頂著壓力、迎著困難，這個開年，行業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健前行的鏗鏘足音清晰可聞。

這是一個干勁十足的春天——

廣袤煙區(qū)搶抓農(nóng)時，萬千“鐵?！濒[春耕，煙葉生產(chǎn)發(fā)展整體形勢穩(wěn)定，夯實中式卷煙原料保障基礎(chǔ)。元春市場貨豐價穩(wěn)、供需互促，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢向好，卷煙市場狀態(tài)優(yōu)化。關(guān)鍵領(lǐng)域、核心問題、重點(diǎn)品牌、物流配送，各項工作新進(jìn)展新成效鼓斗志、揚(yáng)士氣。

這是一個爭分奪秒的春天——

疫情多發(fā)頻發(fā)卷起的風(fēng)暴導(dǎo)致不少企業(yè)按下“暫停鍵”，吉林省疫情防控實現(xiàn)社會面清零后，早做準(zhǔn)備的吉林煙草工業(yè)延吉卷煙廠全程閉環(huán)生產(chǎn)、網(wǎng)格化管理，率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上海疫情防控出現(xiàn)積極向好趨勢，上海煙草儲運(yùn)公司通過鐵路運(yùn)輸?shù)谝淮蜗蚴型獍l(fā)運(yùn)卷煙、上海海煙物流發(fā)展有限公司商業(yè)配送“第一車”……上海煙草“從0到1”有序有力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

這是堅定信心的一個春天——

一些突發(fā)因素超出預(yù)期，我國經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大，給行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)。行業(yè)迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，靈活把握需求變化，調(diào)控政策提前發(fā)力，提早抓好產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定住行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為全年穩(wěn)、持續(xù)進(jìn)打下堅實基礎(chǔ)。

面對國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情頻發(fā)帶來的多重考驗，一季度行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)好的開局，對實現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要。起跑決定后程，首季起跑有力再次印證國家局黨組對形勢的分析判斷和工作部署客觀精準(zhǔn)，進(jìn)一步說明行業(yè)有基礎(chǔ)也有能力實現(xiàn)全年目標(biāo)，堅決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

一季度行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)好的開局，對實現(xiàn)全年目標(biāo)至關(guān)重要，珍惜來之不易的成績，乘勢而上、奮力作為。圖為山東中煙青島卷煙廠能源動力處（動力車間）維修人員進(jìn)行檢修? ? /蔡雨 攝

理性看待

——既不盲目樂觀，也不過分悲觀

4月22日，2022年行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、卷煙銷售暨物流工作電視電話會議在北京召開。一季度，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)去年良好態(tài)勢，多項指標(biāo)創(chuàng)下歷史同期最好水平。

在3月份以來不確定因素增多的情況下，如此表現(xiàn)實屬不易。宏觀環(huán)境“大氣候”影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“小氣候”，對取得的成績應(yīng)跳出“一畝三分地”，全面理性看待，穩(wěn)定預(yù)期、接續(xù)奮斗。

從國民經(jīng)濟(jì)看，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)于4月18日發(fā)布，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長6.0%、5.8%、4.0%，反映出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一個好的外部環(huán)境顯然有利于行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

但同時，“總體”之外也有隱憂。數(shù)據(jù)顯示，3月份，社會消費(fèi)品零售總額同比下降3.5%，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至5.8%，國內(nèi)能源價格同比上漲13.4%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增長有所放緩。一些主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)態(tài)勢受阻顯示經(jīng)濟(jì)承壓上升，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)也面臨壓力。

從時間維度看，一二月份節(jié)日氛圍濃厚，是卷煙銷售傳統(tǒng)旺季，供需對接拉動卷煙產(chǎn)銷兩旺。一季度行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局穩(wěn)、開門紅，通過節(jié)日經(jīng)濟(jì)不失時機(jī)牽住卷煙銷售這個“牛鼻子”，進(jìn)而帶動生產(chǎn)經(jīng)營，是一個重要支撐。

過了旺季便是淡季，這是規(guī)律使然，一季度前高后低、增長趨緩的曲線也符合歷年來卷煙銷售軌跡。隨著需求回落，對卷煙市場、產(chǎn)銷、結(jié)構(gòu)、供給等影響會逐步顯現(xiàn)，要持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)便不能松勁。

從疫情影響看，自我國在全球率先控制住疫情、在世界主要經(jīng)濟(jì)體中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長以來，雖然局部疫情時有發(fā)生，但都得到了及時有效處置，正常生產(chǎn)生活秩序得到了維護(hù)，消費(fèi)基本盤穩(wěn)定對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定提供了保障。

然而，3月份以來疫情發(fā)生頻次明顯增加，波及范圍不斷擴(kuò)大，特別是有些突發(fā)因素超出預(yù)期，一些地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)、交通物流阻斷等現(xiàn)象。隨著時間推移，病毒還在不斷變異，疫情防控形勢不斷變化，給行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行帶來諸多不確定性和挑戰(zhàn)。

鑒于“大氣候”對“小氣候”的影響存在滯后性，對行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既要看到有利的一面，也要看到不利的一面，既不盲目樂觀，也不過分悲觀，做最充分的準(zhǔn)備，牢牢把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作主動權(quán)。

加強(qiáng)調(diào)控

——提高運(yùn)行調(diào)控的有效性、前瞻性、針對性

面對不確定性和復(fù)雜性，如何把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作主動權(quán)？困難面前迎難而上、挑戰(zhàn)面前積極應(yīng)對不可或缺，其中完善運(yùn)行調(diào)控、政策發(fā)力適當(dāng)靠前極為重要。

山東青島、威海等地發(fā)生疫情后，山東中煙在國家局支持下合理調(diào)度生產(chǎn)，追加3月份生產(chǎn)計劃確保計劃資源滿足生產(chǎn)需求，按照應(yīng)急保障方案適時進(jìn)行生產(chǎn)組織調(diào)整，加快生產(chǎn)進(jìn)度，以科學(xué)有序的調(diào)度做到了疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤，最大限度減少了疫情影響。

疫情“倒春寒”凜冽，安徽省局（公司）科學(xué)研判，提前防范化解，果斷采取了穩(wěn)定有效的疫情防控舉措，周密部署應(yīng)對疫情對市場的影響，切實保障消費(fèi)供給，3月份卷煙銷售保持了一二月份良好態(tài)勢，充分體現(xiàn)了未雨綢繆的認(rèn)識與行動。

局部反映整體，一季度行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好的開局，很大程度上源于運(yùn)行調(diào)控效應(yīng)的顯現(xiàn)。

“完善運(yùn)行調(diào)控，穩(wěn)定行業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤?！?022年全國煙草工作電視電話會議已明確要求，堅定不移貫徹“十六字”方針，堅持跨周期和逆周期調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，提高運(yùn)行調(diào)控的前瞻性針對性，促進(jìn)更高水平供需動態(tài)平衡，努力實現(xiàn)“穩(wěn)”和“進(jìn)”平衡聯(lián)動、相互支撐。

隨著疫情防控難度加大，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國家局黨組召開專題會議、印發(fā)有關(guān)通知，各單位針對形勢變化拿出更有力更有效的政策舉措，落實政策發(fā)力適當(dāng)靠前部署，持續(xù)完善運(yùn)行調(diào)控，確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

目前來看，高位增長、承壓前行、穩(wěn)中求進(jìn)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨，面臨諸多不確定性問題和挑戰(zhàn)。

對此，一方面，緊緊跟上疫情帶來的影響和變化，努力克服各種困難。要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵核心指標(biāo)，在保持政策措施連續(xù)性的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善運(yùn)行調(diào)控，必要時可打破按部就班的藩籬，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，具體舉措細(xì)化實化，增強(qiáng)有效性和針對性，提高政策措施實施的時效性、精準(zhǔn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。

另一方面，與時俱進(jìn)，未雨綢繆。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大盤穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，是既定之策，并非權(quán)宜之計，要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測和走勢分析研判，考慮到不確定不穩(wěn)定因素可能產(chǎn)生的影響，研究儲備應(yīng)對不同情況的政策措施，增強(qiáng)前瞻性，防止局部性問題演變成全局性問題，堅決防范市場供需失衡、運(yùn)行大起大落和宏觀政策調(diào)整變化應(yīng)對不力三大風(fēng)險隱患。

穩(wěn)定預(yù)期

——應(yīng)變克難穩(wěn)增長

4月18日，國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會介紹一季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時傳遞出兩個信號：總體來看，一季度我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，總體運(yùn)行在合理區(qū)間，但國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多困難和挑戰(zhàn)；從下階段走勢看，雖然短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一定壓力，但從全年來看，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長仍有不少有利條件。

觀察行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，亦可從這兩個角度進(jìn)行辯證分析。

3月份以來不穩(wěn)性不確定因素顯著增多，無論是超過2020年至2021年疫情累計報告確診量的感染者數(shù)量，還是上?！斑@次疫情的規(guī)模，比武漢還要大”，區(qū)域隔離、流動受限難以避免，對經(jīng)濟(jì)活動的影響可想而知。

經(jīng)濟(jì)活動需要各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。疫情多發(fā)造成停工停產(chǎn)、物流運(yùn)輸不暢、原材料成本上漲等“看得見”的影響，3月份社會消費(fèi)品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，部分地區(qū)和人群收入減少、消費(fèi)意愿減弱則是“看不見”的影響。這些直接或間接的不利影響，或在當(dāng)下或在二季度顯現(xiàn)，延續(xù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局好的勢頭，邁向全年穩(wěn)、持續(xù)進(jìn)，要付出更多更艱苦的努力。

換一個角度看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、長期向好的基本面沒有改變，隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，正常生產(chǎn)生活秩序?qū)⒌玫交謴?fù)，消費(fèi)也將逐步回升。行業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)定的市場規(guī)模和消費(fèi)群體、中式卷煙品牌的核心競爭力也不會因疫情而改變，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，行業(yè)有這樣的自信和底氣。

此外，從開局看大勢，既要看經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢，也要關(guān)注市場主體實際情況。宏觀反映經(jīng)濟(jì)大盤運(yùn)行整體情況，微觀更多體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，不同區(qū)域、不同條件下客觀上存在 “冷暖不均”，要以更加及時精準(zhǔn)、有力有效的政策舉措，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

好的開局，需要珍惜，更需要乘勢而上、奮力作為。展望全年，困難和挑戰(zhàn)增多，動力與壓力并存，把穩(wěn)增長穩(wěn)大盤放在更加突出位置，應(yīng)變克難、真抓實干，行業(yè)一定能扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。