從陜北到陜南，從黃土高原到秦巴腹地，陜西省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)扎實(shí)開展“我為煙農(nóng)辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動，聚焦煙農(nóng)“所需所憂所盼，用心用情用力解決煙農(nóng)實(shí)際困難，精準(zhǔn)破解增收難題。在陜西煙區(qū)，金葉架起了連心橋，煙田連通了幸福路，越來越多的煙農(nóng)擁有了滿滿的獲得感、濃濃的幸福感、穩(wěn)穩(wěn)的安全感……

幫煙農(nóng)之所需?提質(zhì)增效促增收

破解煙農(nóng)增收難題，提質(zhì)增效、減工降本是關(guān)鍵。

2021年以來，陜西省局（公司）大力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，依靠先進(jìn)適用技術(shù)提高煙葉質(zhì)量，加大扶持補(bǔ)貼力度，降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入成本。

為強(qiáng)化科技支撐，提高先進(jìn)技術(shù)適用性，陜西省局（公司）聯(lián)合中國農(nóng)科院煙草研究所，開展了“煙葉智能烘烤研究與應(yīng)用”項(xiàng)目研究，推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉烘烤向智能化轉(zhuǎn)變。商洛市局（公司）聘請行業(yè)學(xué)科帶頭人，設(shè)立專家工作室，開展品種選育、土壤保育、烘烤提質(zhì)等項(xiàng)目攻關(guān)。寶雞市局（公司）更新育苗方式，全面實(shí)現(xiàn)漂浮育苗轉(zhuǎn)換為濕潤育苗……

依靠一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)和適用技術(shù)推廣，各煙區(qū)技術(shù)措施與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際結(jié)合更趨緊密，為煙葉生產(chǎn)增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以技術(shù)創(chuàng)新成果為基，陜西省局（公司）還強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高技術(shù)落實(shí)到位率。

2021年，陜西省局（公司）啟動了全省系統(tǒng)“金葉科技小院”建設(shè)工作，依托現(xiàn)有煙站、合作社，搭建面向煙農(nóng)的科普宣傳平臺，定期開展技術(shù)培訓(xùn)、專題講座、專家咨詢等科技惠農(nóng)活動。

與此同時(shí)，各煙區(qū)還加大重點(diǎn)農(nóng)戶個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)力度。如延安市局（公司）組織黨員技術(shù)骨干開展了煙農(nóng)“1+1”幫扶活動，咸陽市局（公司）邀請專家對家庭農(nóng)場開展烘烤技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高服務(wù)的精準(zhǔn)度。

咸陽市局（公司）邀請專家到田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)。

不但瞄準(zhǔn)提質(zhì)增效“促增收”，陜西省局（公司）還著力實(shí)現(xiàn)減工降本“助增收”。

一方面，他們加大煙機(jī)補(bǔ)貼投入和使用推廣力度，降低煙農(nóng)用工成本。2021年全省補(bǔ)貼購置各類農(nóng)機(jī)840臺（套）、煙夾2332套，投入補(bǔ)貼資金4626.3萬元。以擴(kuò)大煙機(jī)使用范圍、提高作業(yè)效率為目標(biāo)，省局（公司）在咸陽開展了全程機(jī)械化作業(yè)探索，在商洛、寶雞試點(diǎn)了機(jī)械化移栽，為下一步重點(diǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械作業(yè)推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，他們加大扶持補(bǔ)貼力度，降低煙農(nóng)生產(chǎn)投入成本。全省投入各類生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼資金1.4億元，戶均增加近1700元，有效緩解了種煙成本上漲壓力。

據(jù)了解，2021年，陜西全省煙葉上等煙比例、畝均產(chǎn)值等關(guān)鍵指標(biāo)在大災(zāi)之年均創(chuàng)歷史最好水平。全省煙農(nóng)戶均收入（含補(bǔ)貼）10.1萬元，首次突破10萬元大關(guān)。

解煙農(nóng)之所憂 全力幫扶強(qiáng)保障

冰雹來襲，強(qiáng)降雨不斷，洪水、泥石流、山體滑坡相繼發(fā)生，煙田受災(zāi)、烤房受損、道路垮塌……2021年煙葉生產(chǎn)期間，陜西省遭遇1961年以來最強(qiáng)降水，多地遭受歷史罕見洪澇和冰雹災(zāi)害，給煙葉生產(chǎn)和煙農(nóng)生活造成嚴(yán)重影響。

災(zāi)情就是命令。陜西省局（公司）及時(shí)響應(yīng)，將維護(hù)煙農(nóng)利益放在首要位置，第一時(shí)間啟動應(yīng)急救災(zāi)機(jī)制，各煙葉產(chǎn)區(qū)組織人員、物資趕赴災(zāi)區(qū)，細(xì)分受災(zāi)類型和程度，組織煙農(nóng)精準(zhǔn)實(shí)施生產(chǎn)自救，切實(shí)降低災(zāi)害損失。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，陜西省局（公司）系統(tǒng)共投入應(yīng)急救災(zāi)資金141.6萬元，采購肥料、農(nóng)藥等共計(jì)36噸免費(fèi)發(fā)放給煙農(nóng)。各煙葉產(chǎn)區(qū)地市局（公司）及時(shí)捐贈38萬元，廣大黨員自發(fā)捐款56.3萬元，用于受災(zāi)煙農(nóng)慰問、設(shè)施損毀修復(fù)。

在漢中，煙技員肩挑背扛幫受災(zāi)煙農(nóng)運(yùn)送煙葉。

聚焦煙農(nóng)受災(zāi)之憂，陜西省局（公司）系統(tǒng)上下聯(lián)動，全力降低災(zāi)害損失，提升保障能力。

針對煙葉種植自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，陜西省局（公司）2021年年初補(bǔ)貼1142萬元為煙農(nóng)購買煙葉種植保險(xiǎn)，為煙農(nóng)筑起了“保障線”。

災(zāi)情發(fā)生后，各煙葉產(chǎn)區(qū)積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司查勘定損，啟動絕收煙田先行賠付機(jī)制。2021年8月30日前，大災(zāi)絕收煙田779.4萬元賠付資金全部發(fā)放到位。

在精準(zhǔn)救災(zāi)，減輕災(zāi)害損失的同時(shí)，陜西省局（公司）還進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象部門協(xié)作，做好氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，積極實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，在抵御冰雹、干旱等災(zāi)害中發(fā)揮了積極作用。

漢中市局（公司）投資建設(shè)了煙區(qū)全自動預(yù)測預(yù)報(bào)及人影防雹增雨作業(yè)站，配套相關(guān)信息系統(tǒng)，形成了煙區(qū)完善的冰雹災(zāi)害預(yù)警和人工影響作業(yè)應(yīng)急體系。

除了幫助煙農(nóng)解災(zāi)害之憂，陜西省局（公司）還著力助其紓雇工難之困。

近年來，雇工難成為陜西煙葉生產(chǎn)較為突出的問題，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)的正常開展。在“我為煙農(nóng)辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動中，各產(chǎn)區(qū)都將解決雇工難問題擺在突出位置。

商洛市局（公司）針對信息不對稱導(dǎo)致的雇工難，通過搭建用工平臺，組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)等形式，全年實(shí)現(xiàn)1754名閑散勞動力與877戶煙農(nóng)的有效對接。

在發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的同時(shí)，各煙區(qū)還積極組織廣大黨員開展助農(nóng)移栽、采收、運(yùn)輸?shù)戎驹阜?wù)，幫助876戶煙農(nóng)解決了關(guān)鍵環(huán)節(jié)勞動力不足的問題。

陜西煙區(qū)著力做優(yōu)專業(yè)化服務(wù)，讓煙農(nóng)種煙更輕松。

干煙農(nóng)之所盼 聚力轉(zhuǎn)型謀長遠(yuǎn)

在商洛市洛南縣景村鎮(zhèn)八一村，談起種煙的長遠(yuǎn)規(guī)劃，45歲的煙農(nóng)楊學(xué)民說：“我們就盼著有更好的連片土地，種煙規(guī)模擴(kuò)大了，收入更有保障?！?/p>

2021年，在煙草部門的協(xié)調(diào)幫助下，八一村煙農(nóng)和合作社以低于流轉(zhuǎn)價(jià)格40—60元的標(biāo)準(zhǔn)，從八一村集體經(jīng)濟(jì)組織承租土地，解決了土地緊缺、田塊分散、機(jī)械作業(yè)難等難題。

“我前年種煙46畝，去年種了66畝，有了集中連片的土地，再加上煙草部門投資修建的機(jī)耕路、蓄水池等設(shè)施，我們種煙更輕松，省工又省錢，我還要把煙繼續(xù)種下去。”楊學(xué)民說。

陜西省局（公司）著力落實(shí)基本煙田保護(hù)措施，重點(diǎn)推動土地經(jīng)營權(quán)長期集中流轉(zhuǎn)，為生產(chǎn)方式和組織方式轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。圖為安康市漢濱區(qū)早陽鎮(zhèn)高躍村千畝烤煙綜合體示范園一角。本報(bào)記者?馬琨攝　　

煙農(nóng)的所思、所盼，就是改革的出發(fā)點(diǎn)、工作的落腳點(diǎn)。

為穩(wěn)定土地這一基本生產(chǎn)要素，陜西省局（公司）聯(lián)合省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基本煙田建設(shè)與保護(hù)工作的通知》，并出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)基本煙田保護(hù) 著力解決“在哪種煙”問題的指導(dǎo)意見》，落實(shí)基本煙田保護(hù)措施，為生產(chǎn)方式和組織方式轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

安康市局（公司）就以村集體經(jīng)濟(jì)合作社為依托，采取“政府主導(dǎo)、村級主體、行業(yè)引導(dǎo)”的模式，集中流轉(zhuǎn)土地1.7萬余畝，再依據(jù)種植意愿和實(shí)際情況，分片返租給家庭農(nóng)場和職業(yè)煙農(nóng)種植，較好解決了部分煙農(nóng)地塊分散、規(guī)模化受限、流轉(zhuǎn)成本高的問題。

安康市局（公司）積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過蔬菜種植、牛羊養(yǎng)殖等手段幫助煙農(nóng)增收。馬琨攝

陜西煙葉種植主要集中在秦巴山區(qū)，長江最大支流漢江中上游，是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地，生態(tài)優(yōu)勢顯著。但煙區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，煙農(nóng)增收渠道單一。為滿足煙農(nóng)增收需求，陜西省局（公司）積極拓展煙農(nóng)增收致富渠道，將產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為煙農(nóng)增收的一大主線。

2021年，他們圍繞“平臺管理優(yōu)、設(shè)施配套優(yōu)、產(chǎn)業(yè)組合優(yōu)、市場銷售優(yōu)、煙農(nóng)收益優(yōu)”的“五優(yōu)”目標(biāo)，在全省設(shè)立15個(gè)綜合體試點(diǎn)，試點(diǎn)總面積3萬余畝，種植煙葉1.1萬畝。試點(diǎn)區(qū)域堅(jiān)持“以煙為主、多業(yè)融合”，因地制宜篩選產(chǎn)業(yè)組合，開展谷物、蔬菜、中藥材等種植，實(shí)現(xiàn)收入1976.4萬元。

“蓋慮于民也深，則謀其始也精?！标兾魇【?#xff08;公司）煙葉處處長雷學(xué)鋒說：“我們將進(jìn)一步探索構(gòu)建‘為煙農(nóng)辦實(shí)事’長效機(jī)制，穩(wěn)定各類生產(chǎn)投入政策，突出各類資金和項(xiàng)目重點(diǎn)；將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，固化幫扶煙農(nóng)工作機(jī)制；逐步完善煙農(nóng)保障機(jī)制，在現(xiàn)行煙葉種植災(zāi)害保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，開展助農(nóng)繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)的探索?！?/p>

初心就是力量，使命就是方向。聚焦煙農(nóng)生產(chǎn)急需、發(fā)展所需和未來所盼，陜西省局（公司）敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，將黨史學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大動力，奮力在辦實(shí)事、開新局上取得更明顯的成效。