建設(shè)打擊專車運假的“數(shù)字卡口”，構(gòu)建“快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)布控、縱深攔截”的專賣稽查模式；創(chuàng)建零售戶“電子沙盤”，打造數(shù)字化立體式市場監(jiān)管體系……近年來，煙草行業(yè)搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，積極推動市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，有力提升了市場監(jiān)管質(zhì)效。今天小編就帶您去看看部分行業(yè)單位的具體做法~

浙江衢州市煙草專賣局：“數(shù)字卡口”顯威力

浙江衢州處于浙江、江西、福建、安徽四省交界，滬昆、京臺、杭新景和龍麗溫高速穿境而過，路網(wǎng)發(fā)達、交通便利，是浙江西部的重要交通樞紐，也是非法卷煙運輸?shù)闹匾ǖ?、專賣監(jiān)管的重點區(qū)域。

結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，衢州市局立足“政府主導、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私工作機制，以“天眼”指揮中心為樞紐，建設(shè)打擊專車運假的“數(shù)字卡口”，構(gòu)建“快速反應(yīng)、數(shù)據(jù)布控、縱深攔截”的專賣稽查模式。

執(zhí)法人員對預警信息進行審核。

一天，“天眼”指揮中心發(fā)出預警信息：一名被重點監(jiān)控的涉煙不法人員已經(jīng)進入衢州區(qū)域。專賣執(zhí)法人員立即對該條預警信息進行快速核查，結(jié)果顯示這名人員有運假前科，極有可能重操舊業(yè)。

“從車輛軌跡來看，當時目標人員正駕駛車輛沿著京臺高速向北行進，預警發(fā)生時路過江山市峽口收費站附近。我們馬上聯(lián)系公安部門排查可疑車輛?！贬橹菔芯忠幻麑Ｙu稽查人員介紹道。

通過“天眼”指揮中心追蹤偵查，執(zhí)法人員迅速鎖定了目標人員駕駛的藍色廂式貨車。同時，該車后方尾隨的2輛同類型貨車引起了執(zhí)法人員的警覺。通過對歷史案件數(shù)據(jù)的挖掘檢索，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)車上幾名人員均在寧波象山附近活動過，其中一名駕駛員還是一起海上走私案件的嫌疑對象。至此，基本可以判斷這3輛車是個運假車隊。

于是，衢州市局聯(lián)合有關(guān)部門迅速部署，各部門執(zhí)法人員一體聯(lián)動開展攔截行動，最終成功查獲目標車輛。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲假私卷煙共計37850條，案值超過500萬元，控制運假人員5名。

得益于“天眼”指揮中心強大的數(shù)據(jù)協(xié)同和指揮作戰(zhàn)功能，該案從發(fā)現(xiàn)線索到精準打擊僅歷時一個多小時，執(zhí)法人員閃電出擊令狡猾的涉煙違法犯罪分子無所遁形。

（顏勝林 章贄/文 章贄/圖）

福建仙游縣煙草專賣局：創(chuàng)建客戶“電子沙盤”

今年以來，福建仙游縣煙草專賣局依托釘釘平臺創(chuàng)建零售戶“電子沙盤”——一套集零售戶分布、零售戶拜訪等功能模塊于一體的系統(tǒng)，打造了數(shù)字化立體式市場監(jiān)管新模式。

可視化查找

借助“電子沙盤”，仙游縣局將傳統(tǒng)的零售戶布局視圖由“抽象表格”狀態(tài)升級為“直觀地圖”狀態(tài)。

打開釘釘進入工作臺，點擊“零售戶分布”模塊，地圖上立馬顯現(xiàn)出全縣所有零售戶的分布情況。右上角篩選模塊，可從零售戶業(yè)態(tài)類型、零售戶狀態(tài)（正常營業(yè)、停業(yè)、停供等）等不同維度勾選篩選條件，即可在地圖上清楚看到各類零售戶分布情況。

同時，零售戶模塊也附帶搜索功能，輸入煙草專賣零售許可證號或姓名，可查詢具體零售戶信息，并實現(xiàn)導航功能，準確定位；也可以搜索周邊零售戶位置，觀察周邊零售戶分布情況。

電子化走訪

仙游縣局通過在“電子沙盤”上預排走訪計劃和創(chuàng)建菜單式走訪記錄，實現(xiàn)零售戶拜訪由“線下到哪訪哪”轉(zhuǎn)為“線上逐點打卡”，拜訪記錄也不再“躺在”紙上，而是轉(zhuǎn)移到了屏上。

電子沙盤上可以顯示出零售戶的位置。

市管員走訪時，可以根據(jù)提前制定好的拜訪計劃點擊“零售戶拜訪”，該天的最優(yōu)走訪路線即可自動生成。根據(jù)導航到零售戶店鋪后，市管員打開“考勤打卡”模塊，完成電子定位簽到后，以菜單式的標準化管理模式拍照記錄零售戶店堂環(huán)境、亮證貼標、卷煙擺放、卷煙庫存等相關(guān)內(nèi)容，并對零售戶是否正常經(jīng)營進行勾選評判。按照規(guī)劃線路逐點打完卡后，需點擊“填寫日志”模塊，整理及總結(jié)當日的實際走訪零售戶數(shù)、異常情況及其他問題，才能結(jié)束當日的拜訪。

智能化運用

當發(fā)現(xiàn)店鋪有經(jīng)營異常情況時，借助“電子沙盤”，市管員可以立馬把該零售戶標記為異常零售戶，在線移送給對應(yīng)稽查員，實現(xiàn)異常信息及時流轉(zhuǎn)、市場問題及時解決。

仙游縣局設(shè)置稽查員與市管員兩類賬號，明確分工，各負其責，推動傳統(tǒng)“統(tǒng)管”職責向智能“專業(yè)”履職轉(zhuǎn)變。市管員及時推送異常信息，稽查員據(jù)此利用異常地圖對重點監(jiān)管區(qū)域進行研判分析，加強特定區(qū)域的巡查，使市場監(jiān)督由“線索追查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴跐擃A防”。

專賣管理員拍攝零售店情況，上傳至系統(tǒng)并作出是否異常的判斷。

系統(tǒng)篩選出異常戶的分布位置后，可直觀顯示違規(guī)風險區(qū)域。工作人員可調(diào)取風險區(qū)內(nèi)其他零售戶的現(xiàn)場照片，根據(jù)店鋪裝飾、卷煙庫存、擺放及零售戶合理定量等進行綜合研判，精準抓取潛在違規(guī)零售戶，加大對該區(qū)域異常戶和潛在異常戶日常巡查和突擊檢查的力度，往往能達到“行動一圈、震懾一片”的效果。

痕跡化管理

“電子沙盤”內(nèi)，一網(wǎng)顯現(xiàn)全縣零售戶分布狀態(tài)，包括按照業(yè)態(tài)顯現(xiàn)、各所顯現(xiàn)、各片區(qū)顯現(xiàn)，辦證工作人員可預先判斷，對不符合的辦證零售戶及時勸退，避免出現(xiàn)“辦證實地勘查白跑一趟”的情況。

借助電子數(shù)據(jù)留痕功能，仙游縣局充分利用數(shù)據(jù)，變傳統(tǒng)紙質(zhì)查閱型為數(shù)據(jù)調(diào)取型，切實改變了傳統(tǒng)專賣管理模式和工作評價模式，使各類評判更有效率、更有依據(jù)。

“電子沙盤”里，員工走訪狀態(tài)包括走訪時間、走訪情況、走訪路線等拜訪軌跡一目了然。仙游縣局實現(xiàn)了智能化統(tǒng)計走訪覆蓋率及走訪合格率，以量化的指標直接評價市管員的工作水平，直接納入績效考核，促進工作績效的公平計算，也能督促市管員更高質(zhì)量完成市場走訪工作。

（王江銘文/圖）

四川省煙草專賣局：以“數(shù)”治蜀

四川，既擁有坐鎮(zhèn)西南、輻射西部的區(qū)位和交通優(yōu)勢，也面臨專賣管理邊界防控壓力較大的現(xiàn)實。如何把四川盆地打造為市場監(jiān)管高地，一直是四川煙草深深思考并著力解決的首要問題。

專賣人員正在運用稽查指揮調(diào)度系統(tǒng)實時部署市場檢查力量。

為確保監(jiān)管成效，四川省局將專賣管理核心指標量化細化，以銷售數(shù)量、市場體量、經(jīng)濟效益、市場結(jié)構(gòu)、城市人口、歷史總數(shù)、執(zhí)法資源和地理區(qū)域八大要素定量定位，科學測算、分類下達目標任務(wù)，按月公布進度排名，分季度進行跟蹤問效，自上而下建立了“各級單位有目標、大隊中隊有任務(wù)、稽查隊員有責任”的壓力傳導機制。不僅如此，四川省局還建立了“第三方檢查+省局督查+市局抽查”的三位一體督導管控機制，對全省卷煙市場狀況進行“體檢”。

專賣人員利用零售終端全域畫像系統(tǒng)動態(tài)分析轄區(qū)監(jiān)管數(shù)據(jù)。

借助該研判室的力量，四川省局隨后制定印發(fā)《創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+市場監(jiān)管”指導意見》，推進零售戶分類管理和市場監(jiān)管轉(zhuǎn)型，積極探索“大數(shù)據(jù)+市場監(jiān)管”在煙草市場的落地應(yīng)用，推動涉煙數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管的深度融合，全面提高市場監(jiān)管能力，為市場監(jiān)管的科學決策提供堅實基礎(chǔ)與保障。

2021年，四川省局承接了國家局全國市場秩序評價體系建設(shè)工作，牽頭探索模型算法，試點應(yīng)用數(shù)據(jù)成果，為行業(yè)市場監(jiān)管貢獻了“四川智慧”；2022年，成立“專賣職工創(chuàng)新工作室”，聯(lián)合西北工業(yè)大學等學校及其他科研機構(gòu)，積極開展市場態(tài)勢感知和零售戶全域畫像專項研究與科技攻關(guān)，“產(chǎn)學研”聯(lián)合發(fā)力，推動市場監(jiān)管數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型……

專賣人員使用移動執(zhí)法終端開展市場檢查及數(shù)據(jù)查詢。

近兩年來，四川省局黨組提出，一體推進數(shù)字化專賣，著力推動“數(shù)據(jù)先導、稽查上移、監(jiān)管下沉、管服融合”工作方針落地，全面實現(xiàn)“案件提質(zhì)、監(jiān)管用數(shù)、許可便民、基礎(chǔ)達標、隊伍賦能”的“十四五”時期專賣管理高質(zhì)量發(fā)展目標。

（馮俊霞、熊池/文?熊馳/圖）