深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展動力的關(guān)鍵之舉。今年政府工作報告提出：堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革。

在廣東廣州市增城區(qū)，煙草專賣行政許可自助終端機去年已進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。申請人僅憑身份證即可完成新辦申請、煙草專賣零售許可證打印等。圖為增城區(qū)局專賣執(zhí)法人員（左）在指導(dǎo)群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。邱振鵬攝　

2021年，青海省海西蒙古族藏族自治州煙草專賣局政務(wù)服務(wù)窗口在當?shù)卣?wù)服務(wù)中心共獲評月度優(yōu)秀窗口11次。海西州局深化“政務(wù)服務(wù)有溫度、行政審批有速度、工作人員好態(tài)度”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)、打造讓辦事企業(yè)和群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口的生動實踐，正是青海省煙草專賣局不斷深化“放管服”改革、提升群眾對煙草行政許可滿意度的真實寫照。

去年以來，青海省局深入推進“放管服”改革，修訂《煙草專賣許可證辦理服務(wù)指南》，完善行政許可事項申請辦理的設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料示范文本、常見問題解答等，細化辦理流程，進一步方便群眾辦理煙草專賣許可業(yè)務(wù)；印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范行政許可工作的通知》，從及時處理網(wǎng)上申請、嚴格控制審批時限、強化監(jiān)督檢查等方面入手，進一步規(guī)范行政許可行為。

按照國家局要求，青海省局及時上線煙草行業(yè)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，將依申請類許可事項一律納入“好差評”范疇。各市州局在日常業(yè)務(wù)辦理中將線下評價與線上評價相結(jié)合，積極開展許可服務(wù)評價工作，青海省局每月對各市州局政務(wù)服務(wù)“好差評”工作情況進行通報。2021年，全省共辦理煙草專賣零售許可業(yè)務(wù)9535件，評價率99.61%，好評率100％。

青海省局積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，以視頻、二維碼、圖片等形式制作許可證網(wǎng)上申請操作指南，宣傳推廣“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦”等服務(wù)措施；支持配合青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局做好“青松辦”App的對接、宣傳、推廣、應(yīng)用，拓寬網(wǎng)上辦理渠道。2021年，全省通過國家局網(wǎng)站、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信小程序、“青松辦”App等不同平臺辦理網(wǎng)上申請事項1169件，網(wǎng)上申請辦證率較上一年提升9.64個百分點，群眾辦證時間成本進一步降低。同時，他們?yōu)闅埣踩?、老年人、偏遠農(nóng)牧區(qū)群眾提供上門辦證服務(wù)，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

青海省局將進一步落實全國兩會關(guān)于“放管服”改革相關(guān)要求，簡化審批、創(chuàng)新監(jiān)管、改善服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力。

江蘇煙草政務(wù)服務(wù)窗口工作人員（左）用真情服務(wù)贏得群眾點贊。江蘇省局供圖

在河南安陽，群眾辦理煙草專賣零售許可證延續(xù)、變更、停業(yè)、歇業(yè)、補辦、恢復(fù)營業(yè)等事項，如今不再需要提供工商營業(yè)執(zhí)照，而是由工作人員通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行執(zhí)照查詢核驗，且辦結(jié)時限提速至1個工作日內(nèi)，大大提高了群眾滿意度。

為精簡辦證材料、方便辦事群眾，2021年，河南省煙草專賣局持續(xù)深化“放管服”改革，進一步規(guī)范審批、優(yōu)化服務(wù)，推動高效能治理。

河南省局不斷優(yōu)化行政許可事項辦理流程，提升許可管理服務(wù)水平，解決群眾辦證堵點問題：一方面，優(yōu)化整改河南省局外網(wǎng)辦事服務(wù)平臺，編制并公示行政許可事項清單、辦事指南，落實河南省政府“證照分離”改革相關(guān)要求，做好“證照分離”改革銜接。另一方面，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，全面實施許可事項網(wǎng)上申辦，以“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)群眾“零跑腿”；壓縮審批時限，許可證變更、延續(xù)等業(yè)務(wù)當日辦結(jié)，準運證業(yè)務(wù)1日內(nèi)辦結(jié)。

河南省局持續(xù)加強許可證后續(xù)監(jiān)管，認真開展全省零售業(yè)態(tài)類型核實確認同步工作，不斷完善專賣、營銷部門協(xié)作機制，明確零售戶業(yè)態(tài)類型調(diào)整工作流程，實現(xiàn)專賣與營銷系統(tǒng)業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)互相關(guān)聯(lián)、同步更新。

政務(wù)服務(wù)千萬條，群眾滿意第一條。河南省局積極推進“好差評”系統(tǒng)應(yīng)用，收集分析相關(guān)評價數(shù)據(jù)，健全行政許可監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政許可行為，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性廉潔風險。

認真貫徹全國兩會精神，河南省局將繼續(xù)深化“放管服”改革，嚴格落實“信息公開”“一次性告知”“服務(wù)承諾”制度，積極推進行政許可信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，全面實行“一網(wǎng)通辦”，讓群眾“零跑腿”。

四川雅安市煙草專賣局扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，深入推進“放管服”改革，認真落實“好差評”制度，推動政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范高效。四川省局供圖

在海南，2021年，海南省煙草專賣局共受理許可證網(wǎng)上辦理事項8476件，占總辦證量的39.86％，通過“智慧秒批”辦理許可證補辦、歇業(yè)事項150件，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

依托門戶網(wǎng)站設(shè)立“辦事指南”“信息公開”“公告信息”等專欄，全方位推進行政許可網(wǎng)上申請、許可文書網(wǎng)上下載、問題咨詢受理等，政務(wù)服務(wù)好評率達99.97％，政務(wù)服務(wù)水平穩(wěn)步提升……2021年，海南省局認真貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，不斷深化“放管服”改革，努力為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

準確把握“放”的尺度。海南省局與省市場監(jiān)督管理局、省政務(wù)中心實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互通和許可證數(shù)據(jù)、工商營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，進一步優(yōu)化許可證辦理相關(guān)流程，切實解決群眾辦事堵點問題。

嚴格落實“管”的職責。海南省局加強事中事后監(jiān)管，強化許可證后續(xù)監(jiān)督管理，明確后續(xù)監(jiān)管對象、方式以及服務(wù)措施、退出機制、責任追究等內(nèi)容，持續(xù)完善后續(xù)監(jiān)管體系，推進違法違規(guī)戶清理，依法整治中小學及幼兒園周邊卷煙市場，全力維護卷煙市場規(guī)范秩序。

持續(xù)提升“服”的質(zhì)量。海南省局全面落實“一網(wǎng)通辦、一口受理、網(wǎng)上辦理、限時辦結(jié)”模式，實現(xiàn)許可證補辦、歇業(yè)事項“智慧秒批”。

接下來，海南省局將認真貫徹落實全國兩會精神，繼續(xù)深化“放管服”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)提升服務(wù)效能。