老煙斗：煙卷啊，最近大家都在討論國(guó)企改革啊。

　　小煙卷兒：9月13日，新華視點(diǎn)發(fā)布消息，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件，從總體要求到分類(lèi)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)資管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失等方面提出國(guó)企改革目標(biāo)和舉措。在分類(lèi)監(jiān)管、國(guó)資委以“管資本”為主、股權(quán)多元化、國(guó)企重組整合、整體上市等方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

　　老煙斗：方案里面說(shuō)國(guó)有企業(yè)要?jiǎng)澐譃樯虡I(yè)類(lèi)和公益類(lèi)，你說(shuō)咱們煙草行業(yè)應(yīng)該是哪一類(lèi)？

　　小煙卷兒：對(duì)于商業(yè)類(lèi)主要是能夠凸顯在市場(chǎng)中的商業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，能夠放大企業(yè)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行活力，能夠放大市場(chǎng)的運(yùn)行能力，以及它的載體能力，為市場(chǎng)的發(fā)展搭建良好的平臺(tái)，這是商業(yè)類(lèi)。公益類(lèi)主要是考慮到民生以及公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的提供，這是分類(lèi)的大原則。對(duì)于商業(yè)類(lèi)的考核主要是考核它的保值增值、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、活力、控制力，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)作用。對(duì)于公益類(lèi)主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是從保障功能上進(jìn)行考核。我覺(jué)得對(duì)于咱們煙草行業(yè)來(lái)講，個(gè)人理解應(yīng)該算商業(yè)類(lèi)吧。

　　老煙斗：煙草企業(yè)屬于國(guó)有獨(dú)資公司，國(guó)有獨(dú)資公司是一種國(guó)家所有的有限責(zé)任公司。煙草行業(yè)在理順資產(chǎn)管理體制的改革中，要正確把握定位，不僅僅限于追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)，還要擔(dān)負(fù)執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)行國(guó)家計(jì)劃等特殊使命和一定的社會(huì)目標(biāo)。能夠保證充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的功能，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，滿(mǎn)足社會(huì)和消費(fèi)者需要。近年來(lái)國(guó)家局根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和消費(fèi)者需求，嚴(yán)格考核，保證低檔煙生產(chǎn)供應(yīng)，真正體現(xiàn)了“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀。煙草行業(yè)要做合格的所有者代表，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，滿(mǎn)足國(guó)有資產(chǎn)的保值增值要求。提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值。行業(yè)應(yīng)充分滿(mǎn)足國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，為國(guó)家構(gòu)建合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局付出努力。

　　小煙卷兒：行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，用凌局長(zhǎng)的話(huà)講，咱們不能當(dāng)守財(cái)奴，也不能當(dāng)敗家子。

　　老煙斗：隨著“1+N”頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)日漸臨近，各地國(guó)企改革正全面鋪開(kāi)。尤其是下半年以來(lái)，除了省級(jí)地方政府進(jìn)一步加快改革方案的制定和落實(shí)，地級(jí)市也加快推進(jìn)國(guó)企改革方案的制定。從已出臺(tái)國(guó)企改革方案的二十多個(gè)省區(qū)市來(lái)看，發(fā)展混合所有制、推動(dòng)國(guó)企重組整合以及資產(chǎn)證券化、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管體系成為改革重點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)，下半年地方國(guó)企改革將形成新熱潮，國(guó)資資產(chǎn)證券化或加速進(jìn)行。

　　小煙卷兒：是的，從各地已出臺(tái)的改革措施來(lái)看，多數(shù)省市將提高國(guó)企資產(chǎn)證券化率作為改革發(fā)展的重要任務(wù)，并提出了明確目標(biāo)。通過(guò)梳理各地出臺(tái)的改革方案來(lái)看，湖南省提出，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)省屬?lài)?guó)有企業(yè)基本完成股份制改造，培育一批上市企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右；廣東省提出，支持控股上市公司通過(guò)資產(chǎn)注入、非公開(kāi)發(fā)行股票、并購(gòu)重組等方式，整合省屬二級(jí)及以下企業(yè)，做強(qiáng)做大主業(yè)突出的資本平臺(tái)，爭(zhēng)取到2018年省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率由現(xiàn)在的20%上升到60%。此外，北京、甘肅、湖北等省市均提出到2020年，力爭(zhēng)國(guó)有資本證券化率提高到50%。

　　老煙斗：煙卷啊，為何這么多地方國(guó)有企業(yè)改革，都提到國(guó)有資產(chǎn)證券化呢？

　　小煙卷兒：從改革層面講，資產(chǎn)證券化已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)企深入改革改革的最好“抓手”。建立現(xiàn)代企業(yè)制度與完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，是近十年來(lái)國(guó)企改革的主要目標(biāo)，目前和將來(lái)一段時(shí)間仍然是國(guó)有企業(yè)改革的兩大主陣地，而且這兩大目標(biāo)是相輔相成、緊密聯(lián)系的。聯(lián)系二者的關(guān)鍵之一就是產(chǎn)權(quán)改革；而資產(chǎn)證券化正是最近幾年來(lái)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革最成功的途徑。無(wú)論從央企還是地方國(guó)企的實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)資產(chǎn)證券化，特別是通過(guò)公開(kāi)上市，確實(shí)是建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系的最有力、最具效率的途徑從而成為推動(dòng)國(guó)企改革向縱深突破。國(guó)有資產(chǎn)證券化已經(jīng)成為國(guó)企改革中牽一發(fā)而動(dòng)全身的“抓手”。

　　老煙斗：那么問(wèn)題來(lái)了，咱們煙草行業(yè)是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，還需要上市嗎？

　　小煙卷兒：我覺(jué)得咱們煙草行業(yè)主業(yè)雖然沒(méi)有上市的必要，但咱們的物流、上下游產(chǎn)業(yè)、多元化企業(yè)都可以選擇上市。去年9月14日，中石化發(fā)布公告稱(chēng)，其全資子公司中國(guó)石化銷(xiāo)售有限公司已與25家境內(nèi)外投資者簽署了增資協(xié)議，25家投資者以現(xiàn)金共計(jì)人民幣1070.94億元認(rèn)購(gòu)增資后銷(xiāo)售公司29.99%的股權(quán)。在參與競(jìng)投的25家中，產(chǎn)業(yè)資本共9家，投資額326.9億元，占比30.5%；國(guó)內(nèi)投資者12家，投資金額590億元，占比55.1%；民生領(lǐng)域的投資者4家，投資金額320億元，占比29.9%；民營(yíng)資本11家，投資金額382.9億元，占比35.8%。中石化銷(xiāo)售公司原本股權(quán)價(jià)值1000多億，市場(chǎng)估值2400多億，中石化自己預(yù)測(cè)通過(guò)引資股權(quán)價(jià)值能達(dá)到3000億，但是實(shí)際上此次引資大幅提升了中石化銷(xiāo)售公司的股權(quán)價(jià)值，升值到3500多億，可見(jiàn)此次引資非常成功，不但吸引了眾多的投資者，估值也大幅提升，可見(jiàn)其深得資本市場(chǎng)認(rèn)可。國(guó)企搞混合所有制改革，最大的一個(gè)擔(dān)憂(yōu)就是國(guó)資流失，但從中石化此次混改來(lái)看，不但成功規(guī)避了國(guó)資流失，還實(shí)現(xiàn)了存量資產(chǎn)的升值。

　　老煙斗：是啊，咱們中國(guó)煙草的物流、零售終端、以及多元化企業(yè)都能上市，必將極大推動(dòng)發(fā)展，也將成為煙草行業(yè)的其他利潤(rùn)來(lái)源。

　　小煙卷兒：和訊網(wǎng)報(bào)道，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)18日主持召開(kāi)深化國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)，并作重要講話(huà)。李克強(qiáng)指出，國(guó)企改革要以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，最終成效也要體現(xiàn)在提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上。要做好增量、盤(pán)活存量、主動(dòng)減量，優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，抓緊處置“僵尸”企業(yè)、長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把國(guó)企改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新緊密結(jié)合。“雙創(chuàng)”不僅是個(gè)體和小微企業(yè)的興業(yè)之策，也是大企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的興盛之道，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力之源。李克強(qiáng)說(shuō)，要以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深化國(guó)企改革，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)需求，在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)出品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展水平躍升。

　　老煙斗：以后咱們煙草行業(yè)也要從管資產(chǎn)向管資本邁進(jìn)，對(duì)當(dāng)前煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，首先還是要摸清家里，提高資產(chǎn)運(yùn)作率。

　　小煙卷兒：說(shuō)到這里，湖北煙草的做法很不錯(cuò)。行業(yè)媒體報(bào)道，為提升資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)能力，湖北省局（公司）組織開(kāi)展了相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研，確立了優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率的工作思路，提出并實(shí)施了“三個(gè)最大限度”的工作舉措。首先是最大限度提高投入產(chǎn)出比。湖北省局制定出臺(tái)了關(guān)于采購(gòu)、工程建設(shè)和投資等相關(guān)管理制度12項(xiàng)，將投入產(chǎn)出比作為投資項(xiàng)目審批的‘硬指標(biāo)’，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。2014年湖北煙草商業(yè)系統(tǒng)完成投資項(xiàng)目同比下降40.99%。湖北省局（公司）還重點(diǎn)圍繞盤(pán)活資產(chǎn)存量做文章，最大限度優(yōu)化資產(chǎn)存量結(jié)構(gòu)，加大閑置資產(chǎn)處置力度。同時(shí)，在提高資產(chǎn)利用率上下功夫，閑置可利用資產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)“應(yīng)租盡租”。最大限度提高資金綜合收益是湖北省局（公司）提升資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益的又一舉措。通過(guò)最大限度優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在保證正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前提下，三年期定期存款占比提升61.07%；最大限度壓縮空間，在保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，嚴(yán)控各單位周轉(zhuǎn)金額度。通過(guò)以上措施，2014年，湖北省局（公司）超額完成國(guó)家局下達(dá)的增收目標(biāo)，資金綜合收益率達(dá)到3.31%，資金收益增長(zhǎng)額占利潤(rùn)增長(zhǎng)額的比例達(dá)到12.2%。

　　老煙斗：周末就要過(guò)節(jié)了，又要自己掏錢(qián)買(mǎi)月餅了。

　　小煙卷兒：別說(shuō)的這么酸嘛。陜西日?qǐng)?bào)2015年9月17日刊發(fā)文章，陜西一副廳長(zhǎng)鄧雄飛（化名）開(kāi)自己買(mǎi)的邁騰車(chē)回老家探望父母，父親看到后說(shuō)：“開(kāi)自己車(chē)回來(lái)，這就對(duì)了”。去縣城吃飯自己掏錢(qián)，父親說(shuō)，“這就對(duì)了”。自己花錢(qián)買(mǎi)月餅，父親又感嘆，“這就對(duì)了”。煙斗，想想自己掏錢(qián)