割包圍狀態(tài)。為統(tǒng)一和加強(qiáng)南滿地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)，9月25日，東北行政委員會(huì)發(fā)布命令，特成立東北行政委員會(huì)遼東辦事處，主任張學(xué)思（兼遼寧省主席），副主任劉瀾波，辦事處在中共遼東省委開展工作，正式啟用印鑒時(shí)，主任、副主任改稱主席、副主席。在東北根據(jù)地的六大區(qū)域中，南滿是唯一設(shè)立東北行政委員會(huì)辦事處的地區(qū)，這是因當(dāng)時(shí)的特殊背景所致的。

　　1947年1月1日，東北行政委員會(huì)遼東辦事處在臨江正式成立。在中共南滿分局的領(lǐng)導(dǎo)下，代表東北行政委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)遼寧、安東兩省及遼南行署的行政工作。不過，在當(dāng)時(shí)的惡劣環(huán)境下，南滿根據(jù)地大部喪失，直到1947年4月以后，我軍取得了“四保臨江”戰(zhàn)役的勝利，東北戰(zhàn)場轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，南滿根據(jù)地不斷恢復(fù)，遼東辦事處的政令才得以逐步暢行。而當(dāng)時(shí)遼東辦事處領(lǐng)導(dǎo)的遼寧行署尚在岫巖、莊河一帶打游擊，主要行政工作是為南滿主力部隊(duì)粉碎國民黨軍進(jìn)攻，保衛(wèi)臨江而發(fā)動(dòng)群眾，支援前線。

　　實(shí)際上遼南行政公署起源于兩個(gè)遼南專署。1946年4月4日，中共遼寧省委決定，將原遼寧第一、第二專署合并，組成遼南第一專署，任命鄒魯風(fēng)為專員，劉云鶴為副專員。原遼寧第五專署改稱遼南第五專署，專員閻志遵。當(dāng)時(shí)遼南第一專署與遼寧第三專署、第五專署等，同隸屬于遼寧省政府。6月下旬，考慮到在國民黨軍進(jìn)攻時(shí)遼南將陷入敵后，必須加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)，于是東北局下令，在組成遼南省分委的同時(shí)，成立遼南行署，領(lǐng)導(dǎo)遼南第一、第五專署的行政工作，堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢?#xff0c;當(dāng)時(shí)任命周純?nèi)珵樾惺鹬魅?#xff0c;鄒魯風(fēng)為副主任，以劉云鶴為第一專區(qū)專員，閻志遵為第五專區(qū)專員。而營口縣（市）就是隸屬于第一專區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

　　10月下旬，國民黨軍對我南滿根據(jù)地的大舉進(jìn)攻開始，遼南行署隨即進(jìn)入敵后游擊戰(zhàn)爭狀態(tài)。為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，行署和各地委都成立了黨政軍一體化的指揮機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)剀娒衽c國民黨軍展開了艱苦卓絕的殊死搏斗。整個(gè)東北解放區(qū)，遼南行署是戰(zhàn)略相持階段唯一堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢幍氖〖?jí)政權(quán)組織。在一年的游擊戰(zhàn)中，當(dāng)?shù)乜h區(qū)鄉(xiāng)干部損失很大，軍民也付出了巨大的犧牲。

　　1948年初，我軍勝利結(jié)束了三大攻勢，東北解放區(qū)已經(jīng)完全連城一片，遼南行署從此告別了敵后游擊生活，開始在廣大區(qū)域內(nèi)重建民主政權(quán)，進(jìn)行土地改革，領(lǐng)導(dǎo)遼南群眾積極支援我軍對國民黨軍在東北地區(qū)的最后決戰(zhàn)，這也是營口卷煙廠在1948年2月被遼南行署實(shí)業(yè)公司接收的基本情況。1948年7月11日，按照東北行政委員會(huì)的命令，遼南行署與遼寧省政府合并，組成新的遼寧省政府，營口卷煙廠的隸屬關(guān)系也由被遼南行署實(shí)業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)楸粬|北行政委員會(huì)工業(yè)部企業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)?！　?/p>

　　民國37年遼南行政公署“四縱隊(duì)警衛(wèi)員—戰(zhàn)士”精簡證明書

　　從南滿根據(jù)地民主政權(quán)建設(shè)的歷史意義上來講，遼南行署的設(shè)立是東北根據(jù)地的旗幟和象征，是我黨領(lǐng)導(dǎo)南滿地區(qū)黨政軍民建設(shè)根據(jù)地，開展對敵斗爭，支撐東北戰(zhàn)局，支援全國解放戰(zhàn)爭等各項(xiàng)事業(yè)的行政依托和組織依據(jù)。遼南行署的設(shè)立為東北根據(jù)地的民主政權(quán)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，對解放戰(zhàn)爭后期在廣大新解放區(qū)建立各級(jí)人民政府的偉大事業(yè)，有著重要的參考價(jià)值。