2019年11月1日，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督總局聯(lián)合 下發(fā)《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（下稱《通告》）?！锻ǜ妗范酱倬€上全面禁止電子煙銷售，這被稱為“電子煙網(wǎng)售禁令”。電子煙行業(yè)的治理引發(fā)社會各界關(guān)注,從禁止向未成年人出售電子煙,到電商下架電子煙產(chǎn)品,一系列管控措施都在為這一疾馳的新業(yè)態(tài)踩急剎車。

　　“電子煙網(wǎng)售禁令”發(fā)布的背景為國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)反復(fù)研究論證，電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充，其自身存在較大的安全和健康風(fēng)險，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設(shè)計、質(zhì)量控制等方面隨意性較強，部分產(chǎn)品存在煙油泄漏、劣質(zhì)電池、不安全成分添加等質(zhì)量安全隱患。為保護未成年人免受電子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，加強對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處或通報相關(guān)部門。另外，由電子煙引發(fā)公共健康風(fēng)險案例，也頻繁見諸于公眾媒體。

　　電子煙是什么與為什么國家出臺相關(guān)管制令？筆者站在卷煙零售戶的角度談?wù)勛约旱囊恍┱J知。

　　電子煙是什么

　　電子煙是一種模仿卷煙的電子產(chǎn)品，有著與卷煙一樣的外觀、煙霧、味道和吸食感覺。它是通過霧化等手段，將煙油調(diào)合物等變成蒸汽后，讓用戶吸食的一種產(chǎn)品。

　　電子煙不是戒煙手段

　　世界衛(wèi)生組織專門對電子煙進行了研究，并得出了明確結(jié)論：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強對其進行管制，杜絕對青少年和非吸煙者產(chǎn)生危害。

　　中國是電子煙生產(chǎn)出口大國

　　自2004年第一款電子煙“如煙”面世至今，電子煙發(fā)展主要經(jīng)歷了“開創(chuàng)”、“爆款”、“逐鹿”三個階段，在互聯(lián)網(wǎng)營銷的刺激下，電子煙市場呈現(xiàn)多元化競爭格局，中國也成為電子煙最大出口國，在深圳就有500余家電子煙生產(chǎn)廠家。

　　電子煙特點與分類

　　根據(jù)國家煙草專賣局對新型煙草制品定義，分為電子煙、加熱煙草制品和無煙氣煙草制品，其中，前兩類產(chǎn)品在抽吸過程中均產(chǎn)生煙氣，因此被歸類為霧化產(chǎn)品。

　　新型煙草制品的特點：（ 1 ）不需要燃燒，極大減少了因燃燒產(chǎn)生的焦油和其他有害成分，相比傳統(tǒng)卷煙危害性較小；（ 2 ）不會產(chǎn)生二手煙氣，不會對公共環(huán)境和他人健康產(chǎn)生影響，在一定程度上緩解了吸煙和公共場所禁煙的矛盾；（ 3 ）含有煙草成分，能在一定程度上適應(yīng)和滿足消費者的生理需要 。

　　其中霧化電子煙的代表為美國JuuL品牌，也是引起此次電子煙產(chǎn)業(yè)全球危機的始作俑者。加熱不燃燒電子煙的代表為IQOS，雖然在國外一些國家合法進行銷售，但在我國是嚴格禁止銷售的。他們都有一個共同的特征，即原材料、配方工藝不可控，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不可控，脫離了國內(nèi)監(jiān)管體系。還有一種以真正卷煙直插進行電加熱的愛優(yōu)士產(chǎn)品，此產(chǎn)品在分類中則劃分為電加熱煙斗，其特點為適用于正規(guī)卷煙，真煙直插，內(nèi)部烘烤，無須明火。

　　綜上所述，國家適時出臺相關(guān)政策對處于亂象的電子煙產(chǎn)業(yè)加強監(jiān)管非常及時很有必要，面向青少年普及電子煙危害知識有著一定的迫切性，傳統(tǒng)卷煙產(chǎn)品歷來就無法在電商平臺銷售，更不讓做廣告宣傳，電子煙這次與卷煙產(chǎn)品同等待遇，就是強化電子煙規(guī)范的重要一步，無論從那個角度觀察，電子煙行業(yè)的風(fēng)暴都正在醞釀，增加安全健康保障的強監(jiān)管時代已然來臨。無論監(jiān)管趨嚴還是市場發(fā)生變化，背靠廣闊藍海的電子煙行業(yè)都會有旺盛的生命力應(yīng)對。只是無論通過哪種方式，向未成年人銷售都已成為不可觸碰的紅線。