煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　新型煙草制品可以分為三大類：電子煙、加熱煙草產(chǎn)品和無煙氣煙草制品。其中，前兩類產(chǎn)品在抽吸過程中均產(chǎn)生煙氣，因此被歸類為霧化產(chǎn)品。近年來，隨著消費升級和人們健康意識的增強，新型煙草制品在國內(nèi)外市場引起關(guān)注，成為煙草行業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

　　電子煙市場發(fā)展與監(jiān)管

　　2017年，全球電子煙銷售額為120.54億美元（1美元約合人民幣6.86元），同比增長18.5%，其中開放式電子煙銷售額占比達71.7%。

　　目前，美國和英國是電子煙的主銷市場：2017年，其全球市場份額分別為39.28%、14.40%。

　　近兩年，美國市場電子煙消費增速明顯放緩。其中，開放式電子煙受監(jiān)管政策影響，增速放緩，很可能面臨快速衰退；封閉式電子煙因其便利性更受歡迎，相關(guān)技術(shù)已更加成熟。

　　近幾年，電子煙在英國獲得迅速發(fā)展：2017年，電子煙銷售額達17.35億美元，同比增長28.3%。

　　在中國，電子煙消費人群在逐年增加。其中，開放式電子煙銷量已超過封閉式電子煙，占比超過六成。分渠道來看，八成左右的電子煙是通過網(wǎng)絡(luò)渠道實現(xiàn)的；實體終端中，專門店約占14%。分公司和品牌來看，本土電子煙公司繼續(xù)占據(jù)電子煙市場的主導(dǎo)地位。

　　在監(jiān)管上，各國監(jiān)管政策差異較大，關(guān)鍵在于是將電子煙歸類為普通消費品、煙草制品還是醫(yī)用藥品。各國立法可分為五類，分別是按普通消費品監(jiān)管、統(tǒng)一納入煙草制品監(jiān)管、按藥用產(chǎn)品監(jiān)管、禁止銷售和禁止銷售、使用。

　　從發(fā)展趨勢來看，各國監(jiān)管力度正在不斷加強，具體表現(xiàn)在4個方面：加重稅收，如歐盟；納入煙草制品進行監(jiān)管；制定產(chǎn)品標準，規(guī)范產(chǎn)品工藝和質(zhì)量；限制廣告和渠道。

　　在中國，尚未制定針對電子煙的監(jiān)管法律。不過，國內(nèi)電子煙企業(yè)紛紛自發(fā)組織成立行業(yè)協(xié)會，推出行業(yè)標準，促進產(chǎn)品整體品質(zhì)的提高。

　　加熱煙草產(chǎn)品市場發(fā)展與監(jiān)管

　　相較于電子煙，加熱煙草產(chǎn)品起步較晚，整體規(guī)模還較小，但增速很快：2017年，全球銷售額為50.03億美元，增速高達135.6%。

　　目前，日本、德國、波蘭等是加熱煙草產(chǎn)品的主要市場。其中，日本市場規(guī)模遙遙領(lǐng)先，2017年銷售額達到45.83億美元。而排在第二位的德國僅有1.15億美元，排名第三位及以后的國家均不足1億美元。英國市場上加熱煙草產(chǎn)品消費增長較為迅速：2017年，銷售額為0.34億美元，同比增幅達到209.1%。

　　日本沒有專門針對加熱煙草產(chǎn)品的法規(guī)，只是將其視作斗煙絲進行監(jiān)管。受政策法規(guī)的影響，加熱煙草產(chǎn)品在日本霧化產(chǎn)品市場中的絕對地位近年內(nèi)都不會改變。2016年，日本加熱煙草產(chǎn)品的消費人群達到192.91萬人，同比增長151.8%。加熱煙草產(chǎn)品的消費群體大部分是由傳統(tǒng)卷煙消費者轉(zhuǎn)移而來，并更偏向于年輕一代。目前，日本市場上主要有三款加熱煙草產(chǎn)品，分別是菲莫國際的iQOS、日本煙草公司的Ploom和英美煙草的GLo。

　　在美國，尚沒有合法的加熱煙草產(chǎn)品上市。不過，菲莫國際一直在為其加熱不燃燒煙草產(chǎn)品iQOS進入美國市場而努力，向美國食品藥品管理局（FDA）提交了預(yù)上市申請和減害產(chǎn)品申請。

　　無煙氣煙草制品市場發(fā)展與監(jiān)管

　　無煙氣煙草制品包括嚼煙和鼻煙（分為干鼻煙和濕鼻煙，后者又稱口含煙）兩大類，銷量連續(xù)多年下降：2017年全球總銷量為12.90萬噸，同比減少1.8%，僅是2011年總銷量的五分之一。據(jù)市場調(diào)查機構(gòu)歐睿國際預(yù)測，無煙氣煙草制品市場可能會繼續(xù)收縮，年均減少1.4%。

　　由于印度在2012年出臺了對部分嚼煙的禁令，亞洲嚼煙銷量在2013年出現(xiàn)斷崖式下跌，這導(dǎo)致嚼煙市場整體規(guī)模大幅回縮；而口含煙則保持小幅穩(wěn)定上升，并在2015年超過嚼煙。2017年，口含煙總銷量為7.35萬噸，同比增長2.4%；嚼煙總銷量為5.55萬噸，同比減少6.9%。

　　分區(qū)域來看，無煙氣煙草制品市場十分集中，且不同區(qū)域市場的主銷類型也往往占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。亞太、北美地區(qū)占全球銷量的八成以上，基本集中在印度和美國。其中，亞太地區(qū)則受印度市場的影響持續(xù)回縮，2017年銷量為4.67萬噸，同比減少6.6%。北美地區(qū)市場保持穩(wěn)定小幅上升，2017年銷量為6.33萬噸，同比增長1.3%。美國市場上的無煙氣煙草制品品類比較全面，近年來保持小幅增長。瑞典是全球第三大無煙氣煙草制品市場，但銷量與美國、印度相差甚遠，且只有瑞典式口含煙。

　　分公司來看，奧馳亞集團所占市場份額最高，且還在持續(xù)上升：2016年，其銷售額占全球總額的22.3%，同比增長1.1個百分點。雷諾煙草排名第二，市場份額也在不斷提高，2016年占比15.6%，同比增長0.6個百分點。

　　從銷售渠道來看，全球僅有1.5%的無煙氣煙草制品通過網(wǎng)絡(luò)銷售，且只分布在北美、西歐和東歐。其中，東歐是唯一網(wǎng)絡(luò)渠道占據(jù)主導(dǎo)地位的區(qū)域市場，網(wǎng)絡(luò)渠道占比高達88.3%。

　　對我國新型煙草制品監(jiān)管建議

　　一是明確新型煙草制品屬性定位，健全相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)。

　　在新型煙草制品的細分類別中，鼻煙、嚼煙、口含煙因其主要原料直接來源于煙草煙葉，屬于煙草制品，應(yīng)當按照相關(guān)法律規(guī)定進行監(jiān)管。

　　加熱不燃燒煙草制品采用煙葉為原料經(jīng)過特殊工藝制成，沒有改變煙草的本質(zhì)屬性，煙草專賣行政主管部門依法將該類產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。

　　對于電子煙的屬性定位，目前并沒有定論。多數(shù)研究者認為，應(yīng)將電子煙定位為煙草制品，其理由包括：電子煙消耗的煙堿絕大多數(shù)源于煙草，其抽吸狀態(tài)和動機與傳統(tǒng)卷煙相似，且將其視為煙草制品在監(jiān)管上具有“權(quán)責明晰、易于接受、框架成熟、利于控煙”的合理性。相關(guān)部門應(yīng)就電子煙監(jiān)管問題進行全面研究，明確其屬性，發(fā)布產(chǎn)品標準，制定監(jiān)管法律法規(guī)。

　　二是加快霧化產(chǎn)品研發(fā)步伐，搶抓先機。

　　據(jù)歐睿國際預(yù)測，2020年霧化產(chǎn)品銷售額將達到323.73億美元，在2017年的基礎(chǔ)上增長近90%。從我國國內(nèi)看，新型煙草制品市場同樣呈現(xiàn)井噴式增長。以電子煙為例，電子煙市場規(guī)模從2012年的8.53億元增長到2017年的40.1億元，年均增速高達36.3%。

　　與跨國煙草集團相比，中國煙草在新型煙草制品特別是電子煙和加熱不燃燒產(chǎn)品方面的研發(fā)水平和市場拓展能力還有待提升，必須加大投入力度、加快推進節(jié)奏、加強統(tǒng)籌協(xié)同。應(yīng)密切跟蹤跨國煙草企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)進展、培育方法和銷售態(tài)勢，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的本領(lǐng)；商業(yè)企業(yè)應(yīng)認真研究新型煙草制品對區(qū)域市場的重大影響，密切關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品的銷售動態(tài)，提前研究其銷售渠道、營銷方式等，做好策略準備。