要說(shuō)輕微違法案件快速處理（以下簡(jiǎn)稱“輕微快處”）在何處最能體現(xiàn)“溫度”和“便捷”，那一定是在氣溫寒、海拔高、面積大、道路險(xiǎn)的高原地區(qū)。

辦理此類案件，需3名以上具備卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)資格的人員，在當(dāng)事人在場(chǎng)的情況下，全員一致確認(rèn)卷煙為真品，才能進(jìn)入“輕微快處”模式。這些必要條件在其他地區(qū)不難滿足，但對(duì)于四川省阿壩州煙草專賣局（公司）的所屬縣級(jí)煙草專賣局（公司）來(lái)說(shuō)卻很難實(shí)現(xiàn)。

自2020年6月全省系統(tǒng)就開(kāi)始推廣“輕微快處”工作，但“輕微快處”患上“高原反應(yīng)”，以至于阿壩州局遲遲無(wú)法在本地推進(jìn)此項(xiàng)工作。

而搭上數(shù)字化轉(zhuǎn)型這列“云端快車”，2022年6月20日，四川省阿壩州煙草專賣局（公司）終于辦成了第一起“輕微快處”案件。

緣起：數(shù)字化轉(zhuǎn)型“提質(zhì)效”

說(shuō)到阿壩，除了“關(guān)不住”的美色，在煙草人眼里，所見(jiàn)之處依然是偏安一隅、交通單一。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，阿壩州煙草專賣局（公司）首先要考慮轄區(qū)環(huán)境和人員狀況。

目前，全州煙草專賣執(zhí)法人員名錄庫(kù)68人、監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)3801戶，13個(gè)縣煙草專賣局（公司）中部分單位只有3名專賣管理人員，走一個(gè)都無(wú)法正常開(kāi)展工作。加之阿壩煙草具備鑒別資格的專賣管理人員“散布”在84242平方公里的遼闊草原，要同時(shí)趕往一處開(kāi)展鑒別工作，就算是去鄰近的縣局，來(lái)回也得一天。

以往，阿壩州煙草專賣局（公司）所有案件都采取一般程序處理，送檢損耗的卷煙全額賠付給當(dāng)事人。因?yàn)槿ナ〕侨勇吠咎h(yuǎn)，過(guò)路費(fèi)、油費(fèi)高，對(duì)于人員不足的縣煙草專賣局（公司）來(lái)說(shuō)也派不出人手出差，所以算來(lái)算去，直接賠付是最“劃算”的辦法。

如今，踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程，“提質(zhì)效”是否能搭上“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型快車，提高涉煙輕微違法案件辦理效率，推進(jìn)行政資源集約化管理，阿壩州煙草專賣局（公司）開(kāi)始認(rèn)真思考如何“破局”。

回想5年前，行業(yè)探索“輕微快處”，曾借鑒交通事故快速處理模式，現(xiàn)如今，交通事故都實(shí)現(xiàn)了“云”上監(jiān)管、線上處理，“輕微快處”是否也能上“云”？阿壩州局積極尋找治療“高反”的最佳藥方。

如何有效避免當(dāng)事人“跑空趟”、專賣管理人員“跑長(zhǎng)途”？經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，卷煙真?zhèn)舞b別上“云”也許是專賣管理的必由之路。

當(dāng)事人李某芬見(jiàn)證“云復(fù)核平臺(tái)”首次運(yùn)行

辦法：云復(fù)核平臺(tái)“重創(chuàng)新”

“請(qǐng)將攝像頭對(duì)準(zhǔn)卷煙標(biāo)識(shí)?！薄罢?qǐng)?jiān)俅螌?duì)準(zhǔn)煙包下方圖案?！薄熬頍熻b定結(jié)果為真！”……

6月17日，“好再來(lái)”食雜店店主李某芬在小金縣局見(jiàn)證了一場(chǎng)“直播式”真假煙鑒別。在征得李某芬同意后，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員接通云平臺(tái)，首次進(jìn)行遠(yuǎn)程真假煙鑒別，李某芬也全程參與其中，并對(duì)鑒定結(jié)果表示認(rèn)同。

“你們這項(xiàng)‘高科技’確實(shí)很專業(yè)，處理速度很快?！崩钅撤宜f(shuō)的“高科技”，是由阿壩煙草專賣管理、法規(guī)、信息條線聯(lián)合研發(fā)的“云復(fù)核平臺(tái)”，該平臺(tái)依托“釘釘”辦公軟件，由專賣管理人員通過(guò)高清視頻設(shè)備對(duì)卷煙真?zhèn)芜M(jìn)行遠(yuǎn)程鑒別。

這一鑒別過(guò)程對(duì)于案件當(dāng)事人來(lái)說(shuō)高效快捷，對(duì)于專賣管理人員來(lái)說(shuō)也更加省時(shí)省力，但“云復(fù)核”前期的準(zhǔn)備工作可不少。

通知案件當(dāng)事人到場(chǎng)，準(zhǔn)備錄像設(shè)備，借出涉案卷煙、準(zhǔn)備案件文書、準(zhǔn)備打印設(shè)備、從復(fù)核小組抽取復(fù)核人員、調(diào)試網(wǎng)絡(luò)視頻等等，都要在開(kāi)展鑒別工作前全部準(zhǔn)備好。

有了前期的充分準(zhǔn)備，辦理過(guò)程自然高效快捷，面對(duì)眼前的“高科技”處置，李某芬更加堅(jiān)定要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

攻關(guān)：組建團(tuán)隊(duì)“增活力”

2021年10月，阿壩州煙草專賣局（公司）組織阿壩縣、若爾蓋、小金、金川、汶川5個(gè)縣煙草專賣局（公司）的專賣管理骨干前往省煙草專賣局（公司）質(zhì)檢站進(jìn)行卷煙真?zhèn)闻嘤?xùn)，平時(shí)就練就了“火眼金睛”的“老專賣”們經(jīng)過(guò)專業(yè)化“集訓(xùn)”，5名同志順利取得考試合格證書，其中汶川縣煙草專賣局（公司）的陳軍還取得了國(guó)家局卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)資格。

“持證人員”學(xué)成歸來(lái)，在遵循行政執(zhí)法程序規(guī)定基礎(chǔ)上，阿壩州煙草專賣局（公司）建立涉煙輕微違法案件涉案卷煙復(fù)核小組，負(fù)責(zé)全州輕微違法案件卷煙真?zhèn)螐?fù)核判定。

卷煙真?zhèn)螐?fù)核小組中“學(xué)歷最高”的陳軍順理成章當(dāng)上小組長(zhǎng)。當(dāng)有縣煙草專賣局（公司）在“云復(fù)核平臺(tái)”提出復(fù)核申請(qǐng)，陳軍立即遠(yuǎn)程“接單”，組織小組成員開(kāi)展復(fù)核工作。

“我身為組長(zhǎng)，權(quán)力并不大，大家一致認(rèn)可，才能算數(shù)。”陳軍說(shuō)。在卷煙真?zhèn)螐?fù)核小組工作規(guī)則中明確規(guī)定，組長(zhǎng)的職責(zé)僅僅是對(duì)各單位的復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審核，隨機(jī)抽取組員開(kāi)展復(fù)核工作，最后綜合組員意見(jiàn)形成最終意見(jiàn)，而這個(gè)意見(jiàn)的形成必須全員認(rèn)可，一人否定都不行。

這樣嚴(yán)格的規(guī)定并非將組長(zhǎng)“架空”，而是真正讓組長(zhǎng)發(fā)揮了維護(hù)公平正義的關(guān)鍵作用。

“云復(fù)核平臺(tái)”操作界面

成效：執(zhí)法成本“再降低”

為了將“輕微快處”這項(xiàng)工作做得更完美，阿壩州煙草專賣局（公司）結(jié)合實(shí)際，修訂了本單位“‘輕微快處’工作規(guī)范”，對(duì)全州各級(jí)煙草專賣局（公司）快速處理輕微違法案件的范圍條件、處理流程和管理要求進(jìn)行了規(guī)定。

修訂內(nèi)容重點(diǎn)聚焦“云復(fù)核平臺(tái)”給工作流程帶來(lái)的“地方特色”，比如卷煙真?zhèn)螐?fù)核流程，卷煙真?zhèn)螐?fù)核小組工作規(guī)則都包括了“線上”操作的具體規(guī)范，從第一步復(fù)核申請(qǐng)的提出到復(fù)核結(jié)論簽字確認(rèn)，都是通過(guò)“云復(fù)核平臺(tái)”完成。

搭建了平臺(tái)、取得了資質(zhì)、制定了規(guī)范，自2022年5月1日起，“輕微快處”涉案卷煙復(fù)核判定正式開(kāi)始由州煙草專賣局（公司）統(tǒng)一組織、在線復(fù)核。

自“云復(fù)核平臺(tái)”開(kāi)通以來(lái)，高原版的“輕微快處”，減少了集合鑒別人員的路程消耗，節(jié)省了輕微案件質(zhì)檢損耗補(bǔ)償費(fèi)用支出，把平均40多天的案件處理時(shí)長(zhǎng)壓縮至7天內(nèi)，取得了“輕微案件處理效率提升、專賣執(zhí)法成本下降、當(dāng)事人滿意度提高”三大效果。

大哉乾坤內(nèi)，吾道長(zhǎng)悠悠。踏上“云化”之路，阿壩州煙草專賣局（公司）將在執(zhí)法程序不減、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不降的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“輕微快處”工作優(yōu)化升級(jí)，由此打通各管理層級(jí)、貫通各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、消除各方面協(xié)作壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、一體融合。