7月21日，因未在顯著位置張貼警示標(biāo)識(shí)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局南山監(jiān)管局向轄區(qū)某品牌電子煙門店負(fù)責(zé)人送達(dá)了罰款2000元的行政處罰決定書。這是自7月10日國家煙草專賣局、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展的電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)啟動(dòng)后，深圳開出的全國電子煙市場(chǎng)首張罰單。

　　專項(xiàng)檢查行動(dòng)啟動(dòng)后，深圳市煙草專賣局迅速行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，7月14日召開聯(lián)席會(huì)議，共同制定行動(dòng)方案；7月21日召開視頻會(huì)議，對(duì)電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　截至目前，兩部門已聯(lián)合查處電子煙違法違規(guī)典型案例12宗，包括售賣電子煙但未張貼警示標(biāo)識(shí)6宗、利用電子煙自動(dòng)售賣機(jī)銷售電子煙2宗、在中小學(xué)周邊售賣電子煙1宗、在互聯(lián)網(wǎng)銷售電子煙3宗，對(duì)其中3宗下發(fā)了責(zé)令整改通知書，對(duì)8宗已立案調(diào)查，對(duì)1宗已作出行政處罰。

　　能在短時(shí)間內(nèi)迅速取得成效，得益于深圳市局對(duì)電子煙市場(chǎng)的深度研判、精準(zhǔn)監(jiān)管、快速出擊。

　　深圳有眾多電子煙及零配件廠商，2019年的電子煙產(chǎn)值約占全國電子煙產(chǎn)值的80%，電子煙企業(yè)的產(chǎn)品銷售以出口為主，約占全國電子煙出口的80%。隨著近年來歐美國家逐步提高電子煙產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，不少企業(yè)開始轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)。截至8月10日，深圳市局共摸排掌握在深電子煙相關(guān)企業(yè)約241家，銷售電子煙實(shí)體店約457家。

　　由于近年來監(jiān)管力度不斷加大，各大主流電商平臺(tái)已全部下架電子煙產(chǎn)品，但也出現(xiàn)了一些新的變相銷售手法：部分電子煙產(chǎn)品以“霧化棒”“能量棒”等名稱改頭換面后重新上架；部分企業(yè)利用暗語或圖片等“變異”方式進(jìn)行電子煙銷售；電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)從主流電商平臺(tái)逐漸向青少年喜愛的短視頻、社交媒體平臺(tái)轉(zhuǎn)移；自動(dòng)售賣機(jī)、移動(dòng)售賣店鋪、冠名贊助推廣等新型電子煙銷售渠道層出不窮。

　　面對(duì)電子煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、產(chǎn)銷量大、銷售方式和渠道隱蔽多樣等復(fù)雜多變的形勢(shì)，如何更好地保護(hù)未成年人免受電子煙侵害、全力抓好電子煙市場(chǎng)監(jiān)管成為深圳市局重點(diǎn)思考的問題。

　　2019年，《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）發(fā)布后，深圳市局協(xié)同相關(guān)部門線上線下同時(shí)發(fā)力，確保電子煙市場(chǎng)監(jiān)管取得實(shí)效。

　　線上，他們對(duì)全網(wǎng)電子煙銷售、廣告、輿情信息實(shí)行智能監(jiān)測(cè)，并與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立問題通報(bào)處理機(jī)制，截至2019年年底，督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)下架電子煙售賣小程序559個(gè)，發(fā)出公眾號(hào)自查下撤通知3509個(gè)，處置QQ群組2288個(gè)。

　　專項(xiàng)檢查行動(dòng)期間，國家局專賣司靠前指揮，深圳市局積極配合、通力協(xié)作，共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)涉及全國19個(gè)相關(guān)省（市）電子煙銷售、廣告線索252條，并及時(shí)將相關(guān)線索通報(bào)屬地監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行處理，有效遏制了互聯(lián)網(wǎng)變相銷售電子煙的蔓延。

　　截至目前，深圳市局共監(jiān)測(cè)獲取電子煙銷售線索7674條、廣告線索221條、涉煙輿情11.93萬條，為各地電子煙監(jiān)管工作提供了有力支持。

　　此外，深圳市局還聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門利用“云上稽查”系統(tǒng)，掌握并研判61條電子煙線上、線下問題線索，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)其中17條互聯(lián)網(wǎng)電子煙銷售、廣告線索涉及的36條鏈接進(jìn)行證據(jù)固定，為典型案件查辦提供了證據(jù)鏈支撐。

　　線下，深圳各級(jí)煙草部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門密切協(xié)作，全面排查線下渠道，形成電子煙實(shí)體店監(jiān)管名錄；敦促電子煙實(shí)體店張貼“禁止向未成年人售賣電子煙”宣傳標(biāo)語；嚴(yán)格查處中小學(xué)校、青少年宮出入口距離50米范圍內(nèi)向未成年人銷售電子煙行為；向全市105家重點(diǎn)電子煙企業(yè)送達(dá)《通告》，約談18家在深重點(diǎn)電子煙品牌商，并對(duì)其貫徹落實(shí)《通告》情況開展專項(xiàng)檢查。

　　按照相關(guān)部署，深圳市局在專項(xiàng)檢查行動(dòng)期間研究了9個(gè)方面的任務(wù)目標(biāo)、執(zhí)法依據(jù)與工作方法，并結(jié)合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》及《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，編寫了《深圳市電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)工作指引》，指導(dǎo)各轄區(qū)將行動(dòng)要求落到實(shí)處。

　　截至8月10日，深圳市局與市場(chǎng)監(jiān)管部門已掌握并調(diào)查19條電子煙線下違法違規(guī)銷售及廣告線索，并據(jù)此精準(zhǔn)聯(lián)合查辦了一批典型案例。深圳市局將以更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施、更加嚴(yán)厲的治理手段確保專項(xiàng)檢查行動(dòng)取得階段性成效。