冬去春來，萬物復(fù)蘇。

3月，行駛在貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)林口鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間道路上，一幅興旺的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖景讓人難忘：道路的一旁，是覆好膜的連片土地，嫩嫩的蓮花白正在茁壯成長(zhǎng)；另一旁，一片片肥沃的土地已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，期待著今年的煙苗到期移栽。

畢節(jié)是貴州第一大煙區(qū)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固至關(guān)重要。近年來，畢節(jié)市煙草專賣局（公司）多向發(fā)力，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，在穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)方面作出了積極探索。

穩(wěn)定種煙效益

今年50歲的樊英福是林口鎮(zhèn)川山村煙農(nóng)。去年，他和兩個(gè)兒子一起種了100多畝煙葉，到年底一算賬，種煙純收入超過30萬元。

“這些年的效益越來越好?！狈⒏８嬖V記者，他的兒子沒有外出打工，一直跟著他種煙，家里蓋起了新房子，一家人在一起開開心心。

說起種煙效益，畢節(jié)市局（公司）局長(zhǎng)、經(jīng)理鄧祖昌給了記者3組數(shù)據(jù)：2021年，畢節(jié)煙區(qū)煙葉每公斤均價(jià)首次突破30元，達(dá)到31.47元，同比提高2.15元；煙農(nóng)戶均收入首次突破10萬元大關(guān)，達(dá)到10.52萬元，同比增加1.41萬元；煙葉稅首次突破4億元，達(dá)4.08億元。

實(shí)實(shí)在在的效益讓煙農(nóng)滿意、讓政府滿意，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

種煙效益的穩(wěn)定，來自于煙葉供給質(zhì)量的持續(xù)提升。

有了煙葉訂單才能談種煙效益。畢節(jié)市局（公司）堅(jiān)持“市場(chǎng)至上、品質(zhì)致勝”理念，深入開展全程質(zhì)量追溯，全面實(shí)施“移庫逐包復(fù)檢”，滿足重點(diǎn)卷煙品牌特色優(yōu)質(zhì)原料需求。近年來，畢節(jié)市局（公司）連續(xù)高質(zhì)量完成煙葉目標(biāo)任務(wù)，上等煙比例75%以上，農(nóng)商交接合格率82%以上，工商交接合格率72%以上。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，畢節(jié)市局（公司）做實(shí)做穩(wěn)做優(yōu)基地單元，工商協(xié)同發(fā)力開展定制化生產(chǎn)，著力滿足工業(yè)企業(yè)個(gè)性化原料需求。2021年，國(guó)家煙草專賣局批復(fù)同意畢節(jié)新增3個(gè)國(guó)家局基地單元，總量達(dá)22個(gè)。畢節(jié)成為全省唯一年增3個(gè)國(guó)家局基地單元的地市。

種煙效益的穩(wěn)定，來自于煙葉品質(zhì)的不斷提升。

近年來，畢節(jié)市局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省局（公司）“12345”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把煙農(nóng)持續(xù)增收作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全完善畢節(jié)山地生態(tài)煙葉“九度”（烤煙品種純度、煙苗適度、施肥精準(zhǔn)度、移栽集中度、移栽密度、打頂高度、采烤成熟度、分類編煙準(zhǔn)確度、等級(jí)純度）技術(shù)體系，培育優(yōu)質(zhì)適產(chǎn)煙葉，提升烘烤質(zhì)量。

畢節(jié)市局（公司）深入貫徹綠色發(fā)展理念，以有機(jī)肥工程化開發(fā)和應(yīng)用為核心，配套綠肥種植、有機(jī)肥（炭基肥）施用、殘膜回收等技術(shù)，開展土壤保育工作；以提升煙葉品質(zhì)安全為目標(biāo)，建立健全“三網(wǎng)三控”綠色防控體系；開展新能源烘烤，實(shí)現(xiàn)煙葉增效、煙農(nóng)增收、生態(tài)增值。

以質(zhì)量贏市場(chǎng)，以市場(chǎng)穩(wěn)效益，畢節(jié)市局（公司）連續(xù)四年高質(zhì)量完成煙葉工作目標(biāo)任務(wù)，畢節(jié)煙區(qū)走入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

穩(wěn)定基本煙田

如何因地制宜處理好基本煙田核心煙區(qū)保護(hù)與土地規(guī)劃、基本農(nóng)田規(guī)劃的關(guān)系？這是畢節(jié)市局（公司）在穩(wěn)定基本煙田工作中始終思考的問題。

“關(guān)鍵在于融入地方發(fā)展規(guī)劃，在于黨委政府的認(rèn)可與支持?！碑吂?jié)市局（公司）思路明確。

為此，畢節(jié)市局（公司）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，自覺服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興大局，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府溝通。畢節(jié)市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本煙田保護(hù)工作的通知》，充分統(tǒng)籌煙葉與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展煙地輪作，保障好其他產(chǎn)業(yè)用地的同時(shí)保護(hù)好150萬畝基本煙田。

同時(shí)，畢節(jié)各地結(jié)合實(shí)際，采取有效舉措落實(shí)文件精神。

七星關(guān)區(qū)劃定基本煙田面積11.16萬畝。由鎮(zhèn)村兩級(jí)牽頭，七星關(guān)區(qū)搭建以支部領(lǐng)辦合作社為核心載體的土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，全區(qū)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地9萬余畝。流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一由支部領(lǐng)辦合作社按照市場(chǎng)化、規(guī)?；?、區(qū)域化原則合理劃分為煙葉種植區(qū)、輪作區(qū)、特色蔬菜種植區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)種植區(qū)。

以林口鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)以5年為一個(gè)流轉(zhuǎn)周期，統(tǒng)一將林口鎮(zhèn)1.5萬畝土地集中流轉(zhuǎn)到七星關(guān)區(qū)源滿多種植專業(yè)合作社聯(lián)合社，合作社以400元/畝的價(jià)格反租倒包給種植主體，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼種植主體200元/畝，全力推動(dòng)煙區(qū)土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。

“過去自己包地，不僅要費(fèi)勁找，還東一塊西一塊的，種起來不方便。現(xiàn)在有了集中流轉(zhuǎn)，土地都連成片，我們省心多了?！绷挚阪?zhèn)煙農(nóng)雷祥文說。

為更高效地利用基本煙田，畢節(jié)市局（公司）探索建設(shè)以煙為主、多業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)綜合體，不斷提升土地產(chǎn)出率。

2021年，畢節(jié)煙區(qū)共建設(shè)5個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。黔西市箐利村產(chǎn)業(yè)綜合體科學(xué)確定輪作、接茬配套產(chǎn)業(yè)，種植青菜、油菜等作物，畝均產(chǎn)值達(dá)7000元。在威寧縣，畢節(jié)市局（公司）正全力打造煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，明確15項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，啟動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)拓展、運(yùn)行管理機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字化智慧化支撐三大重點(diǎn)工作，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板。

穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍

畢節(jié)煙區(qū)當(dāng)前面臨煙農(nóng)隊(duì)伍不斷縮減的嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市近十年種煙農(nóng)戶從最高峰的8萬余戶下降到2021年的2.11萬戶。

但經(jīng)過不懈努力，形勢(shì)正在慢慢發(fā)生改變。

“去年，煙農(nóng)戶數(shù)縮減幅度已經(jīng)收窄。今年到目前為止，煙農(nóng)戶數(shù)基本保持穩(wěn)定，而且有可能增加。”畢節(jié)市局（公司）副經(jīng)理何軼說。

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。近年來，畢節(jié)市局（公司）主動(dòng)融入和服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接大局，持續(xù)推動(dòng)煙農(nóng)減工降本、煙葉提質(zhì)增效，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升煙農(nóng)滿意度、增強(qiáng)煙農(nóng)種煙信心。

除了進(jìn)一步穩(wěn)定種煙效益，畢節(jié)市局（公司）以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合為突破口，在黔西市林泉鎮(zhèn)成立煙草農(nóng)機(jī)研究與應(yīng)用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，初步搭建起“煙草+科研院所+企業(yè)”的煙草農(nóng)機(jī)研發(fā)與應(yīng)用科技創(chuàng)新平臺(tái)，成功研發(fā)自走式開溝施肥機(jī)、彈簧煙竿等機(jī)具，以機(jī)械化助力減工降本。

以提升煙農(nóng)滿意度為目標(biāo)，畢節(jié)市局（公司）加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，著重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面營(yíng)造公開、公平、公正的生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)境。

此外，畢節(jié)市局（公司）加大生產(chǎn)補(bǔ)貼直補(bǔ)煙農(nóng)力度，2021年生產(chǎn)收入直補(bǔ)煙農(nóng)比例提高到58.1%，煙農(nóng)畝均收入提高130元。

針對(duì)種煙效益低的煙農(nóng)，去年，畢節(jié)市局（公司）圍繞“我為煙農(nóng)辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，選擇2020年全市種煙畝均收入排名靠后的100名煙農(nóng)，實(shí)行黨員與煙農(nóng)“雙向認(rèn)領(lǐng)”、結(jié)對(duì)幫扶。2021年，結(jié)對(duì)幫扶煙農(nóng)戶均售煙收入6.91萬元，較上年增加4.32萬元。

2022年，畢節(jié)市局（公司）以職業(yè)煙農(nóng)培育為抓手，以20~50畝規(guī)模的種植專業(yè)戶為重點(diǎn)，以提高種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)技能水平和管理經(jīng)營(yíng)能力為突破口，印發(fā)《職業(yè)煙農(nóng)100問》，著力培育職業(yè)煙農(nóng)、專業(yè)化服務(wù)人員、產(chǎn)業(yè)工人三支隊(duì)伍，進(jìn)一步解決“誰來種煙”難題。

穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)任重而道遠(yuǎn)。新的一年，畢節(jié)市局（公司）已對(duì)構(gòu)建煙葉高質(zhì)量發(fā)展體系、打造煙葉響亮品牌等作出了新部署、明確了新任務(wù)，新的探索與實(shí)踐值得期待。