1982年1月1日，中國煙草總公司成立，確立了由總公司對全國“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營全面負(fù)責(zé)，對行業(yè)“人財物、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)”實行集中統(tǒng)一管理。

煙葉生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，也是煙草產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，肩負(fù)著服務(wù)行業(yè)發(fā)展原料保障的使命與責(zé)任。

40年來，一代代煙葉人堅決貫徹落實黨中央相關(guān)工作決策部署，堅定不移履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，踔厲奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，披荊斬棘、艱苦創(chuàng)業(yè)，不斷探索符合煙葉產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)的發(fā)展路徑，奮力書寫煙葉發(fā)展的時代答卷，為行業(yè)全面深化改革和煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

煙葉供需邁向協(xié)調(diào)平衡

40年來，行業(yè)在準(zhǔn)確把握煙葉專賣品屬性基礎(chǔ)上，始終堅持加快適應(yīng)市場化改革要求，制定完善符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政策措施，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢和政策導(dǎo)向緊密銜接、同步推進(jìn)，全國煙葉生產(chǎn)實現(xiàn)了從產(chǎn)銷脫節(jié)、無序發(fā)展、大起大落到產(chǎn)銷銜接、計劃種植、稍緊平衡的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持平穩(wěn)健康態(tài)勢。

皖南煙葉有限責(zé)任公司技術(shù)中心對實驗煙葉樣品開展化學(xué)檢測和分析，跟蹤煙葉質(zhì)量變化，檢測煙葉關(guān)鍵化學(xué)成分指標(biāo)，形成檢測報告。圖為技術(shù)員正在進(jìn)行實驗煙葉樣品外觀評價。張萍攝

持續(xù)加大政策投入。充分發(fā)揮價格杠桿作用，建立健全基于要素報酬收入和風(fēng)險補(bǔ)償為主的煙葉收購價格定價機(jī)制，充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；正確處理煙糧協(xié)同關(guān)系，建立基于保持合理糧煙比價的煙葉價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，1981年國家開始調(diào)整煙葉收購價格，自1999年以來先后調(diào)整了11次，穩(wěn)定種煙收入預(yù)期，有效保護(hù)了煙農(nóng)種煙積極性。持續(xù)加大煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持保護(hù)力度，堅持和完善基于“以投代補(bǔ)”的煙葉生產(chǎn)投入政策體系，解決了煙葉生產(chǎn)一家一戶“辦不到、干不好”的難題，顯著降低了煙葉生產(chǎn)面臨的技術(shù)風(fēng)險。探索構(gòu)建基于成本兜底的“種植保險為主體、災(zāi)害救助為補(bǔ)充”的煙葉種植風(fēng)險保障機(jī)制，有力應(yīng)對了煙葉生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險，盡可能避免了大起大落、劇烈波動。

精準(zhǔn)發(fā)力宏觀調(diào)控。深化專賣體制下的適度市場化改革，加強(qiáng)計劃資源市場化配置的供給管理，始終保持計劃的剛性，統(tǒng)籌考慮市場的彈性，持續(xù)推動煙葉產(chǎn)銷緊密銜接、供需動態(tài)平衡、持續(xù)健康發(fā)展，有力保障了行業(yè)卷煙的平穩(wěn)生產(chǎn)。20世紀(jì)90年代，煙葉生產(chǎn)走向規(guī)范化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，但經(jīng)常處于大起大落之中。1996年，面對全國煙葉超種超收嚴(yán)重的局面，煙草行業(yè)開展了一輪煙葉生產(chǎn)“大調(diào)整”，加強(qiáng)專賣管理，大力清理整頓煙葉流通秩序，確保煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。自2014年以來，實行“三年調(diào)控”，扎實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，強(qiáng)化以銷定產(chǎn)，加強(qiáng)計劃調(diào)控，優(yōu)化資源配置，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。截至2021年6月，行業(yè)煙葉庫存總量回歸至合理水平，煙葉供需實現(xiàn)動態(tài)平衡。以價格調(diào)控穩(wěn)定規(guī)模下限、計劃調(diào)控限定生產(chǎn)上限的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)有力，煙葉生產(chǎn)“穩(wěn)”的態(tài)勢和主基調(diào)更加突顯。

每年煙葉收購時，貴州省局會在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段開展煙葉收購站點(diǎn)巡查。貴州省局供圖

持續(xù)規(guī)范經(jīng)營流通。持續(xù)加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，全面整頓煙葉生產(chǎn)經(jīng)營流通秩序，不斷提升基層煙站規(guī)范管理和服務(wù)效能，煙葉生產(chǎn)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率。從20世紀(jì)90年代末開始，全面推行煙葉種植收購合同制，實行嚴(yán)格的專賣管理，進(jìn)一步規(guī)范了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在收購環(huán)節(jié)，全面推行原級收購、原級調(diào)撥，收購資金電子結(jié)算、種煙補(bǔ)貼直補(bǔ)煙農(nóng)；在工商交接環(huán)節(jié)，實行全程質(zhì)量追溯，實現(xiàn)了由“商業(yè)加工、片煙交接”向“原煙交接、委托加工”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范了煙葉經(jīng)營流通秩序，煙葉商品質(zhì)量大幅提升，煙農(nóng)獲得感幸福感顯著增強(qiáng)，切實維護(hù)了國家利益、煙農(nóng)利益。

原料供給質(zhì)量大幅提升

40年來，行業(yè)主動適應(yīng)市場需要，積極轉(zhuǎn)變煙葉質(zhì)量觀念，樹立先進(jìn)生產(chǎn)理念，先后啟動實施國際型優(yōu)質(zhì)煙葉、部分替代進(jìn)口煙葉、特色優(yōu)質(zhì)煙葉、高可用性上部煙葉等專項開發(fā)工作，上等煙比例從1982年的1.94%提高至2021年的71.23%，煙葉質(zhì)量大幅提升，有效緩解了結(jié)構(gòu)性矛盾，實現(xiàn)了從“依賴進(jìn)口”到“部分替代”再到“以我為主、進(jìn)口補(bǔ)充”的歷史性轉(zhuǎn)變，保障培育了一大批知名卷煙品牌，有力支撐了中式卷煙的快速發(fā)展。

國際型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。行業(yè)先后于1986~1988年、1996~1999年兩次開展中美合作，著力解決“營養(yǎng)不良、發(fā)育不全、采收不熟、烘烤不當(dāng)”的問題，煙葉生產(chǎn)技術(shù)與質(zhì)量穩(wěn)步提升。為把我國煙葉質(zhì)量提高到美國、巴西等先進(jìn)產(chǎn)煙國的水平，更好滿足卷煙工業(yè)需要，2000年起先后在云南、貴州、湖南、福建等產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了國際型優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，帶動了煙葉生產(chǎn)和質(zhì)量水平進(jìn)一步提高。

“十三五”以來，山東省局（公司）立足煙葉適配性，突出高可用性上部煙葉開發(fā)工作，完善“中棵煙”培育綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升煙葉均質(zhì)化、綠色化、特色化生產(chǎn)水平。圖為煙葉技術(shù)人員在對煙葉物理指標(biāo)開展大田測量。山東省局供圖

部分替代進(jìn)口煙葉開發(fā)。2003年，中式卷煙原料成為發(fā)展主攻方向，明確了以中國煙葉為主體、高檔進(jìn)口煙葉為補(bǔ)充的原料供應(yīng)體系。2004年起在云南、貴州、四川、福建等產(chǎn)區(qū)相繼開展部分替代進(jìn)口煙葉開發(fā)工作，經(jīng)過4年努力，實現(xiàn)了一定比例的進(jìn)口煙葉配方替代，有效緩解了津巴布韋等國煙葉進(jìn)口不足的壓力。在此基礎(chǔ)上，主動調(diào)整進(jìn)口煙葉使用定位，更加注重發(fā)揮進(jìn)口煙葉在中式卷煙中的彰顯風(fēng)格和補(bǔ)充香氣作用，采購數(shù)量、結(jié)構(gòu)更加精準(zhǔn)，原料使用效率、效益不斷提升。

特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)。2008年啟動特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，確定“提高質(zhì)量水平、突出風(fēng)格特色”的主攻方向，經(jīng)過10年努力，取得了特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)理論、生產(chǎn)技術(shù)體系、開發(fā)模式、工作機(jī)制等一系列突破創(chuàng)新。2017年發(fā)布《全國烤煙煙葉香型風(fēng)格區(qū)劃》，我國烤煙煙葉風(fēng)格特色定位由傳統(tǒng)三大香型區(qū)劃細(xì)分為八大香型生態(tài)區(qū)，特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)規(guī)模和生產(chǎn)水平不斷提升，煙葉品質(zhì)不斷改善，風(fēng)格特色進(jìn)一步彰顯，煙葉可用性和配方作用顯著增強(qiáng)。

為著力改善上部煙葉品質(zhì)、提高上部煙葉可用性，更好滿足工業(yè)企業(yè)需求，切實增加煙農(nóng)收入，湖北宣恩縣局（分公司）近年來積極探索、持續(xù)發(fā)力，大力推廣上部葉帶莖采烤技術(shù)。圖為工作人員將上部葉帶莖采烤產(chǎn)生的廢棄煙稈打包，準(zhǔn)備運(yùn)往有機(jī)肥加工廠制作秸稈有機(jī)肥。李雙翔攝

高可用性上部煙葉開發(fā)。隨著卷煙降焦減害的深入實施和細(xì)支、中支、短支卷煙產(chǎn)品的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)對高香氣、高濃度、高質(zhì)量上部煙葉的需求逐步增加。2020年啟動品牌導(dǎo)向型高可用性上部煙葉開發(fā)，著力構(gòu)建需求使用拉動、技術(shù)措施保障、科技研發(fā)支撐為一體的品牌導(dǎo)向型原料供給體系，上部葉有效供給水平和適配能力逐步提升，卷煙配方中上部葉使用比例提高5%。

綜合生產(chǎn)能力顯著提高

40年來，行業(yè)認(rèn)真落實黨中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針，通過采取水利、農(nóng)業(yè)、科技等綜合措施，扎實推進(jìn)煙區(qū)水利設(shè)施、機(jī)耕道路、土地整理、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，扎實推進(jìn)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中開展中低產(chǎn)田改造，加快補(bǔ)齊煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力打牢設(shè)施農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)了從“靠天吃飯”向“設(shè)施保障”的歷史性轉(zhuǎn)變。

福建上杭縣局（分公司）多方爭取資金，用于硬化煙田道路、安裝路燈，建設(shè)村“幸福院”“兒童之家”等，提高了群眾的獲得感、幸福感、安全感。圖為正在施工的煙田道路硬化現(xiàn)場。郭子雄攝

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度持續(xù)加大。積極爭取財政部政策支持，持續(xù)保持煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策不變、力度不減，特別是自2005年以來，行業(yè)累計投入煙基建設(shè)資金981.22億元，建設(shè)項目560.16萬件，其中，煙田水利設(shè)施184.43萬件、機(jī)耕路6.05萬條、育苗設(shè)施13.15萬件、農(nóng)用機(jī)械68.96萬臺（套）、土地整理2800處，改善了近5000萬畝農(nóng)田的生產(chǎn)條件，為煙區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率奠定了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

煙田設(shè)施裝備配套水平明顯提升。經(jīng)過多年努力，烤房建設(shè)實現(xiàn)了從改造普通烤房向建造密集烤房，從零星散建向集群工場轉(zhuǎn)變；育苗設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)了從一家一戶育苗到工場化集中育苗的轉(zhuǎn)變；煙水工程建設(shè)實現(xiàn)了從“小水窖、小水池、小塘壩”“三小工程”向水源、水池、溝渠和管網(wǎng)綜合配套的系統(tǒng)工程轉(zhuǎn)變；探索推進(jìn)煙田零改整、坡改梯、小改大、瘦改肥，機(jī)耕路建設(shè)注重溝、渠、路系統(tǒng)配套，建成一批“田成方、管成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排、田園化”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙田，產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)條件得到極大改善。

石洞水庫位于江西省吉安市峽江縣羅田鎮(zhèn)石洞村。2016年4月，中國煙草總公司決定援建石洞水庫，援建總投資1.6億元。水庫改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，水清、樹綠、天藍(lán)的風(fēng)景吸引了許多游客慕名而來，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)蓬勃發(fā)展，有效鞏固了老區(qū)脫貧攻堅成果，為鄉(xiāng)村振興作出了貢獻(xiàn)。江西省局提供

水源工程援建綜合效益日益凸顯。為有效解決煙區(qū)農(nóng)業(yè)工程性缺水問題，行業(yè)主動作為，加大投入力度，從2010年開始，以建設(shè)中小型水庫為重點(diǎn)，積極開展煙草援建水源工程建設(shè)。截至2021年年底，已累計批復(fù)項目292件，核定援建資金241.1億元，完工使用項目231件，有效保障了619.6萬畝農(nóng)田灌溉用水、919.3萬人生活用水、621.7萬頭牲畜飲用水，項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益日益顯現(xiàn)，成為名副其實的德政工程、民心工程，贏得了各級政府、煙區(qū)百姓和社會各界的廣泛贊譽(yù)。

煙區(qū)人居生活環(huán)境條件不斷改善。緊緊圍繞美麗中國建設(shè)，把煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，圍繞改善農(nóng)村生活條件，在農(nóng)村人畜飲水、道路硬化、村莊綠化等方面建設(shè)了一批多功能公共設(shè)施，助力煙區(qū)農(nóng)村建設(shè)成為“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合煙草工商合作基地建設(shè)，積極參與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，先后在楚雄祿豐、遵義余慶等地建成一大批和諧新村典型，為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了煙草力量。

生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)型升級

40年來，行業(yè)緊緊圍繞提升原料保障能力，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，探索現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)組織方式，著力提升主體職業(yè)化、種植規(guī)?；⒎?wù)專業(yè)化、作業(yè)機(jī)械化、管理信息化水平，不斷加快煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐，煙葉生產(chǎn)組織方式加快轉(zhuǎn)變，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。

主體職業(yè)化。著力培育職業(yè)煙農(nóng)隊伍，加大產(chǎn)業(yè)扶持和政策引導(dǎo)力度，推動煙葉種植主體逐步由傳統(tǒng)煙農(nóng)向以種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場為主的新型職業(yè)煙農(nóng)轉(zhuǎn)變。截至目前，全國累計培育“有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的職業(yè)煙農(nóng)近30萬戶，種煙面積占比達(dá)70%以上，在煙農(nóng)戶數(shù)持續(xù)大幅減少的趨勢下，職業(yè)煙農(nóng)成為穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模的主力軍，促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，云南省文山壯族苗族自治州煙草專賣局（公司）把煙葉轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)放在機(jī)械化水平提升上，以全程機(jī)械化推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展，進(jìn)一步降低煙農(nóng)種煙全過程勞動強(qiáng)度。圖為硯山縣江那鎮(zhèn)煙農(nóng)畢照王正在進(jìn)行機(jī)械化中耕培土。云南省局供圖

種植規(guī)?；?。以集中連片、規(guī)模種植為方向，有序調(diào)減零星分散煙區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)煙區(qū)集中化、規(guī)?；季?。2022年，全國5萬擔(dān)以上重點(diǎn)縣產(chǎn)能占92.4%，萬擔(dān)鄉(xiāng)產(chǎn)能占75.9%，千畝村產(chǎn)能占57.3%，100畝以上集中連片高達(dá)70.5%。積極構(gòu)建土地長期穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，為合作社專業(yè)化服務(wù)提供了市場需求基礎(chǔ)。?

服務(wù)專業(yè)化。堅持“以煙為主、綜合服務(wù)”的方向，加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)，完善“種植在戶、服務(wù)在社”的生產(chǎn)組織形式和“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的服務(wù)運(yùn)行模式，煙農(nóng)合作社在產(chǎn)銷對接、專業(yè)服務(wù)、用工組織方面的作用得到充分發(fā)揮。全國累計指導(dǎo)培育煙農(nóng)合作社899家，煙農(nóng)入社率97.2%，育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級等重點(diǎn)環(huán)節(jié)社會化服務(wù)體系逐步建立，綜合服務(wù)比例達(dá)74.4%，實現(xiàn)了從自我作業(yè)到社會化服務(wù)的有效轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接。

作業(yè)機(jī)械化。自開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)通用機(jī)械改進(jìn)推廣和煙葉生產(chǎn)專用機(jī)械研發(fā)創(chuàng)新力度，不斷加大基本煙田宜機(jī)化改造力度。2022年，全國機(jī)耕、起壟、移栽、覆膜、中耕培土五個重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化率達(dá)55.1%，煙葉生產(chǎn)畝均用工從2005年以前的40個以上降至目前的20個左右，極大緩解了煙葉生產(chǎn)勞作環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大和請工難、用工多、用工貴等問題。隨著一系列政策措施的出臺，煙葉生產(chǎn)正朝著農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、全面全程機(jī)械化作業(yè)方向邁進(jìn)。

今年，在四川涼山煙區(qū)，網(wǎng)格煙技員手持“事農(nóng)小方”測畝儀走在田間地頭，精準(zhǔn)測繪每一戶煙農(nóng)、每一畝煙田的基本信息，并將信息“上圖入庫”。這是涼山彝族自治州煙草專賣局（公司）推進(jìn)基本煙田“上圖入庫”的重要環(huán)節(jié)，有了這份電子數(shù)據(jù)庫，哪塊種煙、哪塊閑置一目了然，哪塊土地被占用、哪些地方可補(bǔ)充清晰可見。周國璐攝

管理信息化。圍繞煙葉管理業(yè)務(wù)應(yīng)用及管控需求，不斷加強(qiáng)移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，努力讓“數(shù)據(jù)多服務(wù)、煙農(nóng)少跑路、經(jīng)營降成本”，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營基本實現(xiàn)“業(yè)務(wù)平臺化、合同電子化、交易數(shù)字化、管理信息化”，打通了數(shù)據(jù)孤島、補(bǔ)齊了管理短板、提升了服務(wù)水平。目前，行業(yè)正在大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營一體化平臺建設(shè)，全力提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系支撐能力，全面推動數(shù)字技術(shù)與煙葉產(chǎn)業(yè)深度融合，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，助力煙葉數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

科技支撐能力顯著增強(qiáng)

40年來，行業(yè)持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，將專家“試驗田”變成農(nóng)民“生產(chǎn)田”、科技示范基地變成原料生產(chǎn)基地，我國煙草農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)推廣能力不斷增強(qiáng)，烤煙標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用，煙草育種取得創(chuàng)新性突破，生產(chǎn)技術(shù)大范圍推陳出新，生產(chǎn)方式更加綠色、資源利用更加高效，煙葉生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率大幅提升，有力支撐了煙葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在霞光映照下，重慶市酉陽土家族苗族自治縣水車壩村連片種植的煙田煥發(fā)出勃勃生機(jī)。近年來，酉陽縣煙草專賣局（分公司）踐行綠色發(fā)展理念，多措并舉大力推廣綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效。秦勝 李芬蒸攝影報道

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。為滿足中式卷煙發(fā)展需求，提供符合中式卷煙配方要求、質(zhì)量穩(wěn)定、具有特色的煙葉原料，隨著改革開放的深入，特別是國外先進(jìn)煙草科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，行業(yè)經(jīng)過多次修訂完善，于20世紀(jì)90年代初制定發(fā)布了烤煙40級國家標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過全面驗證并持續(xù)修訂，形成42級烤煙國家標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)新形勢需要，目前正在開展國標(biāo)的再次修訂。烤煙國標(biāo)對于引導(dǎo)和促進(jìn)種植者積極采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，提高煙葉質(zhì)量，為卷煙工業(yè)企業(yè)合理利用資源、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)配方技術(shù)改進(jìn)發(fā)揮了重要作用。

種業(yè)自立自強(qiáng)。把煙草育種工程列為重大戰(zhàn)略性課題，以滿足中式卷煙發(fā)展和中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在種質(zhì)資源研究、新品種選育、繁種與推廣等方面加大研發(fā)投入力度，取得了明顯成效。不斷加強(qiáng)煙草種質(zhì)資源的收集、整理、鑒定、保存和利用，我國已成為掌控?zé)煵莘N質(zhì)資源、基因資源最多的國家。煙草品種試驗體系不斷完善，處于我國農(nóng)作物品種試驗的領(lǐng)先地位，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度認(rèn)可，自育煙草品種推廣面積占比87%，實現(xiàn)了種源自主可控、種業(yè)自立自強(qiáng)。

一代代煙草科研工作者咬定突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升自主創(chuàng)新能力這一目標(biāo)，深入開展煙草基因組、分析方法與標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，助力打好基礎(chǔ)研究持久戰(zhàn)。鄭州院科研人員正在調(diào)查煙葉性狀。鄭州院供圖

技術(shù)推陳出新。組織農(nóng)工商、產(chǎn)學(xué)研開展大協(xié)作、大攻關(guān)，煙草農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用。集約化育苗技術(shù)，為推廣機(jī)械移栽提供了適齡、無病、一致的壯苗；平衡施肥技術(shù)，使煙葉營養(yǎng)逐漸平衡；三段式烘烤工藝及密集烤房配套技術(shù)，提高了煙葉烘烤質(zhì)量；病蟲害預(yù)測預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，提高了精準(zhǔn)防控水平，減少了病蟲害造成的損失；專分散收、煙葉收購信息化管理，實現(xiàn)了收購煙葉的全程質(zhì)量追蹤；均質(zhì)加工、模塊配打、區(qū)域加工中心建設(shè)，讓煙葉加工質(zhì)量不斷提升。制定出臺的雪茄煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見，正引導(dǎo)國產(chǎn)雪茄煙葉生產(chǎn)邁入規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。

為深入踐行綠色發(fā)展理念，湖南省長沙市煙草專賣局（公司）扎實開展煙草綠色防控技術(shù)在大農(nóng)業(yè)的推廣工作，免費(fèi)向果農(nóng)和菜農(nóng)提供蚜繭蜂、赤眼蜂、蠋蝽、異色瓢蟲等天敵昆蟲，推動“煙草+大農(nóng)業(yè)”綠色防控協(xié)同機(jī)制建設(shè)向縱深發(fā)展。圖為長沙市局（公司）技術(shù)中心蔡海林博士在蔬菜大棚內(nèi)為菜農(nóng)演示如何放置天敵昆蟲卡。本報記者?王經(jīng)緯攝

方式更加綠色。深入貫徹綠色發(fā)展理念，認(rèn)真落實碳達(dá)峰碳中和工作要求，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色生產(chǎn)體系，樹立責(zé)任煙草新形象，提升煙葉產(chǎn)業(yè)軟實力。持續(xù)加強(qiáng)面源污染治理，推廣可降解地膜，開展地膜、秸稈等煙田廢棄物回收和資源化利用。加大土壤保育力度，推廣綠肥還田、增施有機(jī)肥、水肥一體化，減少化肥使用量。病蟲害綠色防控走在大農(nóng)業(yè)前列，煙葉畝均化學(xué)農(nóng)藥用量在“十三五”期間降低41%，煙蚜繭蜂防治煙蚜技術(shù)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織列入全球教材內(nèi)容，并在全球范圍內(nèi)推廣。積極探索推進(jìn)清潔能源烘烤，有效減少煤炭消耗和污染排放。煙葉生產(chǎn)向“節(jié)肥，減藥、減碳”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)帶動作用更加凸顯

40年來，煙草行業(yè)始終把自身發(fā)展放在黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，把煙葉產(chǎn)業(yè)放在“三農(nóng)”工作全局中一體推進(jìn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)扶持和政策調(diào)控力度，著力構(gòu)建主要依靠本地產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制，積極探索“煙葉主業(yè)穩(wěn)增收、產(chǎn)業(yè)融合促增收、利益聯(lián)結(jié)拓增收”新途徑、新模式、新動能，全力服務(wù)煙區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶動煙農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，持續(xù)加快煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富的進(jìn)程。

持續(xù)助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。煙葉種植作為成熟的訂單農(nóng)業(yè)，是煙區(qū)農(nóng)民增收就業(yè)的重要依托。我國南北方均有煙葉種植，目前涉及22個省份96個地市452個縣（市、區(qū)、旗），主要分布在老少邊窮地區(qū)，其中，云南、貴州、四川、重慶等西南煙區(qū)生產(chǎn)規(guī)模約占68%，湖南、福建等東南煙區(qū)約占20%，河南、山東等黃淮煙區(qū)約占10%，黑龍江、遼寧等北方煙區(qū)約占2%。

積極助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，全國累計實現(xiàn)煙農(nóng)種煙收入3177.6億元，年均帶動100多萬戶、近500萬人就業(yè)增收；累計助力261個貧困縣和17.6萬戶貧困煙農(nóng)實現(xiàn)順利脫貧；煙農(nóng)戶均種煙年收入由4.7萬元提高到6.6萬元，明顯高于農(nóng)村家庭平均收入水平；累計繳納煙葉稅558億元，為增加地方財政收入發(fā)揮了重要作用。2021年，全國煙農(nóng)總收入704.1億元、戶均收入9.4萬元，實現(xiàn)煙葉稅118.5億元。

今年以來，貴州省黔西南布依族苗族自治州煙草專賣局（公司）以“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式推進(jìn)黔西南州義龍新區(qū)樓納產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，探索通過煙葉增值、產(chǎn)業(yè)增鏈、生態(tài)增美、農(nóng)民增收的發(fā)展路徑，助力實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、煙葉美、鄉(xiāng)村好、農(nóng)民富”的總體建設(shè)目標(biāo)。圖為建設(shè)中的樓納產(chǎn)業(yè)綜合體煙葉產(chǎn)區(qū)。趙青青攝

促進(jìn)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。自2017年開始，煙草行業(yè)把拓寬農(nóng)民增收渠道、培育多元增收產(chǎn)業(yè)作為繼煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后的又一項重要任務(wù)，全力做好設(shè)施綜合利用、科技創(chuàng)新驅(qū)動、品牌渠道建設(shè)“三篇文章”，穩(wěn)步推進(jìn)煙葉與糧食、蔬菜、食用菌等非煙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了地域食用/藥用菌、東南煙稻輪作、西南煙豆蕎輪作和區(qū)域特色作物四大產(chǎn)業(yè)集群，煙農(nóng)增收空間不斷拓展。通過5年努力，多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸形成了從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)再到產(chǎn)業(yè)鏈縱深推進(jìn)的良好局面，累計實現(xiàn)煙葉主業(yè)以外的多元增收427.8億元，其中2021年實現(xiàn)多元增收96.6億元（戶均1.3萬元），占煙農(nóng)總收入的13.8%。

河南許昌市煙草專賣局（公司）近年來全面構(gòu)建以煙田輪作、土壤保育、生物防治、地膜回收等為主要內(nèi)容的煙葉綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。圖為襄城縣庫莊鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草園區(qū)煙葉—小麥輪作區(qū)域俯瞰圖。姜昊楠攝

回眸40載，非凡成就與貢獻(xiàn)有目共睹，精神力量薪火相傳；展望新時代，浩蕩東風(fēng)催人奮進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展重任在肩。

下一步，煙葉工作將始終堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨中央“三農(nóng)”工作決策部署，自覺服從服務(wù)于國家糧食安全、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，自覺服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，因地制宜處理好基本煙田與基本農(nóng)田、煙葉產(chǎn)業(yè)與糧經(jīng)作物、煙農(nóng)增收與鄉(xiāng)村振興三方面關(guān)系，實現(xiàn)基本煙田與基本農(nóng)田共建設(shè)、煙田與農(nóng)田共保護(hù)、煙葉產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展。

近年來，廣西賀州市煙草專賣局（公司）以工業(yè)需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞科技創(chuàng)新、低碳環(huán)保、精益生產(chǎn)、綠色防控，不斷改進(jìn)煙葉種植模式和方法，加強(qiáng)田間生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，提升煙葉品質(zhì)，確保煙農(nóng)收入持續(xù)穩(wěn)定增長，助力鄉(xiāng)村振興。圖為軍田寨覆膜待栽的連片煙田。毛崗攝

煙葉工作將始終遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)加大支持力度，推動煙葉價格、生產(chǎn)投入、煙基建設(shè)等一攬子政策落地，讓種煙增效益、得實惠；加強(qiáng)基本煙田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，建立煙葉與糧經(jīng)作物合理輪作制度，提升煙田綜合生產(chǎn)能力，以高效利用實現(xiàn)有效保護(hù)；抓好新型主體培育，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)、機(jī)械化作業(yè)，推動煙葉生產(chǎn)減工降本、提質(zhì)增效，促進(jìn)千千萬萬小農(nóng)戶和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

煙葉工作將始終把握供需動態(tài)平衡，適時調(diào)整宏觀政策，做好煙葉政策的跨周期調(diào)節(jié)；深化煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化煙區(qū)布局，強(qiáng)化科技攻關(guān)，加大實用技術(shù)、綠色技術(shù)推廣，持續(xù)提高煙葉生產(chǎn)水平和供給質(zhì)量；深化煙葉流通體制改革，充分發(fā)揮煙葉基地、區(qū)域加工中心作為原料供給主渠道、主陣地的作用，全面落實專分散收、原收原調(diào)、配方打葉、均質(zhì)加工，建設(shè)全國統(tǒng)一煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以管理變革帶動效率提升。

煙葉工作將始終牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，持續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，努力走出一條“供需協(xié)調(diào)平衡、供給優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的煙葉高質(zhì)量發(fā)展之路，為更好助力煙區(qū)鄉(xiāng)村振興和煙農(nóng)共同富裕作出新的更大貢獻(xiàn)。