煙草在線專稿　　編者按：推動(dòng)煙草行業(yè)卷煙上水平，員工隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，正確地選拔人、培育人、用好人、激勵(lì)人，推動(dòng)員工隊(duì)伍建設(shè)上水平，才是推動(dòng)榆煙草行業(yè)和諧健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。本文旨在通過(guò)對(duì)煙草行業(yè)現(xiàn)今人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行解讀分析，引導(dǎo)大家思索如何解決人力資源結(jié)構(gòu)失衡這個(gè)問(wèn)題，從而更好的促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的和諧發(fā)展。

　　煙草行業(yè)從1982年開(kāi)始的專賣專營(yíng)改革至今，經(jīng)過(guò)幾代煙草人的的不懈努力，行業(yè)得到跨越式發(fā)展，人員素質(zhì)得到大幅提高，固定資產(chǎn)投資等也得到空前繁榮，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)工藝以及生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)消化吸收和改造等得到前所未有的飛躍式發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)化，市場(chǎng)規(guī)范化，品牌優(yōu)質(zhì)化。中國(guó)煙草總公司1982年成立，目前，注冊(cè)資本570億元，總資產(chǎn)9699億元，股東權(quán)益8032億元。2011年煙草行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工商稅利7529.56億元，同比增長(zhǎng)22.5%。上繳國(guó)家財(cái)政6001.18億元，同比增長(zhǎng)22.8%。通過(guò)下列圖表可見(jiàn)一斑：

2007-2011年中國(guó)煙草行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)

?　　在這種表面繁榮的背后，隱藏的各種結(jié)構(gòu)性不協(xié)調(diào)的矛盾隨著行業(yè)快速發(fā)展，行業(yè)管理者的思想躁動(dòng)而不斷的凸顯出來(lái)，并逐漸形成為制約行業(yè)健康發(fā)展的主要問(wèn)題：

　　針對(duì)大集團(tuán)戰(zhàn)略，卷煙上水平策略，這一些帶有全局性系統(tǒng)性的發(fā)展戰(zhàn)略，人才儲(chǔ)備，技術(shù)儲(chǔ)備，資源儲(chǔ)備，市場(chǎng)儲(chǔ)備等諸方面做好沒(méi)有？是走內(nèi)涵型增長(zhǎng)還是外延型增長(zhǎng)的老路值得深思和探究。首先方向制定之后，人才就是決定因素。

　　然而行業(yè)當(dāng)前人才依然存在結(jié)構(gòu)性矛盾，高端專業(yè)技術(shù)人才缺失，造成技術(shù)性創(chuàng)新工作滯后，新技術(shù)應(yīng)用并產(chǎn)生效益產(chǎn)業(yè)鏈被拖曳；管理人才缺失，形成矬把子里拔將軍，有的單位形成“武大郎開(kāi)店”的格局；收入不平衡，導(dǎo)致“官本位”情況無(wú)處不在，投機(jī)鉆營(yíng)，投其所好，助長(zhǎng)了領(lǐng)導(dǎo)封建家長(zhǎng)作風(fēng)，企業(yè)文化建設(shè)流于形式，各種地域性口號(hào)式標(biāo)語(yǔ)貼滿墻。

　　單位內(nèi)形成各種利益小圈子，不從大局出發(fā)，順我而用；新進(jìn)的員工不是按需按崗招聘，而是為了應(yīng)付上級(jí)驗(yàn)收，臨時(shí)抱佛腳，不是內(nèi)生性培訓(xùn)提高，而是外延性擴(kuò)招速成?？己藭x升機(jī)制不完備，導(dǎo)致員工動(dòng)力與壓力不足，在招聘新員工中，由于專業(yè)不對(duì)口，往往出現(xiàn)個(gè)人興趣、能力與崗位匹配度不高，再加上內(nèi)部流動(dòng)不自由，崗位收入差異較大，員工沒(méi)有選擇支配自身勞動(dòng)創(chuàng)造的權(quán)力，嚴(yán)重制約了員工創(chuàng)新潛能的發(fā)揮。在晉升通道受限的情況下，無(wú)法快速成長(zhǎng)的員工，就容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。

　　在退出機(jī)制缺失的企業(yè)中，員工選擇壓力小、責(zé)任輕的崗位方向，嚴(yán)重背離關(guān)鍵崗位和主營(yíng)業(yè)務(wù)的崗位，無(wú)法支撐企業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。由于煙草企業(yè)崗位設(shè)置不合理，管理人員超配，行業(yè)內(nèi)管理人員收入往往高于一線員工幾倍或幾十倍，行業(yè)工資收入普遍高于當(dāng)?shù)仄骄べY，易滋生人浮于事?tīng)顩r。加上人員能進(jìn)不能出，管理人員能上不能下，并不斷增加管理組織機(jī)構(gòu)，從而造成效率越來(lái)越低，機(jī)構(gòu)越來(lái)越臃腫。一線員工收入低不說(shuō)，沒(méi)完沒(méi)了的考核監(jiān)督不斷，讓人的自尊心受到極大傷害，同時(shí)受累不討好，“干多干少都一樣”，使得無(wú)所事事者大行其道，不思進(jìn)取者有之，互相攀比者有之，這樣就選擇“少干少犯錯(cuò)、不干不犯錯(cuò)”的人日益增多。加上缺乏對(duì)管理者有效的監(jiān)督，部門間的推諉扯皮，有的人把個(gè)人好惡摻雜到工作之中，管理上的避重就輕，工作上得過(guò)且過(guò)，程序上的敷衍了事，到處彌漫著不思進(jìn)取的“懶惰現(xiàn)象”。職工再教育流于形式，培訓(xùn)只是照幾張相片——留存底稿，不追求效果，難以激起員工不斷學(xué)習(xí)的積極性，素質(zhì)提高與收入不成正比；人力資源管理混亂，不能把好“進(jìn)口”和“出口”關(guān)，一些制度朝令夕改，比如職工培訓(xùn)費(fèi)去年給予報(bào)銷，今年就取消了，內(nèi)退制度多變，讓員工心理不踏實(shí)，誰(shuí)還能安心工作？

　　其次工業(yè)營(yíng)銷方面：煙草工業(yè)公司的先進(jìn)卷煙生產(chǎn)線與老舊煙機(jī)不協(xié)調(diào)，操作先進(jìn)煙機(jī)的技術(shù)工人和專業(yè)人員與老工人之間，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)量少與低質(zhì)煙葉量大積壓矛盾，新建煙葉生產(chǎn)基地與老煙葉生產(chǎn)基地的矛盾，卷煙上水平與消費(fèi)者需求之間的矛盾，高價(jià)煙與中低價(jià)煙結(jié)構(gòu)脫節(jié)，定單訂貨與被要求訂貨等矛盾，煙廠熱衷高價(jià)高毛利卷煙產(chǎn)量的無(wú)限增長(zhǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)的矛盾，開(kāi)發(fā)高價(jià)新品與提升老牌名優(yōu)產(chǎn)品之間的矛盾，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程，它是行業(yè)全體員工的共同的長(zhǎng)期目標(biāo)，關(guān)鍵的是市場(chǎng)、人才與資金的積累。在市場(chǎng)方面企業(yè)不能光顧利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)，不能光顧上高價(jià)，還需要有高水平的營(yíng)銷人員，需要了解市場(chǎng)的認(rèn)知率，了解本行業(yè)同類產(chǎn)品的銷售增長(zhǎng)率，了解產(chǎn)品市場(chǎng)占有率及其變化情況，抓住可能出現(xiàn)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，為開(kāi)拓新市場(chǎng)做準(zhǔn)備。其中決策人才是關(guān)鍵、營(yíng)銷人才是先導(dǎo)、技術(shù)人才是主力。商業(yè)企業(yè)的營(yíng)銷人員往往依靠“官商煙霸”行為，強(qiáng)售“霸王煙”，把滯銷的高價(jià)煙轉(zhuǎn)移到客戶倉(cāng)庫(kù)中積壓，浪費(fèi)社會(huì)資源，背離雙贏目標(biāo)，背離“兩個(gè)至上”行業(yè)價(jià)值觀。煙草網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在的重復(fù)建設(shè)，利用效率不高的問(wèn)題，省自為戰(zhàn)，市自為戰(zhàn)，不能整合有效資源，銷售自建一套網(wǎng)絡(luò)，辦公自建一套網(wǎng)絡(luò)，專賣自建一套網(wǎng)絡(luò)，為什么就不能全國(guó)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一整合，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)？在行業(yè)大發(fā)展階段沒(méi)能覺(jué)出資源耗費(fèi)，但任何人都能計(jì)算出整合之后的費(fèi)用會(huì)從天文數(shù)字里陡降下來(lái)！諸如此類，各種矛盾存在，凸顯各種各樣的結(jié)構(gòu)性不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了行業(yè)健康發(fā)展瓶頸。

　　下面著重從解決人力資源結(jié)構(gòu)失衡，從用人理念到用好人才，發(fā)揮人才主動(dòng)性創(chuàng)造性，保證行業(yè)健康發(fā)展加以闡明，以解決行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

　　煙草行業(yè)從最初建立時(shí)的人員構(gòu)成分析，主要是原來(lái)涉及從事煙草制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和企業(yè)分拆合并而調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，或新成立的煙草工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)招收人員，也有受各級(jí)政府指派過(guò)來(lái)而從事管理的人員，以及通過(guò)各種途徑、特殊門路調(diào)入或分配來(lái)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人，及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)時(shí)招收的臨時(shí)人員，近幾年為應(yīng)付縣級(jí)局建設(shè)驗(yàn)收為達(dá)到對(duì)學(xué)歷要求而特招的全日制大專以上的學(xué)生。既有原來(lái)俗稱的國(guó)營(yíng)工、集體工，也有臨時(shí)工、社會(huì)企業(yè)單位的下崗工和進(jìn)城的民工；既有極少的大學(xué)本科專科文化水平者，也有通過(guò)各種渠道得來(lái)所謂的“含金量”較少的“高”文憑者；既有高中生也有初中小學(xué)文化人員。人員成分復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，特別是專業(yè)技術(shù)專才奇缺，雖然經(jīng)過(guò)行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、引進(jìn)，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的交流，但收效甚微，依然不能滿足行業(yè)飛速發(fā)展的需求。這個(gè)問(wèn)題隨著縣級(jí)局法人地位的取消，更加凸現(xiàn)出來(lái)，基層的財(cái)務(wù)管理人員缺失，管理水平不高，成本費(fèi)用突出，人力資源結(jié)構(gòu)失衡制約了行業(yè)健康發(fā)展。

　　鄧小平始終把人才問(wèn)題作為關(guān)系社會(huì)主義全局和社會(huì)主義歷史命運(yùn)的頭等大事加以考慮，提出“尊重知識(shí)，尊重人才”等重要觀點(diǎn).胡錦濤指出，人才資源是第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人才工作在黨和國(guó)家工作全局中具有十分重要的地位。進(jìn)入新世紀(jì)以后，伴隨著科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的增強(qiáng)，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，知識(shí)將成為財(cái)富的源泉，人才將是發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵，許多國(guó)家不遺余力地加速各類人才的培養(yǎng)和吸納，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，并以此作為他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

　　面對(duì)煙草行業(yè)卷煙上水平的新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)行業(yè)屢遭社會(huì)控?zé)熑耸康膰?yán)厲的詬病情況下，適應(yīng)新形勢(shì)的行業(yè)人才資源科學(xué)和諧的結(jié)構(gòu)成了行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)協(xié)調(diào)。因此，要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，牢固樹(shù)立以人為本的觀念。為此應(yīng)逐步建立充滿生機(jī)和活力的人力資源管理的科學(xué)體制和機(jī)制。首先完善相關(guān)政策和制度、整合資源、營(yíng)造氛圍，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保障人才。其次建立科學(xué)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立科學(xué)合理的人才觀。建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)公允化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。要改革人才評(píng)價(jià)方式，從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?#xff0c;由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)建具有煙草行業(yè)特色、符合現(xiàn)代人才特點(diǎn)的測(cè)評(píng)方法體系。

　　樹(shù)立科學(xué)的人才觀，必須更新理念，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)人才概念作更廣泛的理解。判定人才的標(biāo)準(zhǔn)，必須同勞動(dòng)、知識(shí)和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，必須把實(shí)際能力和貢獻(xiàn)大小聯(lián)系起來(lái)。在注重“品德”的前提下，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不惟學(xué)歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，不惟地位、不惟崗位，不拘一格遴選人才。不因人設(shè)崗，不因事設(shè)崗，不任人唯親，而任人唯能，任人唯賢，形成人人都爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，人人都是人才，都能成才良好局面。

　　同時(shí)鼓勵(lì)充滿活力的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。不僅讓領(lǐng)導(dǎo)者換崗交流，同時(shí)也要讓單位內(nèi)部的不同崗位人員實(shí)現(xiàn)交流，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件、充分施展才能提供環(huán)境，開(kāi)創(chuàng)選拔任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破除“官本位”的人事制度，實(shí)行“德為前提，能為本位”的選賢任能人力資源管理制度，倡導(dǎo)公開(kāi)、公平、公正選人用人，憑能績(jī)而不是憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人主觀好惡和感覺(jué)印象選用人，要任人惟賢，不能任人惟親、惟情；根據(jù)個(gè)人的不同特點(diǎn)，采取職位競(jìng)聘、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最大限度地發(fā)揮其才能，真正做到能者上，平者讓，庸者下。促進(jìn)人才資源的合理配置和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，努力使人才資源結(jié)構(gòu)與行業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人才資源的整體效能。建立鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，給予人才與其能力、地位、影響和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的待遇。在人才激勵(lì)機(jī)制上，探索建立人才資本制度，建立科學(xué)的分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，既能消除人才的后顧之憂，又能激發(fā)人才發(fā)奮圖強(qiáng)，積極向上，為卷煙上水平，全面