上周五，行業(yè)召開半年工作電視電話會議。作為行業(yè)每年最為重要的「兩會」之一，會議對上半工作情況有全面總結(jié)，對當(dāng)前形勢有深刻分析研判，對下半年工作有系統(tǒng)安排，通篇貫穿——堅(jiān)決扛起穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤責(zé)任，爭創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異成績——的會議主題，將有力地指導(dǎo)全行業(yè)在下半年以「五個(gè)更加注重」的標(biāo)準(zhǔn)和要求奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

通過新聞通稿，最直接的感受也是理解會議最關(guān)鍵的點(diǎn)就是「保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間」。

對于上半年取得的成效——結(jié)果比預(yù)期的要好，過程比想象的要難——產(chǎn)銷平穩(wěn)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)穩(wěn)步提升、效益穩(wěn)定增長、品牌持續(xù)發(fā)展、運(yùn)行穩(wěn)中向好，既有按照年初工作會的各項(xiàng)工作布置，照圖施工、掛圖作戰(zhàn)，有力有序抓好落實(shí)的一面；也有統(tǒng)籌做好疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，積極應(yīng)對新情況、新變化，努力將疫情影響降到最低程度的一面。

一是高效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，積極發(fā)揮煙草專賣制度的治理優(yōu)勢，政策工具充足、運(yùn)行調(diào)控到位的運(yùn)行優(yōu)勢，中式卷煙消費(fèi)認(rèn)同度高、市場基礎(chǔ)牢的品牌優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌勁足、協(xié)同好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，特別是3月25日印發(fā)通知以來，認(rèn)真落實(shí)三個(gè)方面的工作布置，多措并舉保持行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤做出積極貢獻(xiàn)。

二是堅(jiān)定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍。在突出運(yùn)行調(diào)控針對性、預(yù)見性的同時(shí)，上半年的工作推進(jìn)體現(xiàn)了「1+6+2」政策體系的連續(xù)性、穩(wěn)定性，在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、突出品牌培育、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面取得了新的進(jìn)展，尤其「136」、「345」品牌正在以更高標(biāo)準(zhǔn)、更好狀態(tài)、更強(qiáng)引領(lǐng)帶動穩(wěn)健成長，而不僅僅只是達(dá)標(biāo)撞線。

三是有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和超預(yù)期因素沖擊，能夠保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，本身就是最好的防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在有效防范市場供需失衡、運(yùn)行大起大落和因宏觀政策調(diào)整變化應(yīng)對不力的同時(shí)，行業(yè)形象、外部評價(jià)、社會認(rèn)同在過去幾年得到了持續(xù)的鞏固提升。這樣的環(huán)境和氛圍，殊為不易而又需要倍加珍惜。

對上半年的再一次總結(jié)復(fù)盤，對「保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間」就有了新的認(rèn)識和體會。

一個(gè)是上半年所取得的積極成效，為全年「保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間」奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，略高于目標(biāo)進(jìn)度、略高于去年同期的任務(wù)完成，夯實(shí)了下半年運(yùn)行調(diào)控的基本面、主動性。只要把國家局的工作布置落實(shí)到位，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、育品牌、強(qiáng)素質(zhì)、防風(fēng)險(xiǎn)的動作要求落實(shí)到位，完成全年目標(biāo)任務(wù)是有把握的，高質(zhì)量發(fā)展也是有信心的。

另一個(gè)是要「保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間」，還面臨著一些新形勢、新變化和新情況、新問題。外部仍然面臨著不穩(wěn)定性、不確定性和復(fù)雜性、艱巨性交織疊加，除了一刻不能放松慎始慎終抓好疫情防控，也還要看到上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還是有一些偏快、偏高的地方，比如說，結(jié)構(gòu)提升的速度幅度，市場投放的飽和偏松，區(qū)域發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)，等等。

在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵時(shí)候適當(dāng)?shù)乜煲稽c(diǎn)、多一點(diǎn)、高一點(diǎn)，當(dāng)然沒問題，也很有必要。但要清醒地看到快一點(diǎn)、多一點(diǎn)、高一點(diǎn)之后，一是高位增長的壓力，尤其市場容量距離理想值、理論值越來越近，過快過熱容易導(dǎo)致運(yùn)行波動；二是可持續(xù)發(fā)展的支撐，是否做到了尊重市場、遵循規(guī)律；三是市場的承載能力，有沒有透支潛力，有沒有寅吃卯糧。

面對復(fù)雜形勢、艱巨任務(wù)，更加需要消除思想上對于持續(xù)增長、增長可持續(xù)的習(xí)以為常、理所當(dāng)然。

所以，「五個(gè)更加注重」——更加注重穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，更加注重立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，更加注重改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，更加注重底線思維、極限思維，更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)——不僅同年初工作會強(qiáng)調(diào)——綜合考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能、全局與局部——一脈相承而又語重心長，也為「保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間」提供了重要指引。

在落實(shí)好「五個(gè)更加注重」的過程中，「保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間」需要把握好幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第一，認(rèn)真落實(shí)年初的工作布置，盯重點(diǎn)關(guān)鍵、找差距問題、抓落地落實(shí)。不能因?yàn)橛性鲩L、只要有增長就沒有問題、就放任問題，也不能因?yàn)橥獠坑绊懢头潘?、減緩年初的既定目標(biāo)任務(wù)和工作要求。強(qiáng)調(diào)「堅(jiān)持年初確定的工作指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和政策趨向不動搖」，除了「不動搖」，關(guān)鍵還要「不松勁」、「不懈怠」，認(rèn)認(rèn)真真辦好自己的事情。

第二，堅(jiān)持「十六字」方針，建設(shè)高水平的供需動態(tài)平衡。會議強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持總量控制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提示了保持稍緊平衡的系統(tǒng)性、連續(xù)性，一方面要牢固樹立全國一盤棋思想，要有大局觀和整體感，不能自行其是、各行其是；另一方面也要更加注重因地制宜、因時(shí)施策，增強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控的針對性、有效性，做細(xì)做實(shí)的關(guān)鍵在于節(jié)奏、結(jié)構(gòu)和區(qū)域市場這些細(xì)節(jié)上。

第三，保持良好狀態(tài)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在某種意義上，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間就是保持良好狀態(tài)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是保持良好狀態(tài)的前提，保持良好狀態(tài)又支撐保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，「兩保持」互為支撐、互為促進(jìn)。這就需要以過程和運(yùn)行的高質(zhì)量來支撐「兩保持」，離不開大品牌的活力激發(fā)、健康發(fā)展來促進(jìn)「兩保持」。

第四，強(qiáng)化市場監(jiān)管。加強(qiáng)市場監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好國家利益和消費(fèi)者利益，是行業(yè)任何時(shí)候都不能放松的主責(zé)主業(yè)。始終保持打假打私高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處互聯(lián)網(wǎng)違法售煙行為。切實(shí)做好真煙異常流動治理，持續(xù)改善市場生態(tài)。扎實(shí)推動電子煙治理法治化、規(guī)范化，依法合規(guī)監(jiān)管保持良好秩序。此外，對于防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，也還要始終保持清醒頭腦。

第五，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，有序推動「十四五」規(guī)劃落地。今年是實(shí)施「1+6+2」政策體系奮力沖關(guān)和「十四五」承上啟下的關(guān)鍵之年，既要有一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)的定力保持，尤其把那些強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情辦好做扎實(shí)；也要突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)抓好落地落實(shí)。

實(shí)踐證明，「保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間」——既是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要成果，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的重要前提——下半年乃至全年的重中之重亦在于此。