近幾年，伴隨著一系列新方式、新工具的運用，專賣工作模式發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?“平臺賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動”“線上+線下”的方式。工作方式的變化，帶來辦事效率的提高。今天，讓我們一起了解部分行業(yè)單位探索數(shù)字化監(jiān)管的生動實踐~

江西九江市局

為市場監(jiān)管插上“數(shù)字翅膀”

乘著大數(shù)據(jù)的東風，九江市煙草專賣局（公司）認真落實江西省煙草專賣局建設(shè)高效能治理體系要求，聚焦精準監(jiān)管，探索構(gòu)建有數(shù)據(jù)、有平臺、有分析的專賣情報研判工作格局，形成數(shù)據(jù)支撐、覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的綜合市場監(jiān)管體系，為市場監(jiān)管插上了“數(shù)字翅膀”。

“數(shù)據(jù)引擎”驅(qū)動智慧轉(zhuǎn)型

今年11月，九江市局（公司）涉煙情報系統(tǒng)推送的一組涉煙包裹面單信息引起了修水縣煙草專賣局數(shù)據(jù)分析小組工作人員的注意。經(jīng)查詢分析發(fā)現(xiàn)，面單信息涉及兩起銷售假煙案件。在比對犯罪嫌疑人胡某某近期進銷存記錄基礎(chǔ)上，修水縣局專賣稽查人員聯(lián)合郵政部門前往相關(guān)快遞點，對其歷史收件信息進行核查，發(fā)現(xiàn)胡某某2021年以來先后8次通過寄遞渠道購進假冒卷煙用于銷售。

專賣人員運用大數(shù)據(jù)平臺分析動銷異常的零售戶。九江市局供圖

九江市局（公司）打造的涉煙情報系統(tǒng)于2019年初上線，可以梳理不同時期、不同區(qū)域的歷史涉煙違法案件發(fā)生規(guī)律，匯總內(nèi)管數(shù)據(jù)反映的易外流卷煙品牌、卷煙流向情況，還包括客戶基礎(chǔ)信息、異常訂單、客戶誠信等級等營銷數(shù)據(jù)，以及違法違規(guī)頻次、售假私卷煙高危人群庫、區(qū)域關(guān)系鏈等專賣數(shù)據(jù)。經(jīng)過摸索，九江市局逐步形成了多個服務(wù)于具體業(yè)務(wù)場景數(shù)字化應(yīng)用的數(shù)據(jù)專賣管理模塊，如零售客戶畫像、誠信等級評價體系、三重過濾異動發(fā)現(xiàn)模型、電子作戰(zhàn)地圖、智能分析組網(wǎng)……全面開啟專賣隊伍轉(zhuǎn)型和數(shù)字化市場監(jiān)管新路。

與此同時，他們依托數(shù)據(jù)先導、基層主體作用發(fā)揮，將轄區(qū)的“雙隨機、一公開”以及APCD工作法檢查總戶次由14.6萬戶次減少至1.7萬戶次。系統(tǒng)上線以來，通過系統(tǒng)推送結(jié)合數(shù)據(jù)分析，查獲案件1479起，其中大要案154起，查獲涉案卷煙70302條，案值達1835萬元，有效處理好了管市場與少擾民的關(guān)系。

“賦能基層”鑄牢監(jiān)管防線

今年10月，廬山市煙草專賣局（公司）數(shù)據(jù)分析小組根據(jù)數(shù)據(jù)綜合分析，發(fā)現(xiàn)零售戶陳某的訂單與其實際經(jīng)營能力嚴重不符，存在為他人提供卷煙的重大嫌疑，立刻聯(lián)合公安部門依法對其車輛及倉庫進行檢查，最終查處其涉煙違法行為。

為抓好數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌應(yīng)用，九江市局一方面優(yōu)化建立垂直化與扁平化相結(jié)合的管理機制，將數(shù)據(jù)分析由市局層面下放至更了解市場變化的縣局層面。另一方面，靈活補充系統(tǒng)模型分析存在的不足，聚焦縣級局主體責任發(fā)揮，成立由各縣級局主要負責人牽頭，專賣、營銷、內(nèi)管、配送等部門人員共同參與的數(shù)據(jù)分析小組。

九江市局組織專賣、營銷人員開展數(shù)據(jù)分析培訓。九江市局供圖

九江市局（公司）通過“關(guān)鍵少數(shù)”跨部門間綜合數(shù)據(jù)互補、研判、分析，結(jié)合各區(qū)縣本地市場實際情況建立人工分析模型，共享監(jiān)管對象業(yè)態(tài)商圈、歷史案件、庫存變化等信息。借助零星、孤立和碎片化情報信息進行多維度、多關(guān)聯(lián)、多層次碰撞，幫助一線專賣稽查人員掌握不同時期市場需求、卷煙差價等因素導致的市場變化，便于及時發(fā)現(xiàn)卷煙市場違法線索和規(guī)律，為后續(xù)打假破網(wǎng)提供更精準的情報支撐。

“雙?；パa”提升監(jiān)管精度

“嫌疑車輛已經(jīng)下昌九快速路荷花壟高速路口，請跟進。”4月27日，九江市柴桑區(qū)煙草專賣局（公司）稽查人員根據(jù)系統(tǒng)模型預(yù)警，數(shù)據(jù)分析小組經(jīng)過再分析，從轄區(qū)6000多臺進出車輛中層層篩選，鎖定嫌疑車輛，向同屬中心城區(qū)市場的城區(qū)煙草專賣局推送犯罪嫌疑車輛信息以及人員特征，告知該車輛在中心城區(qū)收購卷煙的線索。他們通過共同對昌九快速路及高速公路聯(lián)防布控，最終查獲王某非法收購卷煙案件。

專賣人員與公安人員共同運用大數(shù)據(jù)平臺開展大數(shù)據(jù)分析。九江市局供圖

“雙?；パa”即在涉煙情報系統(tǒng)原有模型基礎(chǔ)上，通過分析公安、高速公路管理部門外部數(shù)據(jù)，建立涉案人員信息庫與車輛行駛軌跡庫，形成真煙非法流通監(jiān)管模型，在促進數(shù)據(jù)精準度提升基礎(chǔ)上形成的兩種模型互補的監(jiān)管架構(gòu)。得益于此，九江市局（公司）較好實現(xiàn)了跨區(qū)域聯(lián)防布控，案件查獲命中率不斷提高，精準監(jiān)管效能有效提升，實現(xiàn)了由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變。

此外，九江市局（公司）還以“颶風3號”卷煙打假專項行動為契機，積極與公安、高速公路管理部門等協(xié)同配合，以“技術(shù)深度融合、業(yè)務(wù)深度融合、數(shù)據(jù)深度融合”為方向，主動引入外部數(shù)據(jù)建模運用，做到了市場變化了然于心，嫌疑車輛“一來就知道、一做就發(fā)現(xiàn)”。

（本報記者 張帥 特約通訊員 彭芃 通訊員 辛磊/文）

湖南婁底市局

以數(shù)賦能強監(jiān)管 以數(shù)尋案巧破網(wǎng)

近年來，湖南省婁底市煙草專賣局（公司）緊扣打造現(xiàn)代化煙草市場治理體系目標，以數(shù)業(yè)融合為重點，打破內(nèi)外數(shù)據(jù)孤島、搭建精準可視化數(shù)據(jù)平臺、研制數(shù)智專賣工具，不斷推動專賣高效能治理水平提升。

打破數(shù)據(jù)孤島

打破數(shù)據(jù)孤島、匯聚數(shù)據(jù)合力，推進煙草市場治理現(xiàn)代化。婁底市局（公司）積極對接市委政法委，完善涉煙刑事案件領(lǐng)導小組，建立涉煙情報共享機制；與郵政部門聯(lián)合，掌握寄遞網(wǎng)點布局和涉煙高危寄遞件數(shù)據(jù)；與市場監(jiān)督管理部門共同建立無證戶數(shù)據(jù)庫；與交警部門建立道路情報共享、臨檢協(xié)查、快速響應(yīng)機制；與公安網(wǎng)偵合作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)采集涉煙情報數(shù)據(jù)。通過聯(lián)合，打破一個個數(shù)據(jù)孤島，匯聚一串串數(shù)據(jù)，建立起基于大數(shù)據(jù)的“點、線、面、網(wǎng)”立體式數(shù)據(jù)庫。與此同時，對內(nèi)強化數(shù)據(jù)采集，深度應(yīng)用行業(yè)專賣管理信息系統(tǒng)、“金葉衛(wèi)士”、“四員協(xié)同”等信息平臺，匯聚涉煙大數(shù)據(jù)及日常工作數(shù)據(jù)，將“公安天網(wǎng)”“卡口監(jiān)控”“寄遞監(jiān)督員系統(tǒng)”等打造成煙草市場治理的千里眼和順風耳，輔助案件偵辦，讓不法煙販無處遁形。

搭建數(shù)據(jù)平臺

涉煙案情信息指揮中心，集案情分析和指揮調(diào)度于一體，匯集了大數(shù)據(jù)、無人機、電子地圖、在線執(zhí)法記錄儀等模塊，具備空中、地面、云端、現(xiàn)場四維立體監(jiān)控指揮能力，實現(xiàn)了“處一室而知一域”。在數(shù)據(jù)平臺的加持下，婁底市局切實把好交通要道、守好轄區(qū)市場、管好網(wǎng)絡(luò)平臺，有力提升“看得見、攔得住、打得準”的作戰(zhàn)能力?！?·22”非法收購卷煙案的快偵快破，很好地展現(xiàn)了涉煙案情信息指揮中心的“中樞神經(jīng)”作用。

案情信息指揮中心。婁底市局供圖

今年8月22日，婁底市局（公司）稽查支隊接到線索，有煙販駕駛一輛湘K牌照的黑色越野車在轄區(qū)內(nèi)流竄收購卷煙，行車路線及收購時間無法預(yù)測。指揮中心一方面組織稽查人員向目標靠攏，另一方面將該車牌號碼錄入天網(wǎng)系統(tǒng)，調(diào)取嫌疑車輛道路卡口監(jiān)控，可視化電子監(jiān)管地圖呈現(xiàn)出周邊所有煙草零售點，分析出嫌疑車輛的具體行車軌跡和活動時間段。隨后，一組稽查人員進行布控，同時放飛無人機進行空中監(jiān)控，將畫面實時傳入指揮中心；另一組稽查人員趕到下一個點蹲守，待嫌疑人進行非法收購時，兩組稽查人員同時行動，一舉將嫌疑人抓獲，現(xiàn)場查獲涉案卷煙22.32萬支。

數(shù)智工具賦能

婁底市局（公司）將海量的卷宗數(shù)字化，建立起案件數(shù)據(jù)庫，打通專賣管理系統(tǒng)、“四員協(xié)同”系統(tǒng)、可視化電子監(jiān)管地圖，實現(xiàn)內(nèi)外數(shù)據(jù)互聯(lián)，可以全景呈現(xiàn)涉案人員基本信息、涉案信息、涉案物品、涉案車輛行車軌跡、卷煙異流航跡圖等，讓不法行為無所遁形。

天網(wǎng)系統(tǒng)：全面覆蓋轄內(nèi)區(qū)域市場，聯(lián)通全市交通要道出入卡口和監(jiān)控信號，及時掌握涉案人員、車輛的行動軌跡。婁底市局供圖

在一次對涉案車輛信息的例行維護中，稽查人員發(fā)現(xiàn)一輛面包車行車軌跡在可視化電子監(jiān)管地圖上串聯(lián)起了多個卷煙零售店，且頻繁被東郊一處卡口監(jiān)控拍到?；槿藛T立即警覺起來，通過案件數(shù)據(jù)庫全景呈現(xiàn)出車輛畫像，研判該車是否存在非法收購卷煙的嫌疑。辦案人員通過調(diào)取監(jiān)控分析該車的行車規(guī)律，精準預(yù)判了該車下一次的非法收購時間、路線。指揮中心安排一組稽查人員進行跟蹤，安排另一組人員進行蹲守，終于發(fā)現(xiàn)了車主的涉案倉庫，現(xiàn)場查獲非法收購卷煙36.6萬支。

如今，數(shù)據(jù)平臺和系列數(shù)智工具，在維護婁底卷煙市場秩序中發(fā)揮著越來越重要的作用，“數(shù)據(jù)出線索、線索出案件、案件出數(shù)據(jù)”的閉環(huán)數(shù)據(jù)導偵模式極大提升了涉煙情報導偵辦案能力，助力精準打擊涉煙違法犯罪行為，震懾了不法分子。

（李優(yōu)優(yōu)/文）

安徽霍邱縣局

數(shù)據(jù)先導提升專賣戰(zhàn)斗力

數(shù)據(jù)就是戰(zhàn)斗力。如今，數(shù)據(jù)分析已成為打假打私的重要工具，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為實現(xiàn)專賣管理高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。近年來，安徽省煙草專賣局（公司）大膽探索，加強對自媒體等領(lǐng)域涉煙違法犯罪行為的研究，上線運行“701”信息系統(tǒng)及“徽映云析”系統(tǒng)，精準打擊販售假私煙行為，基層辦案工作有了質(zhì)的變化。

霍邱縣局稽查大隊辦案人員正在利用“徽映云析”系統(tǒng)分析案情?；羟窨h局供圖

傳統(tǒng)的手工推單時代，寄遞打假組6名隊員一天三班倒排班，輪流蹲守寄遞物流園，靠手工記錄面單信息，在海量包裹里搜尋可疑包裹，然后再集中查驗，耗工耗時，不僅效率低，還導致人員長期疲勞應(yīng)戰(zhàn)。現(xiàn)在，大數(shù)據(jù)改變了稽查模式，提升了專賣管理質(zhì)效。依托“701”系統(tǒng)，我們在手機終端就可以“接單”，實現(xiàn)精準打假，體驗到了數(shù)據(jù)分析帶來的打假“速度與激情”。

使用“徽映云析”系統(tǒng)，以動態(tài)的虛擬地圖和線路圖對真實的物流寄遞涉煙案件進行物理效果模擬，以星象圖的形式快速建立人物關(guān)系模型，將案件數(shù)據(jù)即時轉(zhuǎn)化為視覺感知，方便專賣人員迅速發(fā)現(xiàn)目標、挖掘線索。今年，霍邱縣煙草專賣局（公司）聯(lián)合公安機關(guān)成功破獲“8·04”案件，就是由一包煙的線索立案，依托“徽映云析”系統(tǒng)對快遞批次進行大數(shù)據(jù)分析，鎖定了深藏幕后的上線煙販，最終查獲假冒卷煙534.2條，案值32萬余元。

2022年，霍邱縣局（公司）加入了省市縣三級信息聯(lián)合協(xié)作機制，專賣稽查從“普遍撒網(wǎng)”轉(zhuǎn)向“私人定制”，推動重點篩查從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，進一步堅定了一線辦案人員“打團破網(wǎng)”的信心。

（李盟/文）