煙草在線專稿　　新時期如何深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作？根據(jù)黨的十八大精神和中紀(jì)委十八屆二中全會要求，結(jié)合實(shí)際，筆者對新時期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目的、思路、辦法、責(zé)任主體及措施進(jìn)行了概括。以期我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面更明確為什么開展？如何開展？開展什么？由誰負(fù)責(zé)并要作哪些具體事項(xiàng)？促進(jìn)我們工作取得更好成效。

　　一、目標(biāo)（為什么開展？）：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本目的為三點(diǎn)：1、促進(jìn)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)；2、保持干部清正、企業(yè)清廉；3、確保更加規(guī)范、更富效率。

　　二、思路（如何開展？）：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針。

　　三、辦法（開展什么？）：按照黨的十八大有關(guān)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和懲治預(yù)防腐敗的要求及中紀(jì)委十八屆二中全會精神，結(jié)合實(shí)際，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)抓好四方面，即：1、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；2、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)；3、推進(jìn)懲防體系建設(shè)；4、解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　四、責(zé)任主體及措施（由誰負(fù)責(zé)并要作哪些具體事項(xiàng)？）

　　重點(diǎn)抓好以下五方面工作。并按照中紀(jì)委有關(guān)“要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的強(qiáng)大合力”的要求，分別由領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢部門、職能部門和黨員干部為主體，分別進(jìn)行落實(shí)。

　　（一）以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為重點(diǎn)的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子：

　　職務(wù)消費(fèi)：規(guī)范負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)，執(zhí)行公務(wù)用車、職務(wù)消費(fèi)制度規(guī)定；每年至少有2次研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)責(zé)任制。

　　紀(jì)檢部門：

　　專項(xiàng)治理：開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)企業(yè)取得成效；鞏固專項(xiàng)治理成果，防止公款出國（境）旅游、“小金庫”、論壇慶典研討會過多過濫等問題反彈，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。

　　職能部門：

　　1、開展活動：開展為民務(wù)實(shí)清廉教育活動、 “講責(zé)任、講貢獻(xiàn)、講紀(jì)律”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到密切聯(lián)系群眾，力戒形式、官僚主義。做到密切聯(lián)系群眾，力戒形式主義、官僚主義（人力資源部牽頭）。

　　2、制度建設(shè)：加強(qiáng)“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施辦法等方面制度建設(shè)，加大對作風(fēng)方面突出問題的整頓力度（企業(yè)管理部牽頭）。

　　3、厲行節(jié)約：執(zhí)行中央以及國家局有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理，嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)控制經(jīng)費(fèi)支出，反對鋪張浪費(fèi)（辦公室及財(cái)務(wù)部牽頭）。

　　4、工商規(guī)范：嚴(yán)格規(guī)范工商工作往來、業(yè)務(wù)宣傳活動，制定接待標(biāo)準(zhǔn)，整治公款大吃大喝、嚴(yán)禁高消費(fèi)娛樂、嚴(yán)禁變相旅游（市場營銷部牽頭）。

　　5、辦公配置：嚴(yán)控樓堂館所建設(shè)，禁止違規(guī)購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品（綜合計(jì)劃部負(fù)責(zé)）。

　　黨員干部：

　　嚴(yán)格自律：堅(jiān)守底線，在若干準(zhǔn)則、從業(yè)若干規(guī)定、處理規(guī)定范圍內(nèi)行事。

　　（二）以落實(shí)“三重一大”為重點(diǎn)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。

　　紀(jì)檢部門：

　　專項(xiàng)檢查：制定監(jiān)督檢查工作方案，重點(diǎn)檢查決策制度、決策方式、權(quán)限、程序、執(zhí)行、監(jiān)督，進(jìn)一步完善議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險：據(jù)國煙辦[2012]364號完善重大決策事項(xiàng)實(shí)施辦法，據(jù)國煙黨[2012]88號完善監(jiān)督管理辦法，據(jù)國煙黨[2012]92號完善重要人事任免事項(xiàng)決策實(shí)施辦法。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國境外的行業(yè)工作人員的監(jiān)督管理；

　　職能部門：

　　1、人事紀(jì)律：嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決制止拉票賄選、跑官要官等問題（人力資源部）。

　　2、審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時調(diào)查處理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格督促整改落實(shí)（審計(jì)部）。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子：

　　1、黨內(nèi)監(jiān)督：落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、談話、函詢等監(jiān)督制度；。

　　2、巡視監(jiān)督：改進(jìn)工作方法，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，強(qiáng)化巡視結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮巡視工作對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用。

　　黨員干部：

　　認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。

　　（三）以落實(shí)“風(fēng)險防控”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)。

　　領(lǐng)導(dǎo)班子：

　　集中學(xué)習(xí)：落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，班子每年集中學(xué)習(xí)不少于4次。

　　紀(jì)檢部門：

　　1、體系規(guī)劃：總結(jié)上一個五年規(guī)劃落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，及早謀劃新的規(guī)劃和措施，抓好任務(wù)分解和檢查考核，保證各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

　　2、長效機(jī)制：總結(jié)源頭治理經(jīng)驗(yàn)，把有效做法上升為長效機(jī)制，抓好工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作（五個關(guān)口）。

　　3、風(fēng)險防控：按中央部署要求，把廉政風(fēng)險防控融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，圍繞權(quán)力集中的重要部門、資金密集的重點(diǎn)領(lǐng)域、人財(cái)物管理使用的關(guān)鍵崗位，認(rèn)真編制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”，科學(xué)評估和認(rèn)真排查部門、崗位、人員在權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防控措施，健全內(nèi)控機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

　　職能部門：

　　廉政教育：聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部思想實(shí)際，精心安排教育內(nèi)容，改進(jìn)教育方式，重點(diǎn)抓好政德教育、崗位廉政教育和警示教育（以明示與承諾制度為載體，扎實(shí)開展廉潔文化創(chuàng)建活動）（人力資源部）。

　　（四）以落實(shí)“兩項(xiàng)工作”為重點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營建設(shè)。

　　紀(jì)檢部門：

　　1、落實(shí)意見：督促落實(shí)國家局《意見》，促進(jìn)“兩項(xiàng)工作”深入推進(jìn)。

　　2、監(jiān)督公開：監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行49號文件健全機(jī)制、完善目錄、理順程序、利用信息系統(tǒng)同步及時公開情況，切實(shí)保障職工群眾四權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　3、監(jiān)督程序：介入過程審批，加強(qiáng)三項(xiàng)工作項(xiàng)目工作程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確認(rèn)是否落實(shí)制度、規(guī)范程序、推行公開、增加透明，保證“應(yīng)招盡招”、“真招實(shí)招”；對違者嚴(yán)肅查處，絕不搞下不為例。

　　（五）以落實(shí)“案件查處”為重點(diǎn)的懲戒機(jī)制建設(shè)。

　　紀(jì)檢部門：

　　1、有案必查：及時處理舉報(bào)、認(rèn)真核實(shí)具體線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查辦違反政治人事紀(jì)律、違反“八項(xiàng)規(guī)定”、濫貪腐失、插手三項(xiàng)工作謀私利、“兩煙”經(jīng)營中違紀(jì)違法、專賣執(zhí)法中徇私舞弊、資產(chǎn)處置交易中造成國有資產(chǎn)流失或損失的案件。

　　2、提高水平：暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬案源線索，充分利用審計(jì)、巡視、專項(xiàng)治理和監(jiān)督檢查成果，不斷健全腐敗案件揭露和查處機(jī)制。要防微杜漸，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題及時提醒，防止小錯鑄成大錯。

　　職能部門：

　　責(zé)任考核：把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核、機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，促進(jìn)責(zé)任制落實(shí)到位（企業(yè)管理部）。