煙草在線專稿　　

　　廣大消費(fèi)者：

　　凡發(fā)現(xiàn)銷售假冒走私、無(wú)規(guī)定標(biāo)志及零售價(jià)價(jià)超過(guò)1000元/200支卷煙的，請(qǐng)撥打12313煙草專賣舉報(bào)電話。這是某地方煙草專賣機(jī)關(guān)張貼在當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜艟頍煂９裆系闹卫怼疤靸r(jià)煙”的警示語(yǔ)和舉報(bào)電話。今年自進(jìn)入3月份以來(lái)，全國(guó)各地?zé)煵輰Ｙu管理機(jī)關(guān)按照國(guó)家局的統(tǒng)一要求和部署開展了聲勢(shì)浩大的治理“天價(jià)煙”活動(dòng)，自活動(dòng)開展以來(lái)，由于各級(jí)煙草專賣管理機(jī)關(guān)的高度重視，措施得力，廣大干部職工的努力工作，截止目前，所謂的“天價(jià)煙”基本上在全國(guó)市場(chǎng)上已經(jīng)見(jiàn)不到，由此“天價(jià)煙”治理取得階段性成果。但對(duì)“天價(jià)煙”治理的結(jié)果還要等待國(guó)家局組織的委托第三方社會(huì)調(diào)查。本人作為基層員工參加了這次“天價(jià)煙”治理全程，了解了“天價(jià)煙”的進(jìn)、銷、存情況和社會(huì)接受程度、反映以及治理過(guò)程中采取的有關(guān)措施、方法，現(xiàn)就自己對(duì)治理“天價(jià)煙”談一些自己的看法。

　　“天價(jià)煙”的界定范圍和現(xiàn)狀

　　按國(guó)家局2012年3月16日關(guān)于開展“天價(jià)煙”和　卷煙過(guò)度包裝專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)規(guī)定凡零售價(jià)超過(guò)1000元/條的卷煙即為“天價(jià)煙”。這是國(guó)家局的“天價(jià)煙”的唯一界定標(biāo)準(zhǔn)。按環(huán)球網(wǎng)2011年9月28日的報(bào)道的“天價(jià)煙”排行榜羅列的價(jià)格超過(guò)1000元/條的香煙就有30個(gè)品牌，且價(jià)格均超過(guò)1000元，而且大多包裝精美，裝潢考究。更有甚者有卷煙每條被炒之萬(wàn)元每條。據(jù)華聲在線2012年2月2日訊　近日，網(wǎng)友“東北女孩”在華聲論壇發(fā)布題為《武漢卷煙廠很牛逼啊~1萬(wàn)一條的黃鶴樓你會(huì)買嗎！》的帖子，爆料市面上出現(xiàn)萬(wàn)元一條的“清華大學(xué)百年校慶特供”黃鶴樓香煙據(jù)該爆料帖圖顯示，一家煙草店里的柜臺(tái)上擺著一條類似金屬外殼的“清華百年校慶特供”黃鶴樓香煙，煙盒外邊有一塊很醒目的店長(zhǎng)推薦的牌子“一品黃鶴樓：10000元”，黃鶴樓香煙后面擺著一條標(biāo)價(jià)120元的紅金龍香煙。此外，帖文中還提到了另一種武漢卷煙廠生產(chǎn)的5000元一條“梯杷”的黃鶴樓香煙，這是媒體披露的。而現(xiàn)實(shí)中看似乎“天價(jià)煙”已經(jīng)滲透到生活的各個(gè)角落，官場(chǎng)人際交往，富豪聚會(huì)都能見(jiàn)到他們的影子。

　　“天價(jià)煙”的危害

　　卷煙作為單一的吸食用品，本來(lái)抽煙是作為人進(jìn)際交往和排優(yōu)解悶的的一種載體，價(jià)格應(yīng)當(dāng)在個(gè)人消費(fèi)者能承受的范圍。但是“天價(jià)煙”由于價(jià)格昂貴，遠(yuǎn)離大眾消費(fèi)，成為權(quán)利和財(cái)富結(jié)和的怪胎。從近年媒體披漏的情況看，因“天價(jià)煙”而落馬的官員大有人在，如2008年被媒體披漏的南京市江寧房產(chǎn)局長(zhǎng)周九耕就因抽南京九五志尊“天價(jià)煙”遭媒體暴光后，紀(jì)檢部門介入被查出經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而落馬，更有2012年6月28日山陜西省大荔縣委書記孫云鋒深入基層慰問(wèn)貧困黨員，出現(xiàn)“天價(jià)煙”引起熱議，從以上情況可以看出“天價(jià)煙”在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中已經(jīng)演變?yōu)楦瘮〉妮d體有百害而無(wú)一利。而作為集煙草專賣品生產(chǎn)、銷售、管理于一體的煙草行業(yè)就成為了社會(huì)腐敗的替罪羊。因此，杜絕“天價(jià)煙”生產(chǎn)、銷售、就成了煙草行業(yè)當(dāng)前的一件大事。

　　“天價(jià)煙”的的治理現(xiàn)狀

　　自從三月份“天價(jià)煙治理活動(dòng)以來(lái)，各地?zé)煵輰Ｙu管理機(jī)關(guān)提出了5個(gè)100%即對(duì)商戶法律、法規(guī)宣傳面100%、與商戶經(jīng)營(yíng)承諾書簽訂面100%、12313舉報(bào)電話標(biāo)貼粘貼面100%、高檔卷煙價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)不超過(guò)1000元/200支標(biāo)價(jià)率100%、零售戶高檔卷煙實(shí)際零售價(jià)格不超過(guò)1000元/200支100%。另一方面還采取了人盯戶，人盯人、召開零售商戶座談會(huì)、出動(dòng)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、在電視臺(tái)播出滾動(dòng)字幕廣告以及聯(lián)合物價(jià)部門出臺(tái)卷煙價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施等方法對(duì)零售商戶的高價(jià)煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，有的地方甚至出現(xiàn)了如果在國(guó)家局、省局、市局檢查中被發(fā)現(xiàn)商戶銷售“天價(jià)煙”行為的將給與領(lǐng)導(dǎo)和員工經(jīng)濟(jì)甚至是職務(wù)上的處分，一時(shí)間煙草行業(yè)如臨大敵，“領(lǐng)導(dǎo)寢食難安，職工夜夜加班，取消節(jié)日和星期天，等待上級(jí)檢驗(yàn)的”的“天價(jià)煙”治理壯觀景像，收到了一定效果。但是就全國(guó)而言，由于受到利益驅(qū)動(dòng)，在局部地區(qū)和個(gè)別商戶在一定時(shí)間內(nèi)仍會(huì)有出現(xiàn)銷售超過(guò)1000元/200支的“天價(jià)煙”的現(xiàn)象。

　　“天價(jià)煙”的的治理對(duì)策

　　1、加大煙草專賣法律、法規(guī)宣傳，制定高端煙草專賣品生產(chǎn)、包裝、銷售規(guī)范，提高行業(yè)和零售商戶遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　煙草行業(yè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的授權(quán)對(duì)全行業(yè)實(shí)行專賣管理，是集產(chǎn)、供、銷于一體的壟斷式經(jīng)營(yíng)管理方式，并實(shí)行許可證管理制度。從國(guó)家層面講煙草市場(chǎng)管理的好壞直接關(guān)系到國(guó)家的管理水平，體現(xiàn)了整個(gè)行業(yè)形象。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，煙草行業(yè)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)范制度日趨健全。從行業(yè)管理的角度來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)“天價(jià)煙”是企業(yè)短期行為和制度不健全的具體表現(xiàn)，在行業(yè)上下正在大力開展“235”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的時(shí)候出現(xiàn)這種不和諧現(xiàn)象，實(shí)在是對(duì)行業(yè)的莫大嘲笑。因此，在全行業(yè)開展煙草專賣法律、法規(guī)宣傳，制定高端煙草專賣品生產(chǎn)、包裝、銷售規(guī)范，提高行業(yè)和零售商戶遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)就顯得尤為重要。

　　2、合理分配工商利潤(rùn)，促進(jìn)和諧煙草建設(shè)。

　　當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深層次矛盾突顯。作為煙草行業(yè)出現(xiàn)“天價(jià)煙”就是行業(yè)深層次矛盾顯現(xiàn)的具體表現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)以追求效益最大化為最終目的，但也要遵守法律秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理分配各經(jīng)濟(jì)體之間的利益分配格局。具體到行業(yè)各企業(yè)和零售商戶之間就更應(yīng)該從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，合理調(diào)節(jié)各經(jīng)濟(jì)體之間的利益分配格局特別的是重視作為行業(yè)終端和衣食父母的零售商戶的利益。當(dāng)前的利益格局極為不和理，主要表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)成本在100元/200支左右的卷煙出廠價(jià)均定在在300-600元/200支，有的甚至更高，而商業(yè)企業(yè)為了追求較高的利潤(rùn)，將批發(fā)價(jià)定在600-900元/200支。而新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在2012年9月29日刊登的中國(guó)內(nèi)地中秋送禮佳品，中國(guó)最貴的10款香煙，其中一款限量版黃鶴樓售價(jià)竟然達(dá)到8500元/條，不管此價(jià)格是批發(fā)價(jià)或零售價(jià)都反映出市場(chǎng)的瘋狂。為避免出現(xiàn)“天價(jià)煙”現(xiàn)象作為基層管理人員建議將工業(yè)企業(yè)出廠價(jià)控制在400元/200支以內(nèi)，商業(yè)企業(yè)批發(fā)價(jià)控制在500元/200支以內(nèi)，零售商戶零售價(jià)控制在900元/200支以內(nèi)較為合理。

　　3、加大內(nèi)管管理，規(guī)范貨源供應(yīng)。

　　出現(xiàn)“天價(jià)煙”的另一個(gè)原因是煙草行業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題，由于管理缺位，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)過(guò)度包裝，不合理定價(jià)，供貨采取所謂“定點(diǎn)銷售”，內(nèi)部銷售，甚至發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)“批條”，誰(shuí)與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系，誰(shuí)能批來(lái)煙的“能人”煙販吃香，進(jìn)而滋生腐敗現(xiàn)象。由于這些條件的存在自然就出現(xiàn)了“精品卷煙”，貨源緊缺等人為操作的現(xiàn)象，反映在市場(chǎng)上就表現(xiàn)為“天價(jià)煙。本人以為從內(nèi)管的角度應(yīng)該將工業(yè)企業(yè)的過(guò)度包裝和新品卷煙定價(jià)、商業(yè)企業(yè)的貨源供應(yīng)方式實(shí)行嚴(yán)格管理，對(duì)工業(yè)企業(yè)的包裝和新品卷煙定價(jià)及商業(yè)企業(yè)高檔卷煙貨源供應(yīng)實(shí)行向內(nèi)管部門備案制。同時(shí)采取加大供貨量，滿足市場(chǎng)供應(yīng)，鏟除“天價(jià)煙”滋生的土壤。

　　4、加大市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕“天價(jià)煙”現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　加大市場(chǎng)管理永遠(yuǎn)是煙草專賣行政主管機(jī)關(guān)的職責(zé)，管好卷煙市場(chǎng)是煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。在各種內(nèi)部管理措施就位，貨源供應(yīng)充足，合理分配各企業(yè)的利益后再加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管情況下，“天價(jià)煙”自然就會(huì)不復(fù)存在。

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