煙草在線專稿　　【摘　要】隨著黨的作風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn)，煙草行業(yè)一些作風(fēng)建設(shè)方面的“隱疾”也漸漸顯露出來，主要表現(xiàn)為：反“四風(fēng)”淪為“一陣風(fēng)”、形式主義反形式主義、“四風(fēng)”穿上“隱身衣”、查擺問題“兩張皮”、“庸懶散軟”小病纏身、“驕嬌暮躁”四氣阻滯等六個(gè)方面。究其原因，主要是歷史環(huán)境、制度不全、工作不實(shí)、監(jiān)督乏力造成的。那么如何破除“四風(fēng)”隱疾？必得以望聞問切診“四風(fēng)”，歸經(jīng)入里除“四風(fēng)”，培元固本養(yǎng)行風(fēng)。

　　【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)　作風(fēng)建設(shè)　四風(fēng)　隱疾　　

　　“黨風(fēng)”關(guān)系“黨性”，關(guān)乎民心，決定“黨運(yùn)”，是黨的建設(shè)的凸出問題，也是煙草行業(yè)不可回避的重要問題。近年來，煙草行業(yè)不斷深化黨的作風(fēng)建設(shè)，主動(dòng)將“235”教育、“改進(jìn)作風(fēng)年”活動(dòng)和“思考、謀劃、實(shí)踐‘三大課題’”作為重要載體，大力狠抓“四風(fēng)”，并在解決群眾反映的突出問題上、轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)上，以及謀劃行業(yè)改革發(fā)展上，都做了大量卓有成效的工作。

　　然而，“所有的光榮往往枯萎在自己的光環(huán)中”。2013年，行業(yè)共查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”問題的就有14起，處理42人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分24人，涉及廳級(jí)干部2人，處級(jí)干部12人，科級(jí)（含科級(jí)以下）干部10人，而這樣的結(jié)果又讓我們?nèi)绾蚊鎸?duì)輿論“陪審團(tuán)”？試問：煙草行業(yè)“整風(fēng)”延續(xù)國家“三反五反”及“延安整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，一直持續(xù)至今，為什么依舊沒有“整”死　“四風(fēng)”蠢蠢欲動(dòng)的根子，行業(yè)中有的黨員干部的工作作風(fēng)甚而出現(xiàn)越“作”越“瘋”、“與時(shí)俱進(jìn)”的狀態(tài)？之前的“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”到底怎么了？　

　　為此，筆者認(rèn)為筑牢思想“防火墻”，架設(shè)制度“高壓線”，構(gòu)建社會(huì)“監(jiān)督網(wǎng)”，打牢監(jiān)督這道“鐵閘”，徹底撕掉掩蓋行業(yè)“黨風(fēng)”問題的“遮羞布”，終結(jié)“四風(fēng)”蠢蠢欲動(dòng)的根子，消除“四風(fēng)”隱疾，當(dāng)是新形勢(shì)下煙草行業(yè)深化黨的作風(fēng)建設(shè)的重要命題和重要任務(wù)。

　　那么，究竟是什么“隱疾”呢？

　　一、新形勢(shì)下煙草行業(yè)“四風(fēng)”隱疾分析

　　所謂煙草行業(yè)的“四風(fēng)”隱疾，是“四風(fēng)”問題在煙草這個(gè)特殊行業(yè)中的特殊“變種”。我們把它概況為：反“四風(fēng)”淪為“一陣風(fēng)”、形式主義反形式主義、“四風(fēng)”穿上“隱身衣”、查擺問題“兩張皮”、“庸懶散軟”小病纏身、“驕嬌暮躁”四氣阻滯等六個(gè)方面。

　　（一）反“四風(fēng)”淪為“一陣風(fēng)”

　　俗語云：“冰凍三尺，非一日之寒”，蕩滌“四風(fēng)”，決非朝夕之功。然而，情況往往“靡不有初，鮮克有終”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一直存有“風(fēng)過草抬頭”的僥幸，想當(dāng)然認(rèn)為反“四風(fēng)”風(fēng)頭已過，是該回到原來的軌道上好好享受了。

　　（二）形式主義反形式主義

　　還有一些單位工作不扎實(shí)、不深入，以文件落實(shí)文件，把主要精力放在“形式”上。統(tǒng)計(jì)開了多少次會(huì)，寫了多少篇體會(huì)，然后不厭其煩地要群眾填寫冗長的征求意見表，挖空心思討好話。試想又怎能做到查擺問題深入實(shí)在？又怎能不是搞形式、走過場？少數(shù)黨員干部，以形式主義應(yīng)付一切，甚至成了一種習(xí)慣和“本能”，文風(fēng)、會(huì)風(fēng)假大空，規(guī)章制度華而不實(shí)，基層調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，說白了就是在用新的形式主義去反舊的形式主義，其結(jié)果同樣是形式主義這張皮，且往往容易見怪不怪、熟視無睹。

　　（三）“四風(fēng)”穿上“隱身衣”

　　常言道：“道高一尺，魔高一丈”，隨著行業(yè)反腐力度的加大，不正之風(fēng)也隨之“由明轉(zhuǎn)暗”，披上了一層“隱身衣”，手段更為隱蔽、形式更為多樣。主要表現(xiàn)為：一是以權(quán)謀私期權(quán)化。行業(yè)內(nèi)一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據(jù)，刻意將權(quán)錢交易的時(shí)限拉開，等若干年后再進(jìn)行獲利。二是獲利斂財(cái)間接化。不少人通過配偶、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經(jīng)商等形式曲線獲取巨額收益。三是對(duì)抗調(diào)查智能化。不少違紀(jì)違法人員以合作投資、委托理財(cái)、代理炒股等形式掩蓋受賄實(shí)質(zhì)。四是腐敗案件涉外化。有的違紀(jì)違法人員把作案地選擇在國外、境外，或者將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國外、境外，還有的甚至通過各種關(guān)系，秘密取得外籍身份或者雙重國籍等等。這些都給我們的反腐工作增加了難度。

　　（四）查擺問題“兩張皮”

　　再者，煙草行業(yè)在查擺問題時(shí)，尚有黨員干部認(rèn)為“搞活動(dòng)是空對(duì)空，抓工作才是實(shí)打?qū)崱?#xff0c;于是借口工作繁忙，參加活動(dòng)蜻蜓點(diǎn)水；有的又是永遠(yuǎn)也不樹敵的“老好人”，是明哲保身的官場“老油條”，雖然查出問題，但沒有把查出的“四風(fēng)”問題與相關(guān)部門和個(gè)人對(duì)應(yīng)擺放在一起，而是把“有的單位”、“有的同志”作為查擺問題的永久對(duì)象，問題雖然羅列了一大堆，但卻沒有一個(gè)是針對(duì)某個(gè)具體的個(gè)人或部門的。這樣查擺出的“四風(fēng)”問題與查擺對(duì)象之間完全成了“兩張皮”。這種不“指名道姓”，到底是在照顧孰種“有的單位”、“有的同志”的面子？這樣的查擺問題看似轟轟烈烈，實(shí)則走過場，搞一團(tuán)和氣，這讓查擺“四風(fēng)”問題又陷入了形式主義之風(fēng)的怪圈。

　　（五）“庸懶散軟”小病纏身

　　所謂“庸”就是不求有功、但求無過，能力不強(qiáng)，政策不熟，而又安于現(xiàn)狀，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感；“懶”就是精神不振，思想疲沓，敷衍塞責(zé)，辦事拖拉，照抄照搬，得過且過；“散”就是作風(fēng)粗暴，態(tài)度冷硬，法紀(jì)意識(shí)淡薄，自由散漫，擅離職守，桀驁不馴；“軟”就是避重就輕，明哲保身，履職能力弱，怕動(dòng)真，怕過硬，監(jiān)管不到位、處置不得力。煙草行業(yè)的國有、專賣專營屬性使行業(yè)中少數(shù)人員總是不自覺地帶有一種優(yōu)越感，滿足于現(xiàn)狀，危機(jī)意識(shí)淡薄，絲毫沒有在意“庸懶散軟”這些小病，甚至已經(jīng)將這種“亞健康”認(rèn)同為自己身體的常態(tài)，嚴(yán)重影響了煙草行業(yè)的效率。

　　（六）“驕嬌暮躁”四氣阻滯

　　“驕、嬌、暮、躁”說的是四種心態(tài)問題，是阻滯煙草行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)的“異物”。“驕氣”自恃高人一等、自我感覺良好、口大氣粗、優(yōu)越感強(qiáng)，總認(rèn)為身后有煙草這座大靠山腰桿直；“嬌氣”做事憑熱度、說不得重、吃不得苦、受不得累、經(jīng)不起考驗(yàn)，總把自己當(dāng)作“掌中寶”藏于溫室中；“暮氣”老氣橫秋、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、人云亦云、缺乏生機(jī)活力，總想得過且過，呆在“安逸井”里；“躁氣”心浮氣躁、塌不下腰、沉不住氣、坐不住板凳、耐不住寂寞，總追求一蹴而就、急功近利。

　　二、煙草行業(yè)“四風(fēng)”隱疾的誘因分析

　　概述以上種種，從“三大作風(fēng)”到“兩個(gè)務(wù)必”，從“三講教育”到“黨的先進(jìn)性”，從“八項(xiàng)規(guī)定”到“群眾路線”，難道“風(fēng)、形、隱、空、庸、懶、散、軟、驕、嬌、暮、躁”就是我們煙草行業(yè)交給黨的整風(fēng)“答卷”嗎？那么我們的黨風(fēng)建設(shè)緣何總遭遇“尷尬”？我們到底應(yīng)當(dāng)站在一個(gè)怎樣的歷史和現(xiàn)實(shí)視角來分析“隱疾”產(chǎn)生的原因？

　　（一）歷史環(huán)境誘因

　　一是歷史塵垢。封建思想糟粕不僅使得家長制、官僚主義、獨(dú)斷專行根深蒂固，而且禁錮了一部分干部的頭腦，助長了“不求有功，但求無過”、“混日子、保帽子”等風(fēng)氣，表現(xiàn)在其生活上必然是享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行；二是環(huán)境轉(zhuǎn)換。在長期執(zhí)政的條件下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部容易放松警惕，居功自傲，不思進(jìn)取，脫離群眾，滋長了嚴(yán)重的官僚主義和形式主義。

　　（二）制度不全誘因

　　在制度建設(shè)方面，煙草行業(yè)從國家局到地方都一直非常重視，也取得了成效，但由于種種原因仍然存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，部分黨員干部法規(guī)制度意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行起來失之于軟、失之于寬。再有，法規(guī)制度的系統(tǒng)性、配套性、協(xié)調(diào)性不強(qiáng)。而這些都影響和削弱了法規(guī)制度在作風(fēng)建設(shè)上的約束、規(guī)范和保障作用，致使一些黨員、黨的干部和基層黨組織毫無顧忌、很容易就使“四風(fēng)”滋生蔓延。

　　（三）工作不實(shí)誘因

　　一者作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力。部分黨員干部工作飄浮，脫離實(shí)際，深入基層了解、指導(dǎo)和幫助群眾解決實(shí)際問題不夠，不堅(jiān)持實(shí)事求是，急功近利，不按企業(yè)發(fā)展、市場變化的客觀規(guī)律辦事，工作思路單一，缺乏全局觀、前瞻性；二者查擺問題不到位、守紀(jì)不嚴(yán)。所謂“打鐵還需自身硬”，深入查擺“四風(fēng)”突出問題，僅僅是口頭上說說，沒有落實(shí)到行動(dòng)上，試問如何破解“四風(fēng)”難題？

　　（四）監(jiān)督乏力誘因

　　一是監(jiān)督缺位。在煙草行業(yè)中，對(duì)干部特別是位高權(quán)重的干部的監(jiān)督往往存在“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，下級(jí)監(jiān)督太險(xiǎn)，同級(jí)監(jiān)督太軟”的問題，由此使得少數(shù)黨員、黨的干部和黨組織由于缺乏必要的外部壓力和約束力，而放縱自己的思想、行為和作風(fēng)，導(dǎo)致“四風(fēng)”以及其他“隱疾”滋長盛行，直至走上違法犯罪道路；二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不科學(xué)。在煙草行業(yè)中，依然有地方、部門、單位的干部考核獎(jiǎng)懲的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)、合理，評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)等存在人情關(guān)、走過場。

　　（五）行業(yè)特性誘因

　　長期以來，煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，助長了某些員工養(yǎng)尊處優(yōu)的習(xí)慣，以至于在煙草企業(yè)中仍然存在維持現(xiàn)狀、期望不轉(zhuǎn)崗分流的現(xiàn)象，相當(dāng)一部分職工“靠山吃山、靠水吃水”的思想仍然存在，認(rèn)為煙草企業(yè)是“保險(xiǎn)箱”、金飯碗，想過悠閑、安逸的日子，不思進(jìn)取，依戀“大鍋飯”的薪酬制度。

　　三、根除“四風(fēng)”隱疾深化黨的作風(fēng)建設(shè)的思路及對(duì)策探析

　　面對(duì)煙草行業(yè)未來的改革發(fā)展“大考”，針對(duì)上述黨風(fēng)建設(shè)中的“四風(fēng)”頑疾，行業(yè)作風(fēng)建設(shè)當(dāng)如何走出尷尬，并發(fā)揮其應(yīng)有的“保駕護(hù)航”功效？剔除“四風(fēng)”隱疾，又將如何開劑合理“藥方”？

　　（一）望聞問切診“四風(fēng)”隱疾

　　“四風(fēng)”隱疾是寄生在肌體上的“病灶”，作風(fēng)之弊是危害健康體魄的根源，行為之垢是免疫力下降的推手。要整治“四風(fēng)”隱疾，還得找準(zhǔn)病灶、抓住要害，對(duì)癥下藥，采取“望、聞、問、切”。

　　1、望，指觀其色。在教育實(shí)踐活動(dòng)總要求中，“照鏡子”就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定要求，通過個(gè)人自學(xué)、集中研學(xué)等方式，從書本中學(xué)先進(jìn)；觀看電影《焦裕祿》、《